关于报送博尔塔拉蒙古自治州2014年质量兴州工作报告的函

颁布单位：新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-11-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

博州政办函〔2014〕42号

自治区质量兴新领导小组办公室：

现报送《博尔塔拉蒙古自治州2014年质量兴州工作报告》，请审阅。

2014年11月12日

博尔塔拉蒙古自治州2014年质量兴州工作报告

2014年，自治州认真贯彻落实质量兴州战略，按照国家《质量发展纲要》和自治区《新疆维吾尔自治区质量兴新战略发展纲要》的总体要求，严格部署质量兴州相关工作，采取积极有效地措施，圆满完成了年度工作任务，在提高全州产品质量、工程质量、服务质量和环境质量总体水平方面，取得了明显成效，现将工作报告如下：

一、加强组织领导，建立务实高效的质量兴州工作机制

自治州高度重视质量兴州工作，质量兴州工作领导小组多次召开会议，专题研究解决质量兴州战略推进过程中存在的突出问题，统筹推进质量兴州工作在各级各部门的组织实施，为质量兴州工作顺利开展提供了有力保障。2014年，专门制定了《质量兴州战略实施案》和《质量兴州工作2014年行动计划》，明确了工作目标与责任，着力在自治州产品质量、工程质量、服务质量和环境质量等方面加强监督检查，建立有效的考核机制，保证了质量兴州工作有序推进。同时，加大质量兴州工作的宣传力度，结合“3.15”、“全国质量月”等活动，精心组织、周密部署，利用各种媒体，采取群众喜闻乐见的方式，加强质量宣传和舆论监督，既大力宣传我州获新疆名牌产品、著名商标的先进企业，充分发挥典型示范作用，又毫不手软地曝光和严肃处理质量违法案件和质量失信企业，加强全社会质量法制意识和自律意识，营造推进质量兴州工作的良好氛围。

二、加大企业培植力度，提高企业竞争力

把提升企业质量技术和管理水平、增强企业竞争力，作为夯实质量兴州战略的基础性工作。一是加强重点企业培育，发挥示范带动作用，在深入调研摸底的基础上，将具有地区优势、质量管理基础较好的企业确定为重点企业，通过帮扶企业做实质量管理基础工作，鼓励企业积极推行卓越绩效等先进管理方法，提升企业管理能力和产品竞争力。二是加强企业质量管理、标准化、计量等工作。积极引导企业采用国际先进管理模式，完善各项技术基础工作。认真开展企业质量普查和建档立卡工作，建立企业数据库，对实行生产许可证管理产品的企业进行动态监管。截止目前，全州有120家企业获得食品生产许可证，6家企业获得工业产品生产许可证。三是加快产业结构调整。通过严格项目管理、淘汰落后产能、推进节能减排等方式优化产业升级，鼓励企业科技创新，不断推进计量确认、体系认证和采标工作，大力实施“标准化”战略，加强企业基础管理，推动企业积极贯彻实施《卓越绩效评价准则》国家标准，并及时推广先进的过程管理经验。目前，全州共有31家企业通过了ISO9000质量认证。今年，艾比湖大酒店通过国家级服务标准化试点单位验收。

三、大力实施名牌战略，引领区域经济健康发展

始终把名牌培育作为履行质量监督职能、促进区域经济发展的重要抓手，全力推进优势产业和规模企业“品牌”创建工作。一是根据自治区《关于做好2014年新疆名牌产品申报工作的通知》要求，将优势产业和重点企业作为创名牌的主攻方向，通过深入调查研究，采取引导争创、重点帮扶、分级推进等措施，确定创牌对象，结合名牌培育规划，完善培育名牌产品企业质量档案，扎实做好名牌产品申报前期工作。二是对拟定的创名牌重点企业，广泛宣传普及实施名牌创建工作的重大意义，详细介绍名牌产品的申报条件、评价体系、评价标准和评价程序等，引导激励企业重视并积极争创名牌。三是积极组织申报工作培训，详细介绍名牌申报工作条件和注意事项，现场指导并帮助企业推进申报工作。四是组织技术人员深入企业开展技术服务，从标准化、计量、质量检验等基础入手，搭建技术服务平台，帮助企业建立健全标准化、计量检测、质量检验和质量管理等体系。五是为确保申报工作顺利进行，严格审核企业名牌创建申报材料，确保申报工作不走“回头路”。2014年，温泉县今年被评为“自治区级生态旅游示范区”，博圣酒精、鸿锦枸杞和北疆葡萄通过新疆名牌复审。目前，自治州已累计培育新疆著名商标14件、新疆名牌产品7个、新疆农业名牌产品7个、国家级农业标准化示范区1个，创建A级景区9家、星级农家乐55家。

四、不断完善措施，提高农产品质量和农业发展质量

一是扎实开展了有机产品、良好农业规范、绿色食品、无公害农产品认证，以及农产品质量安全监管示范县活动，积极调整农产品结构和农业结构，加快了质量效益型发展步伐。二是大力推进农业标准化基地建设，组织引导企业和农民专业合作社开展了基地产品认证。目前，自治州申报无公害农产品10个、绿色食品4个，已通过认证的绿色食品5个、有机食品12个，创建国家级标准化示范区6个、自治区级标准化示范项目1个。三是积极配合自治区开展农产品质量安全联合监测，共抽取蔬菜、食用菌、畜禽产品、水产品等261个样品，三季度合格率分别为100%、96.2%、100%。检测蔬菜农药残留和食用菌荧光增白剂21次，其中检测蔬菜样品6290个，合格样品6277个，合格率99.8%；检测食用菌样品264个，合格率100%。四是加强农业投入品专项整治，年内共检查生产经营企业1860家次，查处各类案件23起，涉案金额45.39万元；抽检农药、化肥产品14个，不合格产品1个；抽检各类农作物种子样品161个，合格率96%以上。对抽检不合格农药种子立案查处，及时返厂重新加工或处理。五是开展养殖场户登记造册，加强源头监管，组织了兽药、饲料等生产厂家和经营单位拉网式检查，有效避免了违禁兽药、饲料和饲料添加剂在市场上销售和使用。六是全面加强水产养殖监管，全州无公害水产品养殖基地全部建立了生产、用药和销售记录，监管率和持证率达100%，年内未发现使用违禁药物行为。

五、加强监管，确保食品、药品和涉及人体健康安全产品的质量安全

一是制定了下发食品安全责任目标考核办法，将食品安全工作纳入自治州党政机关目标考核体系。建立了食品安全预警机制、救援机制和应急管理责任制、责任追究制，形成了部门响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。二是严格执行食品生产许可证管理制度，加强从业人员岗前培训，加大获证企业监管，实行小作坊区域监管责任制和质量安全承诺制度，严厉打击无证生产、使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂等行为。目前，全州120家食品生产加工企业全部取得了生产许可证，质量安全承诺书签订率100%，产品生产追溯性良好，食品添加物质使用备案100%。三是在全面摸清底数的基础上，建立完善了全州餐饮单位台帐，实行全州餐饮单位量化分级管理，开展了专项整治督查活动以及餐饮服务食品安全“明厨亮灶”工程，扩大了消费者的知情权和监督权。目前，全州餐饮经营单位，资质全部齐全、有效，原料进货索证制度执行良好。四是建立健全了定点屠宰企业承诺经营、台帐管理和证章管理制度，加强定点屠宰厂监管。城区定点屠宰率达到100%，周边乡镇进点屠宰率达到97%，确保了城区集贸市场、大型超市、餐饮单位销售和使用的畜肉100%来自定点屠宰企业。五是结合新版GSP标准，每季度对药品经营企业进行考核，强化药品经营企业第一责任人意识。建立并完善了药品不良反应、医疗器械不良事件监测网络、工作制度和奖惩机制。年内共举办相关知识培训班9期，使药品经营企业的守信意识和管理水平均大幅提升。

六、进一步强化安全机制，深化平安博州建设。

以开展质量和安全监管活动为抓手，深入开展了企业安全标准化创建工作。通过不断强化安全生产突发事件应急救援体系建设，大力开展危化品专项整治、液化气市场专项整治、非法生产经营烟花爆竹专项整治，加大以特种设备为主要内容的安全生产隐患排查治理，对重点行业、重点场所和重点设备实行动态监管，实现了特种设备使用登记率、重点监控特种设备定期检验率、特种设备作业人员持证上岗率、重大隐患整改率4个100%。

七、认真落实“百年大计，质量第一”的方针，强化工程质量过程监管，提高工程质量水平

一是严格工程招标管理，加强施工许可发放审核，确保项目公开招标达到100%。二是严格执行工程抗震设计施工图审查制度，加强施工图设计审查，严把工程设计关。三是严格工程安全管理，按照国家强制性技术标准，做好工程质量安全和节能监督，根据自治区、自治州建管工作要求，制订了《2014年自治州建设工程质量安全工作要点》、《2014年博州建设工程质量安全监督站工作分解表》，明确了监督职责。四是加强工程原材料检验，将加大商品混凝土和钢筋进场验收及抽查力度作为今年建设工程质量专项治理工作的重中之重，提高了工程质量。五是加强工程质量过程监管，加大对全州保障性安居工程监督检查，做到事前控制、提前防范，努力消除工程质量通病。

今年，全州建筑工程报监项目质量安全监督到位率和工程质量安全合格率均为100%。全年检查在建工程项目153项，共下发《建设工程质量安全隐患整改通知书》111份、《建设工程质量安全隐患停工通知书》33份，排查并整改隐患252处，全州建设系统安全生产形势平稳，无安全责任事故发生。

八、不断加强环境建设，居民生活环境质量不断提高

坚持以建设宜居、宜旅、宜业城市为目标，坚定不移抓好环境保护工作，环境质量状况总体良好稳定，城市品位不断提升。城市饮用水源地水质良好，地下饮用水水质均达到国家地下水环境质量Ⅱ类水质标准，地表饮用水水质达到国家地表水环境质量Ⅲ类水质标准，饮水水源水质达标率保持在100%。各县市空气质量均达到国家二级标准，博乐市城区实施酸雨监测17次，无酸雨现象发生，全年空气质量达到一、二级的天数占总监测天数的98.6%。

九、深入开展打击假冒伪劣活动，创建放心满意消费环境

坚持对食品、农资、建材、商用计量及定量包装商品等领域集中开展多次专项执法打假活动。今年检查糕点、调味品、肉制品、乳制品、桶装饮用水、白酒等食品生产加工企业238家（次），集贸市场、超市、餐饮业、加油站等场所52家，农资生产销售单位180家（次），农资生产企业135家（次），抽取滴灌带样品195个批次。通过经常性执法打假活动，杜绝了区域性质量问题和制假行为，创造了公平竞争的市场环境、放心满意的消费环境、安全可靠的投资环境。

2014年以来，自治州质量安全水平得到不断提高，居民生活质量得到进一步改善，质量兴州战略得到巩固和提升，但还存在一些问题和不足。一是部分企业负责人对质量兴州工作的认识程度还不够。企业重生产经营，轻内部质量管理的问题还不同程度存在。二是质量发展激励机制需要尽快完善落实。三是精品名牌产品、地理标志产品申报力度还需加大。特色产业还缺少整合，难以形成集群和品牌效应。四是服务业管理规范性还不够，服务标准覆盖率和实施面还需要加大。服务业与工业、农业的协调性还没有完全匹配，服务质量还需要继续优化。

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