关于印发《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》和《市政府2009年度对各县、市、区人民政府依法行政考核复查方案》的通知

关于印发《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》和《市政府2009年度对各县、市、区人民政府依法行政考核复查方案》的通知

关于印发《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》和《市政府2009年度对各县、市、区人民政府依法行政考核复查方案》的通知

滁政办〔2009〕99号

各县、市、区人民政府：

根据省政府部署，市政府将依法行政工作列入各县、市、区人民政府2009年度目标管理考核内容，分值为100分。为做好依法行政考核工作，经市政府第12次常务会议审议通过，现将《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》和《市政府2009年度对各县、市、区人民政府依法行政考核复查方案》印发给你们，请认真组织自查，并做好复查准备工作。

附件：1.2009年度滁州市依法行政考核复查评分表（适用各县、市、区人民政府）

2.市政府2009年度对各县、市、区人民政府依法行政考核复查方案

滁州市人民政府办公室

二〇〇九年十一月三十日

附件1：

2009年度滁州市依法行政考核复查评分表

（适用各县、市、区人民政府）

考核指标

考核内容及评分标准

得分

一、制定年度依法行政工作方案并组织实施。（10分）

未制定2009年度依法行政工作方案的，扣5分；工作方案确定的目标任务未逐项落实的，每缺1项扣1分，直至扣完全部5分。

二、组织开展对国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的学习宣传。（4分）

未组织学习国务院《纲要》和《决定》的，扣2分；未开展国务院《纲要》和《决定》宣传的，扣2分。

三、建立健全政府常务会议学法制度。（6分）

未建立政府常务会议学法制度的，扣3分；本年度政府常务会议未集体学法的，扣3分（本年度政府常务会议集体学法少于2次的，扣1分）。

四、主要负责人切实担负依法行政第一责任人的责任，定期听取依法行政工作汇报，适时开展依法行政督查活动。（6分）

未建立依法行政领导机构的，扣2分；政府主要负责人未担任依法行政领导机构负责人的，扣1分；领导小组本年度未专题研究依法行政工作的，扣2分；领导小组未组织开展依法行政协调、指导、检查活动的，扣1分。

五、制定领导干部和公务员依法行政培训工作规划和年度安排方案并组织实施。（10分）

政府或公务员培训工作主管部门对本地区的公务员依法行政培训工作未作出总体部署的，扣3分；未对公务员年度依法行政培训工作提出具体要求的，扣3分；未组织科级以上领导干部进行依法行政培训活动的，扣2分；未开展本地区公务员依法行政培训工作的，扣2分。

六、按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》的要求，建立健全依法行政工作制度并组织实施。（37分）

1.建立健全依法行政决策制度（8分）：未明确重大行政决策范围和事项的，扣1分；未建立重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评价制度的，各扣1分；未建立行政决策责任追究制度的，扣2分。

2.建立健全规范性文件监督管理制度（5分）：制定规范性文件不按规定报送备案的，发现1件扣1分；对上级机关发现并责令整改的规范性文件不按要求整改的，发现1件扣1分；未建立规范性文件异议审查制度的，扣1分。本项扣满5分为止。

3.建立健全行政执法争议协调制度（3分）：未制定行政执法争议协调制度的，扣2分；对行政执法部门因职责交叉、权限不清发生争议未协调处理的，扣1分。

4.落实执行行政执法人员资格制度（6分）：行政执法机关或授权组织违法使用临时工、合同工或聘用人员从事行政执法工作的，发现1例扣1分；行政执法人员未按规定取得行政执法资格、领取行政执法证件上岗执法的，发现1例扣1分；未按规定对行政执法证件实施年审注册的，发现1例扣1分。本项扣完6分为止。

5.建立健全行政执法案卷评查制度（3分）：未建立行政执法案卷评查制度的，扣2分；2009年未组织开展行政执法案卷评查的，扣1分。

6.建立健全行政执法责任追究制度（5分）：未建立行政执法责任追究制度的，扣2分；对行政执法机关及其工作人员违法行使行政执法职权或者不履行行政执法职责，致使公民、法人和其他组织合法权益以及公共利益受到损害，应当追究而未追究行政执法责任的，每发现1起扣1分，扣满3分为止。

7.建立健全政府信息公开制度（5分）：未建立政府信息公开制度的，扣2分；未编制政府信息公开指南和公开目录的，扣1分；政府信息公开发布机制不健全的，扣1分；贯彻执行政府信息公开条例不力的，扣1分。

8.建立健全依法行政报告制度（2分）：本年度未向本级人大常委会和上一级政府报告本地区推进依法行政工作情况的，扣1分；对本级人大常委会和上一级政府提出的改进意见未进行认真整改并报告整改情况的，扣1分。

七、组织开展依法行政示范工作，实施方案具体，督促指导及时，工作推进有效。（7分）

未制定依法行政示范工作方案的，扣3分；未督促落实依法行政示范工作的，扣2分；未及时总结、交流依法行政示范工作经验的，扣2分。

八、将依法行政工作纳入政府年度目标管理考核体系，单独立项，独立设置分值。（10分）

1.未组织实施年度依法行政考核工作的，扣2分。

2.依法行政考核未纳入政府年度目标管理考核体系的，扣6分（在政府年度目标管理考核体系中未单独设置依法行政考核项目并独立设置分值的，扣4分）。

3.考核结果未予通报并督促整改的，扣2分。

九、加强政府法制机构和队伍建设。（10分）

政府法制机构设置、人员配备与工作任务严重不适应的，扣3-5分；政府法制工作经费未纳入财政预算予以保障的，扣3分；行政复议办案人员少于2人的，扣2分。

附件2：

市政府2009年度对各县、市、区人民政府

依法行政考核复查方案

一、考核复查对象

各县、市、区人民政府。

二、考核复查组

市推进依法行政工作领导小组设立若干考核复查组（组成人员名单另行通知），由领导小组成员单位负责人带队，赴各县、市、区进行复查。

三、考核复查组任务

（一）根据本考核复查方案，对各县、市、区人民政府2009年度依法行政工作情况进行复查。

（二）综合分析复查工作情况，确定被考核单位的复查考核分值，填写《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》，由考核复查组组长签字确认。

（三）撰写复查工作报告。包括：考核复查组工作情况、对被复查单位2009年度依法行政工作的总体评价、被复查单位依法行政典型经验和存在的问题、复查扣分的主要原因、考核复查组的意见和建议。

各考核复查组在考核复查工作结束后5个工作日内，将《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》和复查工作报告送市推进依法行政工作领导小组办公室。

四、时间安排

复查考核从2009年12月中旬开始，2010年1月31日前全部结束，具体时间安排，由各考核复查组商被复查单位自行确定。

五、工作方法

考核复查组采取“听、查、看、评”四种方式进行复查。

（一）听取被复查单位依法行政工作情况介绍，了解2009年度落实市政府依法行政工作情况，重点把握依法行政制度建设情况、依法行政能力建设情况、依法行政在化解社会矛盾、保障和促进地方经济与社会发展方面的情况。

参加人：被复查单位依法行政工作领导小组负责人及成员，领导小组办公室负责人，考核复查组要求参加的其他人员。

（二）召开座谈会：听取其他机关和媒体对政府依法决策、法律执行、法律保障工作的评议，侧重了解同级人大常委会对政府工作的权力监督情况，法院的司法监督情况，民主党派的民主监督情况，新闻媒体的舆论监督情况。

听取基层组织对政府依法行政工作的评议，侧重了解政府信息公开情况，政府决策“问政于民”情况，企业、法人和其他组织合法权益保护情况，行政救济渠道畅通情况，行政机关及其公务员依法行政能力和水平情况。

会议同时发放“依法行政问卷调查表”，作为依法行政工作社会测评的重要内容，当场回收。

参加人：各县、市、区人大法工委，各县、市、区政协法制委、各县、市、区人民法院行政庭，各县、市、区政府特邀行政执法监督员（民主党派代表），各县、市、区主流媒体（电视台、电台等）；社居委、街道办事处、国有企业、外商投资企业、民营企业、律师界代表。

（三）抽查2个行政机关。听取依法行政工作简介，侧重了解法律执行情况。查阅2009年度行政许可卷宗、行政处罚卷宗，查阅依法行政制度建设情况。

六、复查评分

根据《2009年度滁州市依法行政考核复查评分表》的要求，对照被复查单位提供的工作资料，逐项打分。

七、其他事项

考核复查组严格按照复查方案的规定和评分表进行复查考核。遇有问题，请及时与市推进依法行政工作领导小组办公室联系。

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