宿州市人民政府办公室关于印发宿州市重大项目谋划工作实施方案的通知

颁布单位：安徽省宿州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《宿州市重大项目谋划工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

宿州市人民政府办公室

2013年9月18日

宿州市重大项目谋划工作实施方案

重大项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目谋划是开展项目建设的基础和前提，做好重大项目谋划工作，对我市经济社会可持续发展至关重要。为进一步谋划一批质量更高、体量更大的项目，特制定本方案。

一、指导思想

根据市委市政府提出的“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作总基调，抢抓中部崛起、皖北振兴和产业转移战略机遇，坚持“整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步”发展路径，重点谋划一批重大基础设施项目、产业发展项目和社会事业项目，建立健全项目谋划工作长效机制，加快形成“谋划促熟化、意向促合同、落地促开工，开工促达产”的项目梯次推进格局，确保项目建设的可持续性，为实现“十二五”规划目标提供项目支撑。

二、谋划方向

坚持围绕我市经济社会跨越发展的需要和比较优势谋划项目。积极捕捉政策导向信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划和产业转移趋势的研究，谋划一批有较强可行性的大项目，并积极做好熟化推进工作。

（一）围绕主导产业谋划项目，凸显比较优势。以我市正在全力打造的主导产业为导向，立足我市自身资源禀赋和产业基础开展项目谋划工作，发挥比较优势，努力壮大现有优势产业。同时也要谋划一批新项目，促进新的主导产业健康发展。

（二）围绕产业集聚谋划项目，提升承载能力。以产业集群为项目谋划重点，,积极承接产业转移,强化要素保障，,完善推进机制，,狠抓项目落地。着力加强园区建设，,积极引进标志性企业和项目，提升经济建设承载能力和发展后劲。

（三）围绕结构调整谋划项目，加快转型升级。要谋划推进一批国家产业政策鼓励、市场前景好、产业带动力强的大项目、好项目。以项目为载体，积极培育和发展战略性新兴产业，加强现代服务业发展，大力发展节能环保和新能源产业。

（四）围绕基础设施建设谋划项目，改善发展环境。围绕推进新型城镇化、现代农业和美好乡村建设，加快城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，谋划一批带动性强，能够有效提升城市品位和农村形象，大力改善投资环境的重点项目。

（五）围绕民生需求谋划项目，推进社会建设。以提高居民收入和增加就业为目标，谋划一批带动性强的重点项目，以此完善社会保障体系、基本医疗卫生服务和住房保障体系，提升全民受教育程度。

三、目标任务

着眼于我市未来经济社会发展，整体谋划、动态推进，形成单体投资10亿元以上的重大项目总投资规模不低于1000亿元，形成单体投资1亿元以上的重点项目总投资规模不低于500亿元的项目储备库，近期（一年内）可开展实质性前期工作的项目不低于谋划项目总数的50%。

各县区谋划项目总投资规模均不低于240亿元。各园区谋划项目总投资规模均不低于100亿元。原则上各地谋划的重大项目总投资占比不低于60%。

四、方法步骤

项目谋划要做到“四想”：解放思想—–敢想、把握政策—–会想、引领未来—–遐想、占领高地—–遥想。为提升工作效能，体现“经济工作项目化、项目工作制度化”的要求，项目谋划与项目调度工作同步推进实施，由市政府统一领导。

项目谋划以新建项目为主，续建的重大项目为辅。所有谋划的重大项目要做到一个项目一套方案，在常态谋划阶段要达到预可行性研究报告的深度；对于可实施的重点项目也要进行深度包装，编制可行性研究报告。

建立全市重点谋划项目库，由市政府组织专家评审确定谋划项目中的重点项目，并督促有关责任单位对项目进行重点推进。对项目库进行动态管理，对于项目库中已经具备开工条件或由于其他原因已无实施可能性的项目，及时从库中腾退。

项目谋划分两个阶段进行，第一阶段为集中谋划阶段，各地、各部门于10月15日前完成谋划项目初步梳理工作，对上报项目要明确建设内容、投资规模和项目推进思路，报送市发改委；第二阶段为常态谋划阶段，各地、各部门对谋划项目进行深化熟化、补充调整，并于每月15日前将工作情况报送市发改委。

五、保障措施

（一）加强组织领导。项目谋划工作由市政府统一领导，各地、各部门实行“一把手”负责制，市发改委负责项目谋划推进工作的衔接协调和全市谋划项目的收集汇总、初审论证、督查推进工作。各地、各部门要明确专人，落实责任，全力做好本地、本部门项目谋划工作。

（二）创新谋划方式。建立多层次、开放式、动态化的谋划项目储备体系。充分发挥政府部门的引导作用，突出企业主体地位，支持和帮助企业开展项目谋划工作；调动行业内部力量和社会力量共同参与项目谋划工作；借助外脑，注重发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。

（三）严格督查奖惩。项目谋划工作开展情况在每月全市工作任务调度会上予以动态点评。市政府对谋划工作开展情况实行调度和督查通报制度。项目谋划工作纳入年度岗位目标考核，设立项目谋划工作专项资金。从项目库中筛选一批使用财政资金建设的项目或无投资主体的招商引资项目重点推进，并对前期工作费用采取以奖代补的形式给予支持。

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