龙岩市人民政府关于认真做好2013年度防汛抗旱工作的通知

龙岩市人民政府关于认真做好2013年度防汛抗旱工作的通知

龙岩市人民政府关于认真做好2013年度防汛抗旱工作的通知

龙政综〔2013〕123号

各县（市、区）人民政府，各新区、漳平台湾农民创业园区管委会，市防汛抗旱指挥部各成员单位：

根据市防汛指挥部会商分析，2013年1～2月降雨较常年略偏多，预计3月份雨量接近常年；4～9月全市总降水量略偏多，其中：雨季（5～6月）降水总量正常略多，夏季（7～9月）总降水量偏少；预计全年洪水量级与常年相比略偏大，其中汀江、九龙江北溪流域的局部地方可能出现较大洪水，全年对我市有较明显影响的台风（或热带风暴）有2～3个，防汛形势不容乐观，各级各部门务必切实做好防汛防台风工作。

2013年防汛抗旱工作的主要任务是：始终把保障人民群众生命安全放在第一位。坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治本治标兼顾、政府社会协同，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力；确保主要江堤、小型以上水库和县级以上城区在设防标准内安全度汛；满足生活、生产和生态用水需求，最大程度减轻洪涝干旱灾害损失，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供更加可靠的防灾减灾安全保障。

一、加强组织领导，确保责任落实。

各级各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，克服麻痹思想和侥幸心理，确保防汛抗旱安全。要强化防汛值班和领导带班制度的落实，乡镇要配备必要的防汛值班室和休息室，并安排足够的人员，保证汛期24小时有人值班和领导带班。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实市、县、乡、村和水库、城镇、堤防、矿山、地灾点等所有重点部位的防汛责任人A、B角，确保不出现责任断档。重要城镇、堤防、水库、山塘的行政、主管部门以及安全管理责任人，由防汛抗旱指挥部和监察局联合发文，并通过新闻媒体向社会公布，接受社会的监督。地质灾害监测点、尾矿库等重点部位的防汛责任人也要通过媒体公开，接受社会监督。

要加强培训，提高各类责任人的防汛决策指挥水平和灾害应对处置能力。行政责任人要全面熟悉辖区内防汛抗旱工作情况，掌握各阶段工作重点，切实履行好防汛抗旱职责。要加强责任督查，制订细化防汛抗旱督察办法，配备督察专员，建立考核评估制度，并适时启动防汛抗旱工作效能督查联动机制，对因责任不落实、领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，按照有关规定严肃追究责任；对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励。

二、强化应急准备，确保应对有力。

认真组织开展汛前安全大检查，对重点部位的检查要做细、做实，对发现的问题，要落实责任，限期整改，对严重问题要挂牌督办，并采取有效的应急措施，确保安全。要加强水库安全管理，严格管护制度，落实管理人员与经费。各水库、电站管理单位必须按要求认真编制汛期调度运用计划和防洪应急抢险预案并严格执行，严禁超汛限水位运行。凡是安全隐患整改不到位、不服从防汛指挥调度的电站水库，一经查实，电力主管部门要坚决给予解列上网。

各级要对照市防指印发的《龙岩市加强基层防汛物资储备与抢险队伍建设细化方案》（岩市防指〔2013〕5号）要求，进一步充实抢险救灾装备与物资，逐乡（镇、街道）、逐村（居委会、社区）落实抢险装备物资和队伍。要加强装备物资的合理分片存放和检查、维护，确保满足抢险救灾需要。要加强对专业抢险队伍和群防队伍的技术培训及实战演练，确保抢险队伍在关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。

三、注重机制建设，确保指挥有序。

要进一步深化细化“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制，持续完善各类调度方案、应急抢险预案，做好应对突发险情灾情的准备。特别是村级预案，要在去年汛后各地交叉审查提出修改意见的基础上，结合工作实际再次修改完善、落实责任。要加强应急预案的交接、宣传、培训和演练，切实提高基层抢险救灾实战能力，使预案成为防灾减灾工作的长效机制和可靠保障。

要不断完善防汛抗旱指挥决策系统的建设与管理机制，切实加强防灾减灾信息化建设，加强各类天气和水雨情监测设施的管理，做好信息共享，加强监测会商，完善预报方案，努力提高预报精度、延长预见期。乡、村要加强山洪灾害非工程措施的管理，逐村落实管理经费和监测人员，并加强对相关人员的培训，确保监测责任落实，使设施能正常发挥效益，为科学防灾、科学指挥提供可靠依据。要认真落实防汛铜锣预警等制度，因地制宜采取多种手段，不断丰富预警信息发布及传递的办法，确保信息及时、准确传达到群众；对锣长发生变动的，要求在汛前组织培训，确保全部锣长明确自己的职责，使铜锣预警责任落到实处。

要进一步健全以公共财政为主的防汛抗旱多渠道投入机制，确保有足够的资金用于防汛抗旱各项设施建设。各级财政用于防汛抗旱的预算内资金要随着经济社会发展水平的提高而逐步增加，特大防汛抗旱基金和洪水预警系统、山洪灾害非工程措施水雨情监测设施维护维修等资金必须列入财政预算并足额到位。

四、突出部门配合，确保防范高效。

要充分发挥防汛抗旱指挥部各成员单位的作用，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的防汛抗旱联动机制，确保防灾抗灾形成合力，共保安全。各级民政、农业、水利、国土、交通等部门要及时向各级防指报送水旱灾情信息，各级防指要主动协调做好水旱灾害等信息的报送工作，确保信息报送及时准确。要切实做好防汛抗旱宣传工作，充分发挥新闻媒体的作用，努力提高全社会的防灾抗灾意识和自我避险水平。

气象、水文、防汛和水利部门要加强会商，做好雨情、水情和台风的科学预测预报工作，及时发布预警信息，为防汛抗旱指挥决策和科学调度提供及时可靠依据，发挥防汛工作的耳目和尖兵作用；国土资源部门要切实做好地质灾害的防治工作；住建与城市执法部门要做好城市防洪防涝有关工作；水利部门要做好水利工程建设与管理工作，保证防洪和各种用水安全；教育部门要负责学校校舍与师生安全；交通、公路、铁路等部门要按照分工做好水上和陆上交通安全及保畅通工作；旅游部门要做好景区景点的安全工作；经贸、电力部门要做好电站的防洪安全工作；煤管、安监等部门要做好矿山的有关防汛安全工作；解放军和内卫、消防、森林武警及民兵预备役要注重做好抢险设备、器材的日常保养，做好抢险救援的演练及备勤工作，确保应急时能快速出击、战之能胜。其他有防汛任务的部门，要明确各自职责，落实防汛措施，共保防汛安全。

龙岩市人民政府

2013年3月26日

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