丽江市人民政府办公室关于进一步做好下半年阳光政府四项制度工作的通知

丽江市人民政府办公室关于进一步做好下半年阳光政府四项制度工作的通知

丽江市人民政府办公室关于进一步做好下半年阳光政府四项制度工作的通知

丽政办发〔2009〕132号

各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

今年3月1日以来，我市各级各部门按照省政府的决策部署和工作要求，精心组织，认真筹划，在县级以上行政机关积极推进重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度工作，呈现出推进有力、初显成效的良好势头。在实施阳光政府四项制度的同时，把责任政府四项制度中的服务承诺、首问责任、限时办结贯穿于阳光政府、法治政府的实施中，通过开展行政问责，推动制度落实，做到阳光政府四项制度与法治政府、责任政府建设整体协调推进。制定出台重大投资项目审批、重大资源开发利用项目审批、重大国有资产处置审批、重大财政支出项目审批等四个制度并认真实施，法治政府建设得到巩固延伸。不断梳理完善服务承诺，定期通报服务承诺兑现情况，各级行政机关的服务质量、工作作风、行政效能有了明显提高和改进，责任政府四项制度建设得到拓展深化，有力地促进了政府自身建设。

针对各项制度推进过程中存在的工作进展不平衡、制度不够健全、思想认识有待提高等问题，为确保下半年我市阳光政府、责任政府、法治政府各项制度推进工作按照省政府“突破难点、深入推进、提高成效”的要求取得实效，根据云府办明电﹝2009﹞128号《云南省人民政府办公厅关于进一步做好下半年阳光政府四项制度实施工作的通知》精神，现将有关事宜通知如下：

一、进一步提高思想认识，加强组织领导

自2007年以来，省政府相继实施了法治政府、责任政府、阳光政府四项制度，以服务人民为宗旨，行政问责为抓手，健全完善规章制度作保障，使政府自身建设开始步入规范化、程序化、制度化、常态化轨道，这是落实科学发展观的具体体现，是建设人民满意政府的迫切要求。各级各部门要切实把思想认识统一到省政府的部署上来，进一步提高对建设阳光政府、责任政府、法治政府重要性和紧迫性的认识，深化政府信息公开工作对推动政府自身建设和社会经济发展重要作用的认识，增强执政为民意识，加强组织领导，克服畏难情绪，解决怕麻烦思想，创新工作方法，不断完善工作措施和机制。要进一步明确工作职责，做到工作有人抓，责任有人担。加大监督检查力度，切实把阳光政府、责任政府、法治政府各项制度贯彻落实好。

二、统筹推进，狠抓工作落实

在巩固上半年工作成效的基础上，下半年，各级各部门要严格按照省政府“三季度继续扩大面、增加量，四季度提高质量和效果”的要求，扎实推进阳光政府四项制度各项工作落实。一是认真贯彻落实云府办明电〔2009〕102号、丽政办发〔2009〕107号文件精神，凡报请政府决策的重大事项，应当组织听证或公示的，必须认真组织听证或公示，听取群众意见、建议，促进科学决策。二是各级各部门要继续组织实施好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报工作并及时上网发布，确保我市平均每季度听证事项不少于5项，重要事项公示和重点工作通报平均每月分别不少于10项和20项。三是各县（区）人民政府、市级各责任单位要加强政务信息查询业务主管部门的组织机构和人员，保障工作条件，确保部门电话联络员和网络管理员保持相对稳定，不断解决系统平台运行中存在的问题，抓好业务培训工作，提高服务质量，扩大查询量。四是把今年推行阳光政府四项制度工作与去年开展的政府信息公开工作结合起来，整合资源，信息共享，不断深化政府信息公开工作。制定政府信息公开和阳光政府四项制度工作综合评定指标，加强目标管理。

三、进一步巩固责任政府四项制度、法治政府八项工作

一是继续抓好责任政府四项制度的拓展深化工作。按照省政府要求，由市人事局牵头，于9月内，做好教育、卫生系统参照实施服务承诺四项制度试点工作，同时做好与人民群众切身利益密切相关、提供公共服务的“窗口”企业参照实施选点工作，不断拓展责任政府四项制度实施范围。涉及机构改革的各级行政机关要认真梳理承诺事项，修改完善服务承诺内容，使服务承诺更加贴近工作、贴近群众，不空泛承诺，坚持做好服务承诺兑现和服务承诺兑现情况定期通报工作。二是继续抓好法治政府各项制度的执行落实工作。重大投资项目审批、重大资源开发利用项目审批、重大国有资产处置审批、重大财政支出项目审批等制度出台后，各级各相关部门要着力在实施推进上下功夫，探索建立配套措施和长效机制，加强监督检查和跟踪问效，推动制度全面落实。9月内，市人民政府将组成联合检查组，对各县（区）人民政府抓好法治政府各项制度的执行落实情况进行全面检查。

四、加大新闻宣传力度，发挥舆论推动作用

按照省政府关于“每周都有阳光政府四项制度相关报道”的要求，在已经开展电视、电台访谈活动基础上，采取组织媒体实地采访报道等方式，继续加大阳光政府四项制度宣传力度，让社会公众积极参与阳光政府建设，使广大人民群众了解熟悉网络查询、网上发布和96128政务专线电话平台。在充分利用好全省统一建设的网络和电话平台外，要根据各地各部门的实际情况，利用公共图书馆、档案馆、资料查阅室、公告栏、报纸、电台、电视、政府网站等手段，进一步做好信息发布、信息查询、在线访谈等工作。

五、充分发挥行政问责的保障作用

继续把问责制作为推进各项制度落实的重要抓手，不断加大问责力度，规范问责程序。下半年，要严格按云南省监察厅《关于加强对<云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定>实施情况监督检查的意见》（云监〔2009〕10号）要求，在对不作为、乱作为、损害群众利益等行为进行问责的同时，加大对省市重大决策、重点工作、重大项目落实情况的问责力度。加快电子监察系统建设步伐，实现对政务服务中心的服务行为、行政审批事项和服务事项、阳光政府四项制度实施情况的动态监督检查，为进一步加强政府自身建设，增强行政行为透明度，确保人民群众对政府工作的知情权、表达权、参与权和监督权，提高政府科学决策和依法行政水平提供有力保障。

二〇〇九年八月二十四日

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