忻州市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作方案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作方案的通知

忻州市人民政府办公厅关于印发全市“项目提质增效年”工作方案的通知

忻政办发〔2015〕35号

各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会，市人民政府各委、局、办：

《全市“项目提质增效年”工作方案》已经市人民政府第62次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

忻州市人民政府办公厅

2015年2月28日

全市“项目提质增效年”工作方案

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面推进“六大发展”的开局之年。为了认真贯彻落实省委、省政府确定的“项目提质增效年”工作部署，进一步加快重点工程建设，推动产业结构优化升级，带动固定资产平稳增长，巩固“项目见效年”成效，现制定2015年全市“项目提质增效年”工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实全省和全市经济工作会议部署，紧紧围绕省政府常务扩大会议确定的目标任务，按照经济新常态下“调整存量、做优增量”的要求，紧扣“项目提质增效年”主题，坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”理念，坚持重点工程“八位一体”工作机制，依法推进，加快十大重点领域和重大产业项目建设，充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用，为提高经济发展质量和效益、促进全市经济平稳健康发展做出贡献。

二、目标任务

为确保“项目提质增效年”取得实效，全面实现全市固定资产投资1120亿元、增长16%的总体目标，省下达我市今年重点工程目标任务如下：

（一）重点工程“八位一体”目标任务。

项目储备投资总额动态保持9247亿元；

项目签约投资总额达到1534亿元；

项目落地投资总额达到873亿元；

项目开工投资总额达到679亿元；

重点工程建设完成投资812亿元，其中省重点工程完成投资248亿元（全部为省属十大重点领域投资项目），市重点工程完成投资258亿元（全部为市属十大重点领域投资项目），县级重点工程完成投资306亿元；

项目投产投资总额达到712亿元。

（二）十大重点领域投资目标任务。

项目建设完成投资506.60亿元。其中：

铁路投资21.06亿元；

公路投资52.67亿元；

水利投资25.47亿元；

外送电通道和电网建设投资20.84亿元；

低热值煤发电投资28.30亿元；

煤层气投资8.30亿元；

节能环保投资3.80亿元；

新兴产业投资219.80亿元；

城乡人居环境改善投资126.36亿元。

三、目标责任分解

按照“八位一体“推进机制，将重点工程目标责任分解到14个县（市、区）和忻州经济开发区，并明确主要责任人、具体责任人、市级责任部门和具体推进部门；按照对口管理原则，将十大重点领域投资目标责任分解到分管市领导，市有关部门和单位的主要负责人及具体责任人。

（一）重点工程“八位一体“目标责任分解。

忻府区项目储备1001亿元，签约180亿元，落地86亿元，开工60亿元，重点工程建设86亿元，其中省重点工程21亿元、市重点工程24亿元，投产66亿元。实现固定资产投资114.45亿元、增长18%的目标。

原平市项目储备1611亿元，签约215亿元，落地124亿元，开工105亿元，重点工程建设158亿元，其中省重点工程19亿元、市重点工程13亿元，投产72亿元。实现固定资产投资165.31亿元、增长18%的目标。

定襄县项目储备331亿元，签约90亿元，落地45亿元，开工42亿元，重点工程建设71亿元，其中省重点工程2亿元、市重点工程10亿元，投产29亿元。实现固定资产投资42.05亿元、增长18%的目标。

五台县项目储备467亿元，签约90亿元，落地38亿元，开工39亿元，重点工程建设32亿元，其中省重点工程11亿元、市重点工程18亿元，投产43亿元。实现固定资产投资57.76亿元、增长18%的目标。

代县项目储备436亿元，签约95亿元，落地47亿元，开工41亿元，重点工程建设51亿元，其中省重点工程4亿元、市重点工程40亿元，投产38亿元。实现固定资产投资53.87亿元、增长18%的目标。

繁峙县项目储备714亿元，签约95亿元，落地47亿元，开工43亿元，重点工程建设53亿元，其中省重点工程6亿元、市重点工程16亿元，投产53亿元。实现固定资产投资88.16亿元、增长18%的目标。

宁武县项目储备690亿元，签约95亿元，落地39亿元，开工45亿元，重点工程建设39亿元，其中省重点工程5亿元、市重点工程28亿元，投产63亿元。实现固定资产投资85.26亿元、增长18%的目标。

静乐县项目储备582亿元，签约95亿元，落地155亿元，开工37亿元，重点工程建设68亿元，其中省重点工程10亿元、市重点工程13亿元，投产55亿元。实现固定资产投资77亿元、增长18%的目标。

神池县项目储备300亿元，签约75亿元，落地33亿元，开工20亿元，重点工程建设31亿元，其中省重点工程11亿元、市重点工程18亿元，投产46亿元。实现固定资产投资37.12亿元、增长18%的目标。

五寨县项目储备257亿元，签约75亿元，落地31亿元，开工26亿元，重点工程建设33亿元，其中省重点工程16亿元、市重点工程3亿元，投产31亿元。实现固定资产投资31.82亿元、增长18%的目标。

岢岚县项目储备366亿元，签约80亿元，落地65亿元，开工34亿元，重点工程建设32亿元，其中省重点工程13亿元、市重点工程17亿元，投产34亿元。实现固定资产投资46.94亿元、增长18%的目标。

河曲县项目储备1112亿元，签约95亿元，落地46亿元，开工55亿元，重点工程建设68亿元，其中省重点工程6亿元、市重点工程16亿元，投产74亿元。实现固定资产投资137.25亿元、增长18%的目标。

保德县项目储备992亿元，签约95亿元，落地44亿元，开工79亿元，重点工程建设35亿元，其中省重点工程20亿元、市重点工程12亿元，投产69亿元。实现固定资产投资122.69亿元、增长18%的目标。

偏关县项目储备213亿元，签约74亿元，落地29亿元，开工32亿元，重点工程建设37亿元，其中省重点工程3亿元、市重点工程11亿元，投产17亿元。实现固定资产投资26.64亿元、增长18%的目标。

开发区项目储备175亿元，签约85亿元，落地43亿元，开工22亿元，重点工程建设20亿元，其中省重点工程1亿元、市重点工程19亿元，投产22亿元。实现固定资产投资23.6亿元、增长18%的目标。

（二）省属十大重点领域投资目标责任分工。

1、市重点办牵头的工作。

（1）铁路投资17.56亿元，加快推进大同至西安铁路、静乐至静游地方铁路、保德至兴县瓦塘铁路一期工程瓦塘至冯家川段项目。

（主要协同配合单位：忻府区、原平市、静乐县、保德县政府）

2、市发改委牵头的工作。

（2）抢抓先机加快低热值煤发电项目建设，华电忻州广宇电厂二期2×350MW发电项目完成投资15亿元。

（3）煤层气项目完成投资8.30亿元。

（4）现代煤化工完成投资3亿元。

（主要协同配合单位：市经信委、市国土局、市环保局、市住建局、市煤炭局）

3、市经信委牵头的工作。

（5）大力培育发展新兴产业，材料工业完成投资2.50亿元。

4、市住建局牵头的工作。

（6）城市人居环境改善投资35亿元。

5、市交通局、忻州公路分局牵头的工作。

（7）高速公路完成投资36.98亿元，加快推进原平大营至神池高速公路、晋蒙黄河大桥、神池至岢岚高速公路项目。

（8）全省农村公路建设完成投资0.10亿元。全力推进定襄凤凰山景区旅游公路项目。

（9）全省干线公路建设完成投资11.99亿元。

（主要协同配合单位：市国土局、市环保局、市住建局、各县市区人民政府）

6、市水利局牵头的工作。

（10）水利投资25.47亿元，抓好大水网骨干及供水工程和农业灌溉工程，全力推进河流治理工程。

7、市农委牵头的工作。

（11）实施好农村人居环境改善工程，推进采煤沉陷区治理项目，完成投资13.20亿元。

8、市商务局牵头的工作。

（12）大力发展商贸物流产业，完成投资9.86亿元。

9、市旅游局牵头的工作。

（13）大力培育发展文化旅游产业，完成投资26.68亿元。

（主要协同配合单位：市国土局、市环保局、市住建局、市农委、五台山管理局、各县市区人民政府）

10、市扶贫办牵头的工作。

（14）大力实施产业扶贫开发，确保完成投资22亿元。

11、市发改委、忻州供电公司牵头的工作。

（15）推进特高压输电工程完成外送电通道和电网建设投资20.84亿元，抓好蒙西～晋中～晋东南～荆门特高压交流工程、蒙西～天津南特高压交流工程、晋北～江苏特高压直流工程3条外送电通道建设。

（主要协同配合单位：各县市区人民政府）

四、总体要求和推进措施

（一）总体要求。

加强领导、落实责任、分解下达、督促考核，日常调节、重点突破，加大宣传、调动各方，激励先进、鞭策后进，真抓实干、务求实效。

（二）推进措施。

1、切实加强组织领导、严格落实责任。市重点工程领导组负责统筹协调，全面推进全市“项目提质增效年”工作，各县（市、区）、市有关部门和单位也要切实加强对此项工作的领导。在坚持“八位一体”推进机制基础上，重点落实好“三个主体责任”。各县（市、区）政府要负起重点工程的推进主体责任，项目单位要负起实施主体责任，各职能部门要负起服务主体责任，“三个主体”要制定方案，建立制度，扎实推进，务求实效。

2、认真做好动员部署。3月初，市政府召开全市“项目提质增效年”动员大会，进行动员部署，分解下达“项目提质增效年”目标任务，各县（市、区）、市有关部门要层层分解落实任务，特别是把重点工程建设和十大重点领域投资任务落实到项目。

3、坚持领导联系项目制度。市政府副市长按工作分工对十大重点领域投资和项目进行包联，统筹推进协调，督促指导检查，定期带领有关部门赴项目现场办公，及时解决存在的问题，促进包联领域项目顺利推进。各县（市、区）、市有关部门也要继续实行对口联系项目制度，扎实做好联系项目工作。

4、建立重点工程分级管理机制。今年，各县（市、区）还要确立一批县级重点工程。市里主要服务省重点工程，管理市重点工程，指导、督促县级重点工程；各县（市、区）服务属地的省市重点工程，管理好县级重点工程。同时县级重点工程作为市级重点工程的组成部分，完成投资要作为市级重点工程完成投资合并报省。

5、实行周报告、月调度、月排名、月通报制度。建立重大事项周报制度，各县（市、区）长每周要将负责联系的10个项目推进情况和下周工作计划向市长进行书面汇报。领导组每月召开全市重点工程调度会，研究解决推进工作中存在的重大问题。市重点办通报“八位一体”推进情况，各县（市、区）汇报“八位一体”、固定资产投资和分类管理的产业项目完成情况，牵头的市有关部门汇报十大重点领域项目进展情况。对责任目标完成情况排名要每月在媒体公布，排名要突出总量和增速。各县（市、区）、市有关部门也要建立相应的制度。

6、完善项目台账管理信息平台。充分利用重点工程信息管理系统，构建统一的信息平台，对重点工程“八位一体”项目和十大重点领域投资项目，实行台账管理，及时掌握项目进展信息，推进节点和存在问题，实现资源共享、信息共用，提升管理水平和服务项目能力。

7、实行24小时直通车制度。重点工程建设项目推进过程中遇到重大事项时，可直接将有关情况报送对口的市有关部门，市有关部门接到报件后应在24小时内对所报事项提出处理意见并在市重点办备案。

8、实行重点工程实时跟踪服务制度。坚持以加快重点工程项目建设为目标，以转变服务方式、提高办事效率为主线，继续对十亿元以上省市重点工程建设项目和十亿元以上重大前期项目实行实时跟踪服务制度。市重点工程领导组对跟踪服务中发现的问题及时召集有关部门协调解决。领导组成员单位按职责分工负责办理领导组交办事项，超规定时限未办理有关事项，由市重点办呈报市人民政府市长签发限期督办通知书督办。

9、继续开展“进工地、解难题”活动。领导组确定15个市直成员单位对应包联推进15个县（市、区）3亿元以上的市级重点工程项目。“进工地、解难题”活动要注重实效，包联项目的成员单位应与所包项目建立日常联系制度，及时了解并掌握所包项目的进展情况和存在问题。要加大现场解决问题的力度，能在现场解决的应及时协调处理；对难以协调处理的及时报告本单位主管领导协调解决，重大事项及时向领导组报告。

10、完善考核奖惩机制。充分发挥考核的“风向标”和“助力器”作用，将“项目提质增效年”的各项目标任务纳入全市目标责任考核体系，突出对固定资产投资完成和增速的考核，突出对重点工程建设完成投资的考核，突出对部门牵头负责的十大重点领域完成投资的考核，要通过考核实现重点工程带动固定资产投资平稳增长的目标。年终要对完成目标任务先进单位给予奖励，对未完成目标任务的单位和责任人要进行约谈问责，激励先进、鞭策后进。

11、加强新闻宣传报道力度。宣传部门要把“项目提质增效年”工作作为新闻工作的重点和热点工作抓紧、抓实、抓好，加大宣传力度，提高宣传质量，扩大宣传影响。充分发挥各类媒体的传播作用，通过专栏、专题报道、系列报道等形式进行广泛宣传发动，为“项目提质增效年”营造浓厚的舆论氛围。

各级各部门要充分认识开展“项目提质增效年”的重要意义，突出抓好十大重点领域投资，以重点工程带动全市固定资产投资平稳增长。要按照市委、市政府的决策，加强领导，明确责任，采取有力措施，咬定目标不放松，全力推进各项工作，努力再掀起新一轮重点工程建设高潮，促进实现全年目标任务，开创新常态下忻州弊革风清、富民强市的新局面。

延伸阅读

海关进口货物直接退运管理办法

白银市人民政府转发甘肃省人民政府关于做好城镇零就业家庭就业援助工作通知的通知

白银市农药经营和安全使用管理办法