关于贯彻落实约法三章进一步加强督促检查的通知

关于贯彻落实约法三章进一步加强督促检查的通知

关于贯彻落实约法三章进一步加强督促检查的通知

各县（市）人民政府，行署各工作部门，地直各事业单位：

为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的通知》（新政办发〔2014〕64号）精神，确保实现政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增（以下称“约法三章”）的承诺，经行署同意，现将有关事项通知如下。

一、落实行政首长负责制

各县（市）人民政府、各部门（单位）必须不折不扣地落实国务院“约法三章”的要求，不能变通，也无例外。各县（市）人民政府、各部门（单位）主要领导是贯彻落实“约法三章”的第一责任人，对本单位贯彻落实“约法三章”负总责。要逐级建立并落实责任制，及时发现并严肃查处违反“约法三章”的问题。

二、严格审批和监管

各县（市）人民政府、各部门（单位）要严格履行职责，切实做到各司其职、各负其责，合力推进监管职能，加强审核，及时发现并纠正违规审批行为。一是落实政府性楼堂馆所一律不得新建的要求，投资主管部门要严格项目审批，财政部门要严格公共财政预算管理，国土资源管理部门要严格土地供应管理，机关事务管理部门要完善机关办公用房管理制度。二是确保财政供养人员只减不增的要求，机构编制部门要严格按照控制总量、盘活存量、动态调整、有减有增的要求，积极探索和创新机构编制管理，严格整治超编、“吃空饷”等问题。财政部门要完善通过预算控制用人规模的办法，加强人员经费预算控制，对超编人员一律不安排经费。研究通过购买服务和社会化用工等方式，减轻行政编制需求压力。人力资源和社会保障部门要加强行政机关公务员、事业单位人员和机关工勤人员管理。三是实现“三公”经费只减不增的要求，各县（市）人民政府、各部门（单位）实行因公出国（境）任务和经费联动审核，严格公费接待管理，推行公务卡结算和定点接待，控制和压缩经费。外事等部门要严格因公出国（境）团组审批；机关事务管理等部门要完善公务接待管理制度和标准；财政等部门要规范公务用车配备和使用管理，加强“三公”经费预算和支出管理，并建立完善绩效考核制度。

三、强化行政监察和审计监督

地、县（市）监察、审计机关要加强对“约法三章”贯彻落实情况的行政监察和审计监督。监察机关要坚决纠正和查处“约法三章”贯彻落实中的各种违规违纪行为，对有令不行、有禁不止的，要依照有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。审计机关在预算执行和经济责任等审计中，要重点检查“约法三章”有关经费使用情况，切实纠正违规行为。

四、自觉接受人大监督

各县（市）人民政府向本级人民代表大会报告政府工作时，要实事求是、客观真实地报告“约法三章”的贯彻落实情况，自觉接受人大代表的监督，及时回应人大代表提出的意见和建议。

五、鼓励社会监督

各县（市）人民政府、各部门（单位）要加强与新闻宣传、信访、互联网信息主管部门的沟通联系，及时掌握违反“约法三章”的典型案例或线索，对新闻媒体、群众举报和社会舆论反映的问题，要认真核查；对查实的问题，要立即整改，严肃处理，并将处理结果及时向社会公布。

六、建立报告制度

各县（市）人民政府要制定政务公开和信访举报制度，及时曝光和处理违法违纪问题，定期向行署报告“约法三章”的贯彻落实情况。各县（市）人民政府、行署各工作部门每年1月10日前，将上一年贯彻落实情况、存在的问题和整改措施等报送行署，同时抄送地委编办和地区财政局、机关事务管理局。地区财政局会同人事编制、机关事务管理等部门负责汇总起草地区贯彻落实“约法三章”的情况报告，于每年1月15日前报行署。各县（市）人民政府、各部门（单位）要将“约法三章”贯彻落实情况作为政务公开的重要内容，及时向社会公布。

七、加强督促检查和责任追究

各县（市）人民政府、各部门（单位）要切实抓好本单位、本系统贯彻落实“约法三章”情况的督促检查。对发现的问题，要限期整改，并严肃追究有关人员的责任。地区将继续加大工作力度，每年一季度组织有关部门对各县（市）人民政府、各部门（单位）贯彻落实“约法三章”情况开展重点督查，对检查中发现和社会反映的突出问题，及时予以严肃查处。

2014年6月17日

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