邢台市人民政府办公室关于建立冬春蔬菜储备制度的通知

邢台市人民政府办公室关于建立冬春蔬菜储备制度的通知

邢台市人民政府办公室关于建立冬春蔬菜储备制度的通知

邢政办函〔2011〕48号

桥西区、桥东区、邢台县、南和县人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

建立冬春蔬菜储备制度，是落实国家惠农惠民政策，着眼当前、兼顾长远的一项重要任务，对有效保证市场供应，维护我市冬春蔬菜市场价格稳定，维护市场繁荣有着巨大的积极作用。根据省发展改革委等四部门下发的《关于转发国家发展改革委等四部委〈关于建立北方大城市冬春蔬菜储备制度的通知〉的通知》（冀发改经贸〔2011〕365号）精神，现就我市建立市级冬春蔬菜储备制度通知如下：

一、总体要求

冬春蔬菜储备制度是“菜篮子”市长负责制的重要组成部分，由市政府领导下的“邢台市冬春蔬菜储备工作领导小组”组织实施。坚持市场化运作方式，实行政府委托、企业运作、政府给予适当补贴和扶持。由政府委托具有种植规模和产量优势的蔬菜农业合作社、蔬菜种植基地和蔬菜种植大户种植，由具有规模蔬菜仓储能力和较强配送优势的商贸流通骨干企业储备，由财政进行补贴的形式进行。要坚持保障日常消费与满足应急需要相结合，以保证市场供应、平抑菜价大幅度波动为重点，确保储备蔬菜调得进、存得好、销得出，建立冬春蔬菜储备的长效机制。

二、运行机制

建立“菜篮子”市长负责制领导下的“邢台市冬春蔬菜储备工作领导小组”（以下简称领导小组，成员名单附后），领导小组各成员单位协调配合，全面负责蔬菜冬春储备的种植、购进、储存、轮换和费用补贴等项工作。

市发展改革委负责组织拟订冬春蔬菜储备规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，报市政府批准后组织实施，并对冬春蔬菜储备的管理进行指导和协调。

市财政局负责安排冬春蔬菜储备的管理费用等财政补贴，保证及时、足额拨付，制定冬春蔬菜储备的财务管理办法，并负责对冬春蔬菜储备有关财务执行情况实施监督检查。

市农业局负责对蔬菜生产基地、种植大户、菜农的技术指导，积极引导种植户适当增加冬春易储品种的种植面积，并对冬春蔬菜储备的品种及采购进行指导。

市商务局负责市级冬春蔬菜储备的行政管理，依照国家、省和本市有关规定建立健全冬春蔬菜储备各项业务管理制度，对冬春储备蔬菜的数量、质量、轮换和储存安全负责，并依法实施监督检查。

冬春蔬菜储备的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，保证冬春储备蔬菜推陈出新，防止冬春储备蔬菜的腐变和损失，确保冬春储备蔬菜数量真实，质量完好，关键时刻调得动、用得上。

三、储备品种、时间和规模

储备品种。按照我市蔬菜种植特点和居民消费习惯，本着因地制宜、节约成本的原则，选择大白菜、土豆、洋葱、蒜苔、萝卜等耐储存、易周转蔬菜作为冬储蔬菜品种。

储备时间。2011年储备蔬菜期间确定为60天，自2011年12月10日始至2012年2月10日止。之后每个储期及具体起止时间由领导小组办公室提出意见，报领导小组确定。

储备规模。按城区人口人均1天1市斤蔬菜，5天消费需求计算。2011年按城区人口77万计算，储备规模初步确定为1925吨。

四、承储主体、储存方式和储备动用

承储主体。按照国家和省“要充分发挥骨干流通企业的作用，选择较强蔬菜经营实力、产销衔接能力、仓储能力和具有一定的存储经验和购销网络的蔬菜经营企业”的通知要求，本着操作便捷、节约成本、调运方便的原则，初步确定顺兴蔬菜批发市场等作为我市冬春蔬菜储备的承储主体。

储存方式。充分利用大型蔬菜超市有稳定的蔬菜供应基地（包括供应基地的蔬菜地窖）、一定规模的蔬菜储存恒温库和仓容等现有资源优势，采用静态储备与动态储备相结合，以恒温库静态储备为主，轮换动态储备为辅。

储备动用。蔬菜储备在以下情况发生时动用：一是发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等致使蔬菜市场出现脱销断档趋势；二是市区蔬菜价格出现大幅度上涨，供应偏紧时；三是其他需要动用的情形。

储备蔬菜是市级专项储备物资，未经市政府批准，任何单位和个人不得动用。发生重大情况确需动用市级蔬菜储备时，由市发展改革委会同市商务局、财政局、农业局等部门向市政府提出申请，经政府批准后组织实施。

五、补贴标准

按照每天每吨蔬菜8元（每市斤每天0.004元）标准进行补贴，补贴内容包括：蔬菜的购进、储存、出窖、损耗等。2011年按1925吨储备规模，60天储备周期由市财政补贴92.4万元。

附件：邢台市冬春蔬菜储备工作领导小组名单

二〇一一年十一月十日

附件：

邢台市冬春蔬菜储备工作领导小组名单

组长：常丽虹市政府常务副市长

常务副组长：李博市政府副市长

成员：杨孟勋市政府常务副秘书长

李建忠市政府副秘书长

魏华北市发展改革委副主任

王兰云市财政局副局长

马东邦市农业局副局长

夏会彪市商务局副局长

领导小组下设办公室，办公地点在市发展改革委，负责领导小组日常工作，办公室主任由魏华北同志兼任。

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