鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）设置规划及审核换证工作实施方案的通知

颁布单位：河南省鹤壁市人民政府办公室	文号：鹤政办〔2010〕64号
颁布日期：2010-07-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

鹤政办〔2010〕64号

各县区人民政府，市人民政府各部门：

现将《鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）设置规划及审核换证工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年七月九日

鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）设置规划及审核换证工作实施方案

为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场秩序，保障城乡居民饮食安全，促进全市生猪屠宰加工业健康发展，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省商务厅等部门河南省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》（豫政办〔2009〕72号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真落实《中华人民共和国食品安全法》和《生猪屠宰管理条例》等法律法规，严格执行生猪定点屠宰管理制度，切实做好我市生猪定点屠宰厂（场）设置规划、审核换证工作，不断提升全市生猪屠宰加工整体水平，切实保障人民群众的饮食安全。

二、设置规划及实施

（一）规划目标

通过控制总量、合理布局、依法建厂（场）、现有企业升级改造、整合关闭等措施，逐步建立竞争有序、设施先进、质量安全的规模化、机械化、标准化生猪屠宰加工体系。2012年底，全市生猪定点屠宰厂（场）控制在10个以内，面向全国和供应重点大城市的现代化生猪定点屠宰厂（场）资质达到《生猪屠宰企业资质等级要求（SB/T10396—2005）》四星级以上（含四星级）标准，供应省辖市城区的生猪定点屠宰厂（场）达到三星级以上（含三星级）标准，供应县城区的生猪定点屠宰厂（场）达到二星级以上（含二星级）标准，供应乡镇的生猪定点屠宰厂（场）达到一星级以上（含一星级）标准；实现冷链配送和冷鲜肉上市销售。

（二）设置原则

1．科学规划、合理布局。综合考虑我市经济发展状况、城镇建设规划、人口分布密度、交通运输条件、生猪产销特点、环境保护要求等因素，统一规划布局。

2．控制总量、适当集中。严格按照规划要求控制定点屠宰厂（场）总量，整合现有屠宰厂（场）点，优化资源配置，鼓励规模化生产，避免重复建设。

3．提高水平、扩大外销。鼓励和支持我市定点屠宰厂（场）实施升级改造，提高屠宰加工、肉品配送和连锁经营能力，完善生猪产品流通体系，支持我市定点屠宰厂（场）加大外销力度。

4．保证质量、保护环境。屠宰厂（场）的设置必须符合《生猪屠宰管理条例》规定的条件，加强检疫检验，实施无害化处理，保证出厂肉品质量安全。不准在居民集中住宅区、学校、医院、养老院以及自然保护区、饮用水源地保护区、风景名胜区等环境敏感区及其他不适宜的地方建设生猪屠宰厂（场），已建的要妥善解决污染治理、环境保护等问题，危害环境的必须尽快搬迁。

（三）设置要求

1．淇滨区、山城区、鹤山区城区原则上各设1个能够保障市场供应的生猪定点屠宰厂（场）。

2．县城区原则上设1个能够保障市场供应的生猪定点屠宰厂（场），县城区中心半径10公里以内且专用鲜肉配送车辆车程在30分钟以内的乡镇不设生猪定点屠宰厂（场）。远离县城区的乡镇或居民集中居住地可与附近几个乡镇联合设置生猪定点屠宰厂（场）。

3．生猪养殖和屠宰加工基地可适当增加生猪定点屠宰厂（场）设置数量，增设的生猪定点屠宰厂（场）必须达到《生猪屠宰企业资质等级要求（SB/T10396—2005）》三星级以上（含三星级）标准，不得从事代宰业务，不得将厂址设在市区、县城区内。

（四）规划实施

1．清理整顿现生猪屠宰厂（场）。市商务局要会同有关部门，对全市生猪屠宰厂（场）进行一次全面整顿。

（1）符合《生猪屠宰管理条例》规定条件和本规划的，重新确认生猪定点屠宰资格，换发生猪定点屠宰标志牌和证书。

（2）不符合《生猪屠宰管理条例》规定条件的，责令限期整改，整改合格后换发生猪定点屠宰标志牌和证书；拒不整改或经整改仍达不到规定条件的，取消其生猪定点屠宰资格。整改期限自下达整改通知之日起，不得超过6个月。

（3）符合《生猪屠宰管理条例》规定条件，但不符合本规划等级要求的，要制定屠宰厂（场）升级改造计划。可暂时换发生猪定点屠宰标志牌和证书，2012年年底前仍达不到规划等级要求的，要予以整合。

（4）符合《生猪屠宰管理条例》规定条件，但不符合本规划数量布局要求的，要采取分步实施、平稳过渡的方式加以解决。可暂时换发生猪定点屠宰标志牌和证书，但必须明确关闭时限，原则上应在2012年年底前关闭。

2．严格规范屠宰厂（场）建设。新建屠宰厂（场）和原有屠宰厂（场）迁建、改扩建应符合城乡建设和土地利用总体规划，并做到环境保护配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

三、审核换证

（一）动员发动（7月10日—20日）。在调查研究的基础上，制定切合我市实际的实施方案，召开由市直有关部门、县区政府及其商务部门、生猪定点屠宰厂（场）参加的动员会，安排部署生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作。

（二）自查自验（7月21日—31日）。各县区政府要组织本县区生猪定点屠宰厂（场）对照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015）》、豫政办〔2009〕72号文件及本实施方案的要求，逐项自行打分认定是否符合生猪定点屠宰厂（场）设置条件，7月31日前一式5份上报市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组办公室（地址：市政府第二综合办公楼345房间，电话：3386113）。

（三）考核验收（8月1日—20日）。市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组对照企业自查自验材料，采取实地查看、走访群众等方式，依据有关规定及《鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作考核验收细则》逐项打分验收。

（四）审核换证（8月21日—30日）。生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组将验收合格的生猪定点屠宰厂（场）报请市政府批准，征得省商务厅同意后，全市统一换发生猪定点屠宰标志牌和证书，并向社会公布新的生猪屠宰企业名单，原生猪定点屠宰标志牌和证书收回。9月1日起，原生猪定点屠宰标志牌和证书停止使用。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。市政府成立由市商务局、畜牧局、环保局等有关部门组成的市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组，负责此项工作的组织、协调、指导。各县区政府要加强组织领导，制定切实可行的措施，确保审核换证工作顺利进行。

（二）积极稳妥，确保稳定。各县区政府要充分认识这项工作的重要性、复杂性，按照《河南省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（豫政〔2009〕26号）精神，加快放心肉监管体系建设，支持屠宰企业升级改造，切实提高肉品安全保障水平。对被压缩整合的屠宰厂（场），要妥善处理，做好企业转产、人员分流等工作。

（三）强化监管，净化市场。各县区、各有关部门要加大生猪屠宰执法力度，严厉打击私屠滥宰和加工制售病害肉、注水肉等违法行为，坚决取缔长期从事私屠滥宰的非法屠宰点。要加强对生猪屠宰加工和肉品流通环节的监管，确保集贸市场、商场、超市、宾馆、饭店、食堂等销售的肉品来自生猪定点屠宰厂（场）。

附件：1．鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组成员名单

2．鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）设置规划表

3．鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作考核验收细则

附件1

鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作领导小组成员名单

组长：刘新勇（副市长）

副组长：陈海燕（市商务局局长）

成员：栗帅岭（市商务局副局长）

赵金海（市工商局副局长）

董正保（市商务局副调研员）

陈存山（市畜牧局副调研员）

历建华（市环保局副调研员）

领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，栗帅岭同志兼任办公室主任。

附件2

鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）设置规划表

县、区

现有数

2010年末

规划定点数

2012年末

规划定点数

备注

市区

浚县

淇县

合计

附件3

鹤壁市生猪定点屠宰厂（场）审核换证工作考核验收细则

项目

内容

要求

评分标准

标准分

得分

一、

环境

卫生

要求

100分

厂(场)区环境

1．厂（场）区布局合理，环境绿化、整齐

2．生产用水达到GB5749-85生产饮用水标准

3．避开居民区、饮水水源所在地

4．污水无害化处理达到肉类加工厂工业水污

染物排放标准

1．路面未硬化、厂（场）址周围卫生条件不良

2．厂（场）区空地及道路两旁无花草绿化

3．废弃物、粪便的处理及设备达不到要求

4．未达到肉类加工厂工业水污染物排放标准

5．距居民区、饮水水源过近造成环境、水源、

噪音污染

扣3分

扣2分

扣5分

扣10分

25分

厂(场)区卫生

厂（场）区整洁，无垃圾、无污水、无异味；生产区无蛆蝇、老鼠、蟑螂

1．厂（场）区不整洁

2．厂（场）区积存垃圾、污水

3．厂（场）区有蛆、蝇、老鼠、蟑螂、异味

扣10分

扣5分

扣10分

25分

车间

卫生

地面、墙裙卫生，下水道畅通，生产设备清洁

1．地面、墙裙不卫生

2．下水道不畅通、有积水

3．生产设备不清洁

扣5分

扣10分

25分

个人

卫生

工作人员在生产区的生产时间内穿戴规定的工作服、工作帽，勤理发、勤修指甲；生产人员健康证齐全、有效；屠宰技术人员有屠宰技术人员资格证书

1．工作人员在生产区的生产时间不穿工作服、

不戴工作帽

2．工作人员不勤理发、不勤剪指甲

3．工作人员在生产时间化妆、佩戴首饰、手表等

4．生产人员无健康证、技术人员无屠宰技术资

格证书

扣5分

扣10分

25分

二、

屠宰设

施设备

要求

150分

屠宰

车间

按照《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理

条例实施方法》及《生猪屠宰操作规程》

（GB/T17236-1998）、《畜类屠宰加工通用技

术条件》（GB/T17237-1998）、《肉类加工厂卫生规范》（GB/12694-90）等有关国家标准执行

1．屠宰车间建筑材料不合要求

2．阴、阳角未设计成弧形，顶棚不平整

3．生产场所照明设施不齐全、高度不够、通风

不好

4．入口处无流水洗手设备和消毒池

5．车间布置区域不清，存在交叉污染

扣3分

扣4分

扣8分

扣5分

扣10分

30分

二、

屠宰

设施

设备

要求

150分

屠宰车间设备

设备摆放符合工艺流程，设备配置与屠宰加工量相适应；屠宰通道有消毒池及沐浴设施；采用悬挂法屠宰生猪，放血线轨道距地面高3-3.5米，长度不少于20米；加工线轨道距地面高：单滑轮2.5-2.8米，双滑轮2.8-3米

1．工艺流程不合理

2．设施配置不符合要求、无法与屠宰相适应

3．无产品专用容器、无专用运载工具

4．放血线、加工线长度或高度不够，每少一项

扣10分

扣5分

40分

屠宰

配套

按屠宰设计规范的要求建立与屠宰量相适应的验收间、隔离间、待宰间、急宰间、屠宰加工间、产品整理间、污水处理设施、冷冻冷藏设备

配套设施不全，每少一项

扣5分

30分

无害化

处理设施

生猪定点屠宰厂（场）应当配备符合病害生猪及生猪产品无害化处理标准的无害化处理设施

1．无设施

2．无无害化处理登记

3．不定时上报无害化处理信息

扣20分

扣5分

30分

各种规章制度

建立健全各种规章制度，包括活猪接收制度、屠宰加工制度、肉品检验制度、卫生制度、消毒制度、防治五号病制度、安全生产制度、生产统计报告制度等

规章制度每缺一项

扣5分

20分

三、

屠宰

质量

要求

100分

麻电

放血

麻电操作人员应穿戴合格的绝缘鞋、绝缘手套，人工麻电器电压70-90伏、电流0.5-1.0安，麻电时间1-3秒。盐水浓度5%，自动麻电器电压不超过90伏，电流不大于1.5安，麻电时间1-2秒。放血完全

1．无麻电设施

2．电压电流不符合要求

3．放血不全引起表皮发红或局部淤血

4．呛膈

扣8分

扣3分

扣2分

15分

去内脏

摘三腺

去除全部内脏、脊椎大血管、生殖器官。摘除甲状腺、肾上腺、病变淋巴结

1．残留内脏

2．残留生殖器

3．三腺每漏摘一项

扣5分

25分

去头、蹄、尾和劈(锯)半

按规定部位下头、去蹄、去尾。沿脊椎中线纵向(锯)劈成两分体，且均匀整齐

1．下头、蹄、尾部位不准

2．劈（锯）半后，每片肉脊椎骨偏差2厘米以

上

扣5分

扣10分

15分

三、

屠宰

质量

要求

100分

整修

应修净臂部和鼠蹊部的黑皮、皱皮和肛门括约肌，以及肉体上的伤痕、暗伤、脓疱、皮癣、湿疹、痂皮、皮肤节结、密集红斑和表皮伤斑。每片猪肉允许表皮修割面积不超过1/4，内伤修割面积不超过150平方厘米

1．表皮修割面积超过1/4

2．内伤修割面积超过150平方厘米

3．遗留未修割部位

扣6分

扣3分

15分

去残毛

去净残留毛绒。不准带长、短毛，每片肉上的密集断毛根（包括绒毛、新生短毛）不超过64平方厘米，零星分散和断毛根集中相加面积不超过80平方厘米

1．密集毛根面积大于64平方厘米

2．零星分散断毛根集中相加面积超过80平方

厘米

扣5分

10分

冲洗

头、蹄、胴体、脏器等产品不落地，产品上不带浮毛、凝血块、胆污、粪污及其他污染物

1．头、蹄、胴体、脏器等落地

2．产品上有浮毛、凝血块、胆污、粪污及其他污物

扣5分

10分

其他

不允许有烫生、烫老、机损、全身青皮及脱膘

每有一项

扣2分

10分

四、

生猪

检疫、

肉品

检验

120分

检疫与

肉品品

质检验

1．送宰猪入厂（场）应凭产地检疫证明验收活

猪，经动物检疫人员进行宰前检疫并签发《宰

前检疫合格证》，并作检疫记录

2．宰后按有关法规进行检疫检验，并作检疫检

验记录

3．检疫检验记录齐全，保存2年以上

1．未进行宰前检疫，无产地或宰前检疫证

2．宰后肉尸未检验

3．头部未检验

4．未检验炭疽

5．未检验内脏

6．未检验旋毛虫

7．未检验囊虫

8．检疫检验记录不全，缺一项

扣5分

40分

检疫、

检验机

构人员

1．设有肉品品质检验机构，肉品品质检验员持

有省级商品流通主管部门颁发的肉品品质检

验证上岗

2．检疫检验人员的数量与屠宰量相适应，班宰

生猪30头以下配卫检员1名，30-100头配

2-4名，100-300头配5-8名，300-500头配

9-15名，500-1000头配15-24名，1000头以

上配不少于24名

3．宰前、宰后检疫人员数量与屠宰量相适应，

并按时到岗不漏检

1．未设肉品品质检验机构

2．肉品品质检验员人数按最低要求人数少一名

3．检疫人员不足，不能按时到岗、有漏检情况，

缺一项

扣20分

扣5分

30分

四、

生猪

检疫、

肉品

检验

120分

检测

设施

和人员

1．设有化验室，有理化、微生物常规检测仪器

2．有检验旋毛虫的设施

3．有消毒设备、消毒药品

4．有无害化处理设施和规章

1．无化验室、仪器设备

2．无检验旋毛虫的设备

3．无消毒设备、消毒药

4．无无害化处理设施和规章

扣10分

扣5分

30分

复验盖

章及印

章使用

检验合格、无害化处理印章齐全，肉体印章使用准确、醒目

1．屠宰厂（场）所需印章不全

2．出厂肉品无检疫、检验合格印章

3．出厂肉品检疫、检验合格印章不醒目或无害

化处理印章使用不准确

扣5分

扣10分

扣5分

20分

五、合

格证件

30分

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