关于转发2011年重点流域水环境综合整治工作计划的通知

关于转发2011年重点流域水环境综合整治工作计划的通知

关于转发2011年重点流域水环境综合整治工作计划的通知

龙政办〔2011〕131号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

根据《福建省人民政府办公厅转发省重点流域水环境综合整治工作领导小组办公室关于2011年度闽江、九龙江、敖江流域水环境综合整治计划的通知》（闽政办〔2011〕89号），结合龙岩市实际，市重点流域水环境综合整治领导小组办公室组织制订了《龙岩市2011年重点流域水环境综合整治工作计划》。经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

二○一一年五月二十五日

龙岩市2011年重点流域水环境综合整治工作计划

龙岩市重点流域水环境综合整治领导小组办公室

二○一一年五月

一、总体目标

通过加强流域水环境综合整治和污染防控，流域畜禽养殖污染得到有效控制，工业污染全面稳定达标排放，沿江生活污水垃圾处理设施逐步完善，生态环境保护工作进一步加强，流域水环境质量持续保持优良水平。全市各重点流域省控监测断面及交界断面水域功能区达标率目标：①九龙江北溪流域省控断面及交界断面水域功能区达标率达85%以上，主要支流与干流汇入口水质达标率达70%以上，中心城市内河监测断面水质达标率达60%以上。②闽江流域沙溪连城段省控断面及交界断面水域功能区达标率达90%以上。③汀江流域省控断面和县际交界断面水域功能区达标率达95%以上。④龙岩中心城市、县（市）、乡（镇）集中式饮用水源地水质达标率分别达95%、90%和85%以上。

二、重点任务2011年，龙岩市九龙江、汀江、闽江流域水环境综合整治将继续重点推进养殖业整治、工业污染源治理、城乡环保基础设施建设、饮用水源保护、生态建设与保护工作。全年计划安排重点整治项目48个，计划投入资金81192万元。其中，九龙江流域安排重点整治项目17个，年度计划投资32874万元。汀江流域安排重点整治项目25个，年度计划投资46683万元。闽江流域安排重点整治项目6个，年度计划投资1635万元（各流域重点项目详见附表）。主要重点工作：

1．加强重点流域整治长效机制建设。进一步落实环境保护“一岗双责”责任制，强化各级各有关部门相互配合、齐抓共管的良好整治工作格局。深化和优化九龙江流域乡镇交接断面水质考核机制，研究建立其他干流、支流的县际、乡镇交接断面水质定期考核办法，全面落实水质负责制度。

2．全力抓好重点流域综合整治。按照市环委会议要求，结合目前的水质形势与任务，集中力量抓好以下重点流域综合治理工作。新罗区要重点抓好小溪、苏溪、龙门溪、岩山溪及雁石溪沿线小支流、黄潭河大池段的综合整治，6月底前见成效。漳平市要重点抓好新桥溪、厚福溪、高明溪、和平溪、春尾溪等重点支流的综合整治，6月底前见成效。永定县要重点抓好永定县上游各支流、金丰溪流域各支流的综合整治，9月底前见成效。上杭县要重点抓好黄潭河、旧县河流域的综合整治，9月底前见成效。武平县要重点抓好象洞溪、民主溪、岩前溪流域的综合整治，9月底前见成效。连城县要重点抓好庙前溪、新泉溪流域的综合治理，9月底前要见成效。

3．扎实推进养殖业污染综合整治。深入推进禁养区内养殖场关闭拆除和禁养区外养殖场的治理工作，严厉打击非法抢建、非法排污和禁养区“回潮”行为。研究推广科学有效的养殖技术和治理技术，提高规模化养殖场治理水平。逐步建立全市畜禽养殖场动态、规范管理制度，促进畜牧产业健康有序发展。继续削减生猪存栏量，2011年全市应新增削减生猪存栏6.98万头。继续开展养殖业深化治理，重点抓好九龙江北溪的雁石溪、岩山溪、龙津河上游龙门溪（包括郭乾溪、内坂溪）、苏溪、小溪，漳平市和平溪、春尾溪、高明溪、厚福溪；汀江流域永定县金丰溪，上杭县黄潭河、旧县河，武平县象洞溪，连城县庙前河沿溪500米范围外规模化生猪养殖场治理。切实推进有机肥或猪粪污收储中心项目建设，每个县（市、区）建设1个万吨以上粪污收储中心或有机肥项目，存栏50头以上的规模猪场建设10立方米以上符合规范的储粪池，一律实施干清粪措施。严厉打击偷排、超标排放等违法行为。

4．从严控制工业污染排放。认真落实环境安全隐患排查整改要求，抓好紫金矿业等沿江重点污染源整治提高。严格控制新、扩建氨氮、总磷等主要污染物排放的项目。禁止在九龙江北溪、西溪流域范围新、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业和以排放氨氮、总磷等为主要污染物的工业项目。严格控制在闽江、汀江流域两岸新、扩建制浆造纸、制药、印染、制革、电镀、农药、铅锌采（选）矿、化工、氟化工等重污染项目，以及利用阔叶林为原料的木材加工等资源消耗型项目。加快永定石材企业集控区、县级以上工业园区（小区）集中污水处理设施建设步伐。

5．加强生活污水垃圾治理。抓好各县（市）污水处理厂的运行管理，督促各地加快管网建设步伐，不断完善提高污水收集处理率，确保负荷率达70%以上。启动实施一批流域重点乡镇污水处理厂建设。加快龙岩市垃圾焚烧发电厂建设步伐，争取在2011年底前完成主体工程建设。全面实施农村连片整治第一批示范项目建设，确保试点乡镇、村污水、垃圾得到有效处理，村容村貌明显改观。按省、市部署继续推进农村“家园清洁行动”，完善乡村垃圾收集处理体系建设，全面建立乡村保洁员制度。6．加强饮用水源地环境安全保障。继续推进县、乡饮用水源保护为民办实事项目实施，完善各级保护区围网、标志牌、隔离网建设，落实水源保护区突发环境应急预案。落实各级饮用水源地水质监测监控工作。开展实施黄岗水库上游永定县增坑村、新罗岭背村居民的整体搬迁和库区周边违法建筑物的拆除工作。落实实施水源保护区内居民鼓励搬迁优惠政策。

7．加强生态环境建设与保护。继续开展矿业清理整顿和“青山挂白”治理。落实流域一重山生态林建设与保护规划，强化封禁和管护措施。加强河砂开发利用监管。暂停审批新建水能资源开发项目。落实最小下泄流量在线监控制度，保障河流生态需求，加强枯水期重点河段水电站蓄水运行监管和调度，防止藻类暴发。加强沿江沿河保洁，研究建立水域保洁长效机制。

8．加强水质预警和危机化解工作。加强水质监测数据分析，对苗头性、倾向性问题做到及早预判，及时预警。各级环保、水利部门要做好水体突发环境事件应急预案和人员、物资、技术储备工作，确保一旦发生水体污染事件，能够及时响应、科学妥善处置，及时化解危机。

三、工作要求1．进一步加强组织领导。认真贯彻实施《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》、《龙岩市重点流域水环境综合整治工作实施方案》，确保流域水环境整治与保护工作力度不减，目标不变，要求不降，思想不放松，措施不减弱。继续实施交接断面水质责任制、督查核查机制等行之有效的措施，促进流域水环境整治工作的常态化、持续化，保障全市水环境安全，水环境质量稳步提高。按照属地管理原则和部门职能分工，落实强化环境保护“一岗双责”制度，将水环境综合整治工作任务完成情况列入各级各部门政绩考核内容，确保工作到位。各级各部门要加强流域整治协作联动，齐抓共管、合力推进水环境整治工作开展。

2．进一步明确目标任务。各县（市、区）政府和市直有关部门要层层分解落实整治工作任务，组织制定本地区、本部门整治计划，进一步明确整治目标、整治措施、整治期限、整治资金安排和整治工作责任人。列入年度重点整治的项目，要逐项制定年度工作方案，明确时序进度安排，按时间节点抓好落实。各县（市、区）整治计划和重点项目年度工作方案要求2011年5月底前报送市政府和市重点流域整治领导小组办公室。

3．强化整治监督检查。市重点流域水环境综合整治领导小组办公室加强对流域污染整治工作的组织、协调、督促、落实。市监察局、效能办、环保局负责牵头组织有关部门对整治工作进行定期不定期督察检查，及时通报整治工作进展。对未完成治理任务以及在整治过程中失职、渎职的地方政府、部门以及责任人，由监察部门依法依规追究责任。落实重点流域整治进展情况调度制度，及时掌握整治任务落实情况。各县（市、区）政府和市直有关部门要在每季度次月10日前向市重点流域水环境综合整治领导小组办公室报送工作进展情况，由领导小组办公室汇总上报。

4．切实加大资金投入。坚持多渠道筹集整治资金，明确水环境整治投资主体。按照“谁污染，谁治理”原则，督促企业落实污染治理资金。各级政府要按照属地负责原则，加大饮用水源、生态保护和城市（县城）污水管网、工业园区污水集中治理设施等环保基础设施建设的投入。完善流域上下游生态补偿机制和专项资金管理，扶持重点项目实施，提高资金效益。各县（市、区）政府要设立流域整治专项资金，加大投入，专款专用。各级各有关部门要及时申报、积极争取中央、省级专项资金和污染防治资金支持，落实当地配套资金投入，确保整治工作顺利开展。5．营造整治良好氛围。要应用各种方式、手段加大流域整治宣传力度，调动各级各部门、企事业单位及群众参与水环境保护工作的积极性和主动性。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，自觉接受各级人大、政协对整治工作的监督、检查和指导，广泛听取群众的意见和建议，在全社会形成良好的整治氛围。

附件：

1．2011年龙岩市九龙江流域水环境综合整治重点项目表

2．2011年龙岩市汀江流域水环境综合整治重点项目表

3．2011年龙岩市闽江流域水环境综合整治重点项目表

附件1：

2011年龙岩市九龙江流域水环境综合整治重点项目表

序号

项目名称

完成期限

当年任务

投资（万元）

责任单位

监督单位

总投资

当年投资

一、养殖污染整治

1

新罗区养殖业污染综合治理

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏2.2万头以上。②完成200个规模化养猪场达标排放及猪粪综合利用开发示范项目。③完成雁石溪、黄庄溪、大吉溪、小吉溪、岩山溪、龙津河及其上游龙门溪（包括郭乾溪、内坂溪）、苏溪、小溪两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

3000

3000

新罗区政府

市畜牧兽医水产局

2

漳平市养殖业污染综合治理

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏0.38万头以上。②对30家规模化养殖场进行改造、生态治理。采用洛东式零排放生物发酵治理模式、猪-沼-草（果、林、竹、茶、树）等生态治理模式和科佳治理模式，③完成和平溪、春尾溪、高明溪、厚福溪两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

800

800

漳平市政府

市畜牧兽医水产局

二、工业污染整治

3

福建漳平金鑫硫酸化工有限公司废渣、废水综合治理

2011.12

对硫酸废渣和氟化渣以及全厂污水进行综合治理

3545

3545

福建漳平金鑫硫酸化工有限公司

漳平市政府

4

漳平市吾祠乡矿区环境整治工程

2011.12

吾祠乡矿区环境综合整治，实施矿区开发企业生态恢复治理，减轻流域水土流失

120

120

漳平市政府

市国土局

市水利局

5

佳丽公司关闭印染车间和污水站

2011.12

年减排污水量46万吨，COD520吨，氨氮11.5吨

100

100

福建佳丽斯家纺公司

市环保局

三、城乡环保基础设施建设

6

龙岩市垃圾焚烧发电厂建设

2011.12

完成主体工程建设

14000

12000

市建设局

7

龙岩市2座集镇污水处理设施建设

2011.12

建成新罗区雁石污水处理厂和漳平市永福镇污水处理厂处理工程，配套管网10公里。

8000

8000

新罗区政府

漳平市政府

市建设局

四、饮用水源保护

8

漳平市自来水饮用水源保护

2011.12

拱桥镇上界村污水湿地生物治理，污水收集渠道、污水净化、河道生态修复等

229

229

漳平市政府

市环保局

9

漳平市铁路水厂饮用水源保护

2011.12

双洋镇生活废水湿地生物治理，污水收集渠道、污水净化，河道生态修复等

300

300

漳平市政府

市环保局

10

溪南镇生活饮用水源地水环境综合整治

2011.12

溪南镇境内感化溪两岸各500米约20平方公里范围内村庄生活饮用水源地环境综合整治

100

100

漳平市政府

市环保局

五、生态环境建设与保护

11

龙岩苏溪陈陂河水环境生态修复治理

2011.12

完成项目建设。

750

750

新罗区政府市环保局

12

新罗区小溪河流域综合治理

2011.6

开展流域矿山、选矿企业深化治理和提高，开展流域养殖业污染整治，减轻流域水土流失和水体污染，实现6月底前水质变清目标

1000

1000

新罗区政府

市国土局

市水利局

市环保局

13

新罗区九龙江流域造林绿化与生态林建设

2011.12

按计划完成年度造林及生态林建设任务

1000

1000

新罗区政府

市林业局

14

新罗区九龙江海漂垃圾整治工程

2011.12

合溪、美山、五星电站3个码头，合溪、美山、五星、小溪、苏溪、龙门溪6个拦截点化尸池、垃圾池建设

150

150

新罗区政府

市水利局

市环保局

15

漳平市城区内河整治

2011.12

完成城区内河清淤3公里

500

500

漳平市政府

市建设局

16

漳平市九龙江流域造林绿化与生态林建设

2011.12

完成封山育林13000亩，造林及林相改造6000亩

1100

1100

漳平市政府

市林业局

17

漳平市九龙江海漂垃圾整治工程

2011.12

建设3个库区打捞码头（溪仔口电站、割坂电站、美乾电站）、4个漂浮物填埋场、化尸池（小杞、溪仔口、割坂、美乾）

180

180

漳平市政府

市水利局

市环保局

合计

34874

32874

附件2：

2011年龙岩市汀江流域水环境综合整治重点项目表

序号

项目名称

完成期限

当年任务

投资（万元）

责任单位

监督单位

总投资

当年投资

一、养殖污染整治

1

上杭县养殖业污染治理项目

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏1.1万头以上。②完成1.6万m3沼气池建设和750m3化尸池建设等养殖业污染治理。③完成上杭县黄潭河、旧县河两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

110

110

上杭县政府

市畜牧兽医

水产局

2

永定县规模化养殖场综合整治

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏0.97万头以上。②完成45家规模化养殖场改造。③完成永定县金丰溪两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

500

500

永定县政府

市畜牧兽医

水产局

3

连城县生猪养殖业污染综合治理

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏0.56万头以上。②完成庙前溪、新泉溪两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

80

80

连城县政府

市畜牧兽医

水产局

4

长汀县生猪养殖业污染综合治理

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏0.81万头以上。

50

50

长汀县政府

市畜牧兽医

水产局

5

武平县禁养区外生猪养殖治理验收、农村沼气池建设

2011.12

①新增削减生猪养殖存栏0.96万头以上。②新建沼气池1500口、化尸池16口、集粪池100座，建治理小区3个。③完成象洞溪两侧500米外规模生猪养殖场全面整治。

728

728

武平县政府

市畜牧兽医

水产局

二、工业污染整治

6

上杭县紫金山金铜矿整改重建项目

2011.12

①在余田坑新建一套日处理能力为3万吨/天的环保处理系统（包括坝体建设）；②在哑坑沟建设两个调节库（两个坝体），库容设计为80万m3，满足生产及环保需要；③在铜湿法厂227坝适当位置建设重力坝，形成调节库，同时对同康沟起到防渗作用

11500

11500

上杭县紫金山金铜矿

上杭县政府

7

武平县岩前工业集中区建设污水集中处理设施

2011.12

完成主体工程建设，投入运行

4000

4000

武平县岩前工业集中区管委会

武平县政府

8

武平县十方工业集中区建设污水集中处理设施

2011.12

开工建设

4000

2000

武平县十方工业集中区管委会

武平县政府

三、城乡环保基础设施建设

9

上杭县污水处理厂二期扩建工程

2011.12

基本完成上杭县佳波污水处理厂二期扩建主体工程建设，日处理达到2.5万吨

7000

7000

上杭县政府

市建设局

10

永定县第二污水处理厂建设（坎市污水处理厂）

2011.12

完成主体工程建设

9000

9000

永定县政府、龙岩市高新技术开发区

市建设局

外经局

11

武平县城区污水管网扩建工程

2011.12

铺设管网约7500米，支管约3000米

1800

1800

武平县政府

市建设局

四、饮用水源保护

12

上杭县城区横滩水源保护项目

2011.12

珊瑚乡横滩自然村生活污水管网铺设

50

50

上杭县政府

市环保局

13

永定县农村饮水安全工程项目

2011.12

完成9个乡镇80个行政村46401人饮水安全

2520

2520

永定县政府

市环保局

五、生态环境建设与保护

14

上杭县汀江流域造林绿化与生态林建设

2011.12

按计划完成年度造林及生态林建设任务

1000

1000

上杭县政府

市林业局

15

永定县汀江流域造林绿化

2011.12

按计划完成年度造林及生态林建设任务

3500

3500

永定县政府

市林业局

16

永定县古竹河流域水环境综合整治

2011.12

完成流域周边养殖业、生活污染治理

100

100

永定县政府

市畜牧兽医水产局、环保局

17

永定县岐岭溪流域水环境综合整治

2011.12

实施河道整治、防洪堤等工程

190

190

永定县政府

市水利局

18

长汀县汀江流域造林绿化与生态林建设

2011.12

按计划完成年度造林及生态林建设任务

1000

1000

长汀县政府

市林业局

19

长汀县红山乡腊口河流域水环境综合整治

2011.12

1、河道清理；2、垃圾处理场及焚烧炉建设；3、集镇饮用水源保护；4、有关村庄环境整治

110

110

长汀县政府

市环保局

20

长汀县庵杰乡流域（汀江源）生态环境建设与保护

2011.12

1、封山育林；2、清理河道；3、控制养殖业；4、调整农村产业结构；5、加强水环境保护

100

100

长汀县政府

市环保局

21

长汀县新桥镇三坑口村环境整治

2011.12

1、实施饮用水源环境整治；2、村庄绿亮；3、沼气池建设；4、水沟治理

105

105

长汀县政府

市环保局、市规划局

22

长汀县庵杰乡龙门环境基础设施建设

2011.12

1、新建人饮水工程；2、建设小区及景区排污设施、垃圾收集设施等；3、建设垃圾填埋场、垃圾池等；4、建沼气池

90

90

长汀县政府

市环保局、市规划局

23

连城县汀江流域造林绿化与生态公益林建设

2012.12

完成汀江流域造林绿化与生态公益林建设5200亩

4369

310

连城县政府

市林业局

24

武平县造林绿化

2011.12

采伐迹地造林5000亩，宜林荒山造林4000亩，荒林地补植3000亩；暂停天然林采伐，对重点流域一重山坡度大于25度的人工用材林实行择伐

360

240

武平县政府

市林业局

25

武平县象洞溪水生态修复工程

2011.6

建立水生态修复系统并维护运转

600

600

武平县政府

市环保局

合计

52862

46683

附件3：

2011年龙岩市闽江流域水环境综合整治重点项目表

序号

项目名称

完成期限

当年任务

投资（万元）

责任单位

监督单位

总投资

当年计划

投资

一、养殖污染整治

1

连城县生猪规模化场治理

2011.12

完成5家禁养区外规模化场治理

80

80

连城县政府

市畜牧兽医水产局

二、城乡环保基础设施建设

2

连城县污水处理配套管网第六标段建设

2011.12

完成文川河白庙桥至江林桥2公里污水配套管网建设

280

280

连城县政府

市建设局

三、生态环境建设与保护

3

连城县小流域水土流失治理

2011.12

四堡乡上黄坑水土流失综合治理，面积400公顷

328

110

连城县政府

市水利局

4

连城、长汀县闽江流域造林绿化与生态林建设

2011.12

按计划完成年度造林及生态林建设任务

1000

1000

连城、长汀县政府

市林业局

5

长汀县馆前镇义家河生态环境建设

2011.12

1、荒山造林；2、流域河道沿线造林绿化；3、河道清理；4、排污沟整修；5、建垃圾池、沼气池

85

85

长汀县政府

市环保局

6

长汀县童坊镇垃圾焚烧炉建设及垃圾处理设施建设

2011.12

建设垃圾焚烧炉、垃圾池

80

80

长汀县政府

市规划局

合计

1853

1635

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于进一步扎实推进全市安全生产隐患排查治理工作的紧急通知

白银市人民政府关于印发白银市地震应急预案的通知

关于印发两城区春节期间燃放烟花爆竹实施方案的通知