六安市人民政府办公室关于切实做好2010年度违法用地整改查处迎接第十一次土地矿产卫片执法检查的通知

六安市人民政府办公室关于切实做好2010年度违法用地整改查处迎接第十一次土地矿产卫片执法检查的通知

六安市人民政府办公室关于切实做好2010年度违法用地整改查处迎接第十一次土地矿产卫片执法检查的通知

六政办〔2011〕20号

各县区人民政府，开发区、试验区、示范园区管委，市政府有关部门、有关直属机构：

为切实做好我市2010年度土地违法清理整改工作，迎接全国第十一次土地矿产卫片执法检查，确保我市在第十一次卫片执法检查中实现“零约谈、零问责”目标，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、充分认识我市2010年度土地违法用地整改查处的严峻形势

（一）土地变更调查与卫星遥感监测反映的违法用地比例大。在2009年度土地卫片执法检查中，经过各县区政府（管委）共同努力下，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为3.82%，实现了土地卫片执法检查“零问责”。但是，2010年度，根据安徽省国土资源厅《关于对2010年度土地变更调查与遥感监测“未批先建”用地整改情况进行检查的通知》精神，我市认真开展了土地变更调查与遥感监测工作，从核查的“未批先建”违法用地情况初步统计看，2010年度违法用地有反弹趋势，全市新增建设用地2066.61公顷（耕地1437.08公顷），违法用地共157宗，占地面积328.46公顷（耕地198.84公顷），违法用地占新增建设用地比例为15.89%，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例为13.8%，已逼近了国家三部《违反土地管理规定行为处分办法》被“约谈、问责”的临界线，形势十分严峻，必须采取有效措施，整改查处到位。

（二）2010年度第十一次卫片执法检查技术手段高。国土资源部即将开展的第十一次卫片执法检查已经明确利用“一张图”管地，把年度土地利用变更调查、卫片执法检查、耕地保护责任制目标考核等调查、检查工作统筹整合，以反映出一个自然年度内实际新增建设用地的基本情况，构建“批、供、用、补、查”综合信息监管平台。通过这种高科技手段，2010年度发生的违法用地必将一宗不漏、逐宗过关。加之，我市第十一次土地卫片执法检查图斑将实际大于2010年度土地变更调查土地疑似违法图斑，如不及时自查自纠整改查处到位，将临近甚至突破15%的问责线。

二、正确把握国家、省有关最严格的耕地保护责任的政策

国家监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合发布的《违反土地管理规定行为处分办法》（下称15号令）于2010年正式实施，明确规定：土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上，或虽然未达到15%但造成恶劣影响以及造成其他严重后果的地方政府主要领导实行“约谈、问责”。2010年全国第十次土地卫片执法检查中已有12位市县政府主要负责人被国家监察部和国土资源部约谈和问责。

省政府办公厅于2009年下发了《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知》（皖政办〔2009〕32号），要求各地要不断增强耕地依法用地、依法管地、依法保护耕地意识。认真落实耕地保护责任，加强考核，严肃查处土地违法行为。2010年由于少数地方政府耕地保护责任不落实，违法用地查处不力，全省有294名干部受到了党纪政纪处分。

三、切实做好我市2010年度违法用地查处整改工作

（一）强化组织领导。各县区立即调整充实2010年度第十一次土地矿产卫片执法检查领导组，成员必须有纪委、法院、检察、监察、人社、财政、公安、执法、国土等部门负责人组成。同时抽调人员组成土地违法用地查处整改工作组，做到分工明确、责任到人。

（二）认真梳理排查。各县区要认真摸清土地违法行为家底，结合2010年度土地变更调查与卫星遥感监测发现的“未批先建”违法用地情况，全面开展2010年度违法用地清查、核查，不留死角。

（三）切实查处整改。各县区政府（管委）按照耕地保护责任状的要求，切实履行对省、市政府的承诺，采取果断措施，对违法占用耕地上的建筑，该拆除的，要坚决拆除并复耕复绿；对未批先用地的国家、省和市重点工程，要立即停工停建，尽快完善用地报批手续。2011年3月底前必须完成查处整改，整改查处核查登记表由县区政府（管委）签章后上报。

（四）实行责任追究。在迎接第十一次土地矿产卫片执法检查时，市政府将适时启动约谈机制。对于本辖区2010年度违法占用耕地占当年新增建设用地占用耕地比例达到10%的县区，对照15号令，一律对所在地县区政府（管委）主要负责人实行约谈，并限期整改，既查处事又处理人。

（五）加强督促检查。从3月中旬开始，市政府将组织检查组对各县区2010年度违法用地查处整改情况进行检查、督查，坚决把违法用地比例下降到最低限度，确保实现全市在第十一次土地矿产卫片执法检查“零约谈、零问责”目标。

二○一一年三月十八日

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