商丘市人民政府关于印发商丘市自然灾害求助应急预案的通知

商丘市人民政府关于印发商丘市自然灾害求助应急预案的通知

关于印发商丘市自然灾害救助应急预案的通知

各县喋市萁区嗒人民政府喹市人民政府各部门嗷

现将菅商丘市自然灾害救助应急预案菀印发给你们喹请遵照

执行菥

二伯伯九年八月二十七日

商丘人民政府文件

菖喑菖

商丘市自然灾害救助应急预案

1总则

1喁1编制目的

建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制喹规范

紧急救助行为喹提高紧急救助能力喹确保我市在发生自然灾害时喹

迅速萁有序萁高效实施紧急救助喹最大限度地减少人民群众的生

命和财产损失喹保证受灾群众的基本生活喹维护灾区社会稳定菥

1喁2编制依据

依据菅中华人民共和国突发事件应对法菀萁菅中华人民共和

国防洪法菀萁菅国家突发公共事件总体应急预案菀萁菅河南省突

发公共事件总体应急预案菀萁菅商丘市突发公共事件总体应急预

案菀和国家有关救灾工作方针萁政策和原则喹制定本预案菥

1喁3适用范围

凡在我市发生的洪涝萁干旱萁龙卷风萁冰雹萁低温冷冻萁病

虫害萁雪萁地震等自然灾害喹适用于本预案菥

1喁4工作原则

1喁4喁1以人为本喹最大限度地保护人民群众的生命和财产

安全菥

1喁4喁2政府统一领导喹分级管理喹条块结合喹以块为主菥

1喁4喁3部门密切配合喹分工协作喹各司其职喹各尽其责菥

菖啻菖

1喁4喁4依靠群众喹充分发挥基层群众自治组织和公益性社

会团体的作用菥

1喁4喁5发挥解放军萁武警部队萁公安消防部队和各级灾害

紧急救援队在处置自然灾害事件中的骨干和突击队作用菥

1喁4喁6资源整合萁信息共享菥充分利用我市现有应急物资喹

整合人力资源萁技术资源萁物质资源和信息资源菥

2组织指挥机构及职责任务

救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制菥市自然

灾害救灾应急指挥部平时负责全市自然灾害防灾减灾工作菥发生

自然灾害时喹立即组织萁指挥和协调全市抗灾救灾工作菥

2喁1市自然灾害救灾应急指挥部组成及其主要职责

2喁1喁1市自然灾害救灾应急指挥部组成

指挥长由市人民政府市长或常务副市长担任喹副指挥长由市

人民政府分管副市长萁市人民政府秘书长萁商丘军分区参谋长萁

市民政局局长担任喹成员由市委宣传部萁市民政局萁市水利局萁

市地震局萁市气象局萁市交通局萁市卫生局萁市发改委萁商丘供

电公司萁市公安局萁市粮食局萁市财政局萁市农业局萁市畜牧局萁

市林业局萁市劳动保障局萁市建委萁市教育局萁市审计局萁联通

商丘分公司萁商丘军分区萁驻商部队萁武警支队萁消防支队萁灾

区政府等单位喋部门嗒领导各1名组成菥

市自然灾害救灾应急指挥部下设办公室喹办公地点设在市民

政局喹承担具体办事机构职能菥市民政局局长兼任办公室主任菥

菖嗟菖

2喁1喁2市自然灾害救灾应急指挥部主要职责

喋1嗒接受市委萁市政府关于抗灾救灾的各项指令菥

喋2嗒向省政府和市委萁市政府报告灾情喹确定救灾应急工

作方案菥

喋3嗒指挥长主持召开指挥部成员紧急会议喹通报灾情喹听

取各有关单位的情况汇报喹研究决定是否启动救灾应急预案菥

喋4嗒及时发布灾情发展趋势等信息喹视情况请求省政府和

有关部门支援菥

喋5嗒派出工作组赶赴灾区喹帮助萁指导灾区人民政府做好

抗灾救灾工作菥

喋6嗒视灾情协调驻商部队萁武警萁消防支队等派遣抢险救

灾队伍菥

喋7嗒负责接待省政府慰问团喹代市委萁市政府发慰问电萁

慰问信喹组织慰问团的具体事务菥

喋8嗒组织协调省内外支援萁咨询等事宜菥

2喁1喁3市自然灾害救灾应急指挥部办公室主要职责

喋1嗒传达市自然灾害救灾应急指挥部工作指令并监督落

实菥

喋2嗒及时掌握救灾工作进展情况喹收集灾情信息菥

喋3嗒向指挥部领导报告灾情发展趋势喹提出救灾工作建

议菥

喋4嗒协调有关县喋市萁区嗒政府萁灾区抗灾救灾指挥部萁市

菖喽菖

自然灾害救灾应急指挥部成员单位之间的应急工作喹并督促落实菥

喋5嗒研究制定新闻工作方案喹指导抗灾救灾宣传喹组织灾

情和救灾工作信息新闻发布会菥

喋6嗒掌握灾情监视和分析会商情况菥

喋7嗒起草指挥部文件萁简报喹负责指挥部各类资料的准备

和整理归档菥

喋8嗒按照领导指示与驻商部队萁武警萁消防支队联系喹请

求部队支援菥

喋9嗒代政府草拟上报省政府的灾情报告萁发往灾区的慰问

电萁慰问信等菥

喋10嗒承办接待省派抗灾救灾现场工作队的具体事务菥

喋11嗒处理相关涉外事务菥

2喁2市自然灾害救灾应急指挥部各成员单位职责分工

2喁2喁1市民政局

根据专业部门提供的灾情考察萁评估报告和灾区民政部门提

供的灾情汇总情况喹分析研究灾情及其发展趋势嗉检查受灾地区

各项救灾措施落实情况嗉向上级民政部门和市政府报告灾情嗉承

担灾民无力克服的吃萁穿萁住和因灾引起疾病的医治等生活困难

救济工作嗉及时制定救灾款物分配方案嗉组织社会救灾捐赠工作喹

做好捐赠款物的接收萁管理和使用等菥

2喁2喁2市水利局萁气象局萁地震局

由市水利局牵头喹负责自然灾害水情萁旱情萁震情等监测萁

菖喾菖

趋势判断菥水库萁闸坝和其它水工程设施的运用喹必须服从指挥

部的调度指挥和监督嗉及时报告天气萁雨情萁水情萁汛情萁旱情萁

震情等嗉分析预测来水量以及可能出现的险情喹提出紧急援助的

项目建议和实施特别管制建议嗉进行特大洪涝灾害宏观考察及其

对我市社会经济影响调查嗉市水利局要做好抢险物资储备喹特别

是救生衣萁救生筏萁救生艇等救生器材的储备菥

2喁2喁3市联通公司

由市联通公司牵头喹移动公司萁电信公司参加喹负责通信保

障工作菥组织抢险工程队伍喹恢复被损坏的通信设施嗉迅速启动

应急通信系统喹确保抗灾救灾通信畅通菥

2喁2喁4商丘供电公司

负责供电线路故障抢修喹提供电力保障菥组织应急工程队伍喹

指导萁协调萁监督灾区电力主管部门尽快恢复被损坏的发萁送萁

变萁配电设施和电力调度通信系统等嗉保证灾区特别是首脑机关萁

抗灾救灾指挥部等重点部门的电力供应菥

2喁2喁5市交通局

由市交通局牵头喹负责交通运输保障菥组织全方位的应急运

输队伍嗉协调铁路萁公路部门尽快恢复被损坏的铁路萁公路萁桥

梁和有关设施嗉优先保证抢险救灾人员萁物资运输和灾民的疏散

车辆通行嗉必要时喹调用企业萁单位和民用运输力量菥

2喁2喁6市卫生局

做好灾区医疗救护和卫生防疫工作菥迅速组织萁调配急救队

菖喔菖

伍救治伤员嗉向灾区提供急需药品萁医疗器械嗉检查萁监测饮用

水源萁食品卫生喹进行疫情调查嗉开展防病宣传喹帮助灾区建立

疫情报告制度嗉采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行嗉针

对灾后容易发生的传染病萁流行病等疫情喹提前做好药品储备菥

2喁2喁7市粮食局

由市粮食局牵头喹负责救灾物资供应菥组织调运粮食萁食品

等物资喹保证灾民生活必需品供应嗉加强生产资料萁生活资料流

通渠道的管理嗉采取经济萁法律萁行政等综合措施调控市场喹尽

快恢复商业经销活动菥

2喁2喁8市市政局

由市市政局牵头喹负责城市基础设施抢险与应急恢复菥组织

基础设施抢险队伍喹对城市灾区被破坏的建筑物萁供排水萁燃气

热力及市政设施等进行排危抢险喹尽快恢复城市基础设施功能嗉

对受损建筑设施的安全性能进行鉴定评估喹提出处理意见喹会同

有关部门制定重建计划嗉对容易因灾损毁的市政设施喹市政公用

事业局要提前做好物资储备菥

2喁2喁9灾区政府萁商丘军分区萁驻商部队萁武警萁消防支

队

由灾区政府牵头喹负责抢险救援菥军民协同组建抢险救援队

伍喹迅速进入灾区喹抢救人民生命财产和国家重要物资菥根据灾

情喹人民军队在执行国家赋予的抗洪抢险任务时喹积极提供救生

艇萁冲锋舟等抗洪抢险器具菥

菖喙菖

2喁2喁10市公安局

负责维护社会治安菥组建灾区治安防范队伍喹加强灾区治安

管理和安全保卫工作喹预防和打击各种违法犯罪活动嗉加强首脑

机关萁要害部门萁金融单位萁储备仓库萁救灾物品集散点萁监狱

等重要目标的警戒萁守护嗉维持道路交通秩序喹保证抢险救灾车

辆顺利通行菥

2喁2喁11市财政局萁发改委

由市财政局牵头喹负责救灾经费和物资筹集萁监督和管理菥

把救灾工作纳入国民经济和社会发展年度计划喹争取救灾项目嗉

督促落实地方各级财政救灾款喹纳入年度预算嗉根据救灾工作实

际需要喹调整财政支出结构喹增加救灾投入喹保证救灾经费及时

到位菥

2喁2喁12市委宣传部

由市委宣传部牵头喹负责抗灾救灾宣传工作菥组织商丘电视

台萁日报社萁广播电台等新闻单位组成宣传报道队伍喹积极配合

救灾工作嗉把握正确舆论导向喹讴歌抗灾救灾英雄喹弘扬传统美

德嗉及时向公众发布灾情萁救灾信息喹稳定灾区社会秩序菥

2喁2喁13市农业局萁林业局萁畜牧局

由市农业局牵头喹负责组织指导灾区群众开展生产自救萁恢

复生产工作菥联合组成工作组或小分队奔赴灾区喹指导灾民搞好

灾后抢种萁补种喹树木砍伐萁补栽以及家禽萁家畜萁大牲畜的安

置萁防病萁饲养等工作菥

菖嗪菖

2喁2喁14市教育局

负责恢复灾区正常教学秩序菥及时组织力量喹克服困难喹迅

速恢复学校正常教学工作嗉对受损严重的教室萁校舍等喹要尽快

修缮或重建嗉对因灾遭受重大家庭变故的学生予以必要救助菥

2喁2喁15市劳动保障局

以乡镇为单位喹有组织萁有计划地搞好劳务输出喹组织灾民

外出打工或以工代赈喹增加灾民收入菥

2喁2喁16市审计局

及时对市财政局萁市民政局等下拨的救灾物资进行审计监督萁

跟踪问效喹发现问题喹及时处理喹确保救灾资金专款专用喹重点

使用菥

3应急准备

3喁1资金准备

市民政局组织协调市财政局萁发改委等部门喹根据国家发展

计划和菅中华人民共和国预算法菀规定喹结合商丘实际喹每年安

排救灾资金预算喹并按照救灾工作分级负责萁救灾资金分级负担喹

以地方为主的原则喹督促地方政府加大救灾资金投入力度菥

3喁1喁1按照救灾工作分级负责喹救灾资金分级负担的原则喹

市萁县萁乡三级财政每年都应该安排救灾资金预算菥

3喁1喁2市财政每年根据上年度实际支出喹安排自然灾害应

急资金及救济补助资金喹专项用于帮助解决重灾地区群众的基本

生活困难菥

菖嗖啾菖

3喁1喁3市萁县萁乡各级政府应根据财力增长萁物价变动萁

居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准喹建立

救灾资金自然增长机制菥

3喁1喁4救灾预算资金不足时喹各级财政安排的预备费要重

点用于灾民生活救助菥

3喁2物资准备

整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划喹分级萁分类管

理储备救灾物资和储备库菥

3喁2喁1在完善现有救灾物资储备库基础上喹根据需要喹科

学选址喹进一步建立健全救灾物资储备系统喹各县喋市萁区嗒要

建立健全救灾物资储备库萁点喹储备一定数量必需的救灾物资菥

3喁2喁2建立救灾物资生产厂家名录喹必要时签订救灾物资

紧急购销协议菥

3喁2喁3灾情发生时喹可调用邻县喋市萁区嗒救灾储备物

资菥

3喁2喁4建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度菥

3喁2喁5建立健全救灾物资应急采购和调拨制度菥

3喁3救灾装备准备

市萁县萁乡三级民政部门及各有关部门应配备救灾管理工作

必需的设备和装备菥

3喁4人力资源准备

3喁4喁1完善各级民政灾害管理人员队伍建设喹提高其应对

菖嗖嗖菖

自然灾害的能力菥

3喁4喁2建立健全专家队伍菥组织民政萁卫生萁水利萁气象萁

地震萁农业等各方面专家喹重点开展灾情会商萁赴灾区的现场评

估及灾害管理的业务咨询工作菥

3喁4喁3建立健全与军队萁公安萁武警萁消防萁卫生等专业

救援队伍的联动机制菥

3喁4喁4培育萁发展非政府组织和志愿者队伍喹并充分发挥

其作用菥

3喁5社会动员准备

3喁5喁1建立和完善社会捐赠的动员机制萁运行机制萁监督

管理机制喹规范突发自然灾害社会捐赠工作菥

3喁5喁2完善救灾捐赠工作应急方案喹规范救灾捐赠的组织

发动萁款物接收和分配以及社会公示萁表彰等各个环节的工作菥

3喁5喁3加大社会捐赠接收站萁点建设力度喹健全经常性社

会捐赠接收网络菥

3喁5喁4完善社会捐赠表彰制度喹为开展社会捐赠活动创造

良好的社会氛围菥

3喁6宣传萁培训和演习

3喁6喁1开展社区减灾活动喹利用各种媒体宣传灾害知识喹

宣传灾害应急法律法规和预防萁避险萁避灾萁自救萁互救萁保险

的常识喹增强人民的防灾减灾意识菥

3喁6喁2每年至少组织1萜2次县级自然灾害管理人员的集中

菖嗖喑菖

培训喹不定期开展对政府分管领导萁各类专业紧急救援队伍萁非

政府组织和志愿者组织的培训菥

3喁6喁31萜2年在灾害多发地区喹根据灾害发生特点喹组织1

次演习喹检验并提高应急准备萁指挥和响应能力菥

4应急响应

按照菟条块结合喹以块为主萏的原则喹自然灾害紧急救助工

作以地方政府为主菥自然灾害发生后喹乡级萁县级萁市级人民政

府和相关部门要根据灾情喹按照分级管理萁各司其职的原则喹启

动相关层级和相关部门应急预案喹做好灾民紧急转移安置和生活

安排工作喹做好抗灾救灾工作喹做好灾害监测萁灾情调查萁评估

和报告工作喹最大限度地减少人民群众生命和财产损失菥根据突

发性自然灾害的危害程度等因素喹我市设定四个响应等级菥一级

为最高响应等级喹四级为最低响应等级菥

4喁1一级响应喋特大自然灾害嗒

4喁1喁1响应条件

一次灾害过程喹出现下列情况之一的喹启动一级响应嗷

喋1嗒因灾死亡50人以上喋含50人嗒或受伤500人以上喋含500

人嗒菥

喋2嗒因灾紧急转移安置群众5000人以上喋含5000人嗒菥

喋3嗒因灾倒塌房屋5000间以上喋含5000间嗒菥

喋4嗒因灾造成饮水困难人口30000人以上喋含30000人嗒菥

喋5嗒因灾造成农作物受灾面积100万亩以上喋含100万亩嗒菥

菖嗖啻菖

喋6嗒对敏感地区萁敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地

区等特殊情况喹上述标准可酌情降低菥

喋7嗒国家萁省萁市领导特别关注的灾害或其他特殊情况菥

4喁1喁2响应措施

喋1嗒启动预案

市自然灾害救助应急指挥部办公室接到灾情报告后喹在第一

时间内向市政府提出启动一级响应的建议喹由市政府市长决定进

入一级响应菥

喋2嗒快速反应

响应等级确定后喹市政府成立救灾应急指挥部喹抽调精干人

员喹实行联合办公喹负责领导萁指挥和协调全市范围内的救灾工

作菥

喋3嗒明确责任

按照预案部门职责分工喹各成员单位抽调人员组成灾情评估

组萁救援和转移安置组萁工程抢险组萁灾民生活物资保障组萁治

安保卫组萁通信报道组萁医疗卫生组萁恢复重建组等抗灾救灾工

作小组喹共同参与抗灾救灾工作菥

喋4嗒信息畅通

市救灾应急指挥部办公室接到灾害发生的信息后喹迅速编发

菅救灾工作简报菀喹报省委萁省政府萁省民政厅萁市委萁市政府萁

市人大萁市政协萁市救灾应急指挥部指挥长萁副指挥长萁各工作

组喹送市救灾应急指挥部各成员单位菥

菖嗖嗟菖

喋5嗒灾情跟踪

从灾害发生开始喹每2小时与灾区民政部门联系一次喹每日

16时前要求灾区县级民政部门上报相关灾情和救灾工作动态信

息喹必要时可越级与灾区乡级民政所联系喹直到灾害稳定菥根据

灾情随时编发菅救灾工作简报菀菥

喋6嗒紧急救助

由救援和转移安置组萁灾民生活物资保障组负责组织协调喹

向灾区派出救灾应急工作组喋或救援队嗒喹协助灾区政府做好灾

害抢险救援工作嗉向市政府建议动用市级救灾预算喹商财政局喹

制定救灾应急资金分配方案喹报主管副市长萁市长批准后喹按照

拨款程序及时下拨到灾区嗉根据灾区需要喹按照有关程序喹在灾

区政府提出申请48小时内喹制定并完成向灾区紧急调拨救灾储备

物资工作喹随时协调落实有关救灾物资的调配和临时购置工作喹

及时向上级部门报告并申请物资支持菥

喋7嗒评估灾情

灾情评估组及时组织有关人员赴灾区进行现场灾情评估喹形

成评估报告喹报市政府救灾应急指挥部指挥长萁副指挥长喹向有

关部门通报评估情况菥灾情稳定后喹组织召开灾情评估会喹评估

结果通报有关部门菥

喋8嗒申请援助

灾情稳定后喹根据受灾地区报告喹结合灾情评估报告报市政

府喹并以市政府名义向省政府申请救灾应急补助资金喹同时报省

菖嗖喽菖

民政厅喹财政厅菥

喋9嗒综合协调

由救灾应急指挥部办公室根据市政府指示或受灾地区请求喹

组织召开抗灾救灾综合协调会喹随时协调有关部门萁驻商部队萁

武警萁消防支队等喹解决抗灾救灾和支援灾区的事宜菥

喋10嗒开展救灾捐赠

由民政局救灾捐赠组向社会公布灾情和灾区需求情况喹设立

救灾捐赠热线电话喹公布接收捐赠账号喹主动接受社会各界的救

灾捐赠喹及时下拨捐赠款物喹对全市救灾捐赠款物进行调剂使用喹

定期对救灾捐赠的接收和使用情况进行公告菥

喋11嗒响应的终止

灾情和救灾工作稳定后喹由市自然灾害救助应急指挥部办公

室提出建议喹市长确定一级响应终止菥

4喁2二级响应喋重大自然灾害嗒

4喁2喁1响应条件

一次灾害过程喹出现下列情况之一的喹启动二级响应嗷

喋1嗒因灾死亡30人以上喋含30人嗒萁50人以下或受伤200人

以上喋含200人嗒萁500人以下菥

喋2嗒因灾紧急转移3000人以上喋含3000人嗒萁5000人以下菥

喋3嗒因灾倒塌房屋3000间以上喋含3000间嗒萁5000间以下菥

喋4嗒因灾造成饮水困难人口10000人以上喋含10000人嗒萁

30000人以下菥

菖嗖喾菖

喋5嗒因灾造成农作物受灾面积50万亩以上喋含50万亩嗒萁

100万亩以下菥

喋6嗒对敏感地区萁敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地

区等特殊情况喹上述标准可酌情降低菥

喋7嗒省萁市领导特别关注的灾害或其他特殊情况菥

4喁2喁2响应措施

喋1嗒启动预案

市自然灾害救助应急指挥部办公室接到灾情报告后喹办公室

主任在第一时间内向市政府提出启动二级响应的建议喹由市政府

分管副市长决定立即进入二级响应菥

喋2嗒值班保障

响应等级确定后喹市民政局机关取消休假和一般性出差喹实

行联合办公喹实行24小时值班喹工作人员保持通讯畅通菥

喋2嗒灾情信息管理

由民政局局长负责落实菥获悉灾情发生后2小时内喹联合办

公室汇总灾情向省民政部门和市政府报告喹必要时可越级上报菥

48小时内核实灾情喹并及时向省民政部门和市政府报告菥

喋3嗒开展紧急救助

市民政局局长带领工作组赶赴灾区核查灾情喹指导地方开展

救灾工作和现场灾情评估菥根据灾区需要喹在灾区政府或者民政

部门提出申请24小时内喹制定并完成向灾区紧急调拨救灾储备物

资工作喹协调落实有关救灾物资的调配和临时购置工作菥

菖嗖喔菖

喋4嗒灾情通报

获悉灾情发生后24小时内喹向社会通报灾情和救灾工作情况喹

由联合办公室通信报道组负责草拟有关文件喹报局领导签发喹交

局办公室向新闻单位通报菥

喋5嗒申请援助

灾情稳定后喹根据受灾地区报告喹结合灾情评估报告喹报市

政府喹并以市政府名义向省政府申请救灾应急补助资金喹同时喹

报省民政厅萁财政厅菥

喋6嗒综合协调

由救灾指挥部办公室组织召开抗灾救灾综合协调会菥及时向

市政府提出救灾工作建议喹在市政府的统一领导下喹协调有关部

门解决抗灾救灾工作有关事宜菥

喋7嗒开展救灾捐赠

由局救灾指挥部办公室向社会公布灾情和灾区需求情况喹组

织开展社会捐赠活动喹设立救灾捐赠热线电话喹受理捐赠事宜菥

及时下拨捐赠款物喹对全市救灾捐赠款物进行调剂使用菥定期对

救灾捐赠的接收和使用情况进行公告菥

喋8嗒实时工作报告

救灾指挥部办公室综合组每天向市政府报告救灾工作的开展

情况菥救灾工作结束后喹向市政府报告总的灾情和救灾工作开展

情况菥

喋9嗒响应的终止

菖嗖喙菖

灾情和救灾工作稳定后喹由救灾指挥部办公室主任提出建议喹

市政府分管副市长确定二级响应终止菥

4喁3三级响应喋较大自然灾害嗒

4喁3喁1响应条件

一次灾害过程喹出现下列情况之一的喹启动三级响应嗷

喋1嗒因灾死亡10人以上喋含10人嗒萁30人以下或受伤100人

以上喋含100人嗒萁200人以下菥

喋2嗒因灾紧急转移1000人以上喋含1000人嗒萁3000人以下菥

喋3嗒因灾倒塌房屋1000间以上喋含1000间嗒萁3000间以下菥

喋4嗒因灾造成饮水困难人口5000人以上喋含5000人嗒萁

10000人以下菥

喋5嗒因灾造成农作物受灾面积20万亩以上喋含20万亩嗒萁

50万亩以下菥

喋6嗒属于敏感地区萁敏感时间等特殊情况的喹上述标准可

酌情降低菥

4喁3喁2响应措施

喋1嗒启动预案

市民政局接到灾情报告后喹由民政局局长决定立即进入三级

响应菥

喋2嗒值班保障

响应等级确定后喹市民政局机关实行24小时值班喹工作人员

保持通讯畅通菥

菖嗖嗪菖

喋2嗒信息管理

灾情发生后2小时内喹救灾救济科汇总初步灾情喹向省民政

厅萁市政府报告菥

喋3嗒核查指导

市民政局局长带领工作组赶赴灾区核查灾情喹指导地方开展

救灾工作菥

喋4嗒灾情通报

获悉灾情发生后24小时内喹向社会通报灾情和救灾工作情

况菥

喋5嗒申请援助

灾情稳定后喹根据受灾地区灾情实际喹以市政府名义向省政

府申请救灾应急补助资金菥

喋6嗒响应的终止

灾情和救灾工作稳定后喹市民政局局长确定三级响应终止菥

4喁4四级响应喋一般自然灾害嗒

4喁4喁1响应条件

一次灾害过程喹出现下列情况之一的喹启动四级响应嗷

喋1嗒因灾死亡3萜9人或受伤30人以上喋含30人嗒萁100人以

下菥

喋2嗒因灾紧急转移300人以上喋含300人嗒萁1000人以下菥

喋3嗒因灾倒塌房屋300间以上喋含300间嗒萁1000间以下菥

喋4嗒因灾造成饮水困难人口2000人以上喋含2000人嗒萁5000

菖喑啾菖

人以下菥

喋5嗒因灾造成农作物受灾面积10万亩以上喋含10万亩嗒萁20

万亩以下菥

喋6嗒属于敏感地区萁敏感时间等特殊情况的喹上述标准可

酌情降低菥

4喁4喁2响应措施

喋1嗒启动预案

市民政局接到灾情报告后喹由市民政局分管副局长决定立即

进入四级响应菥

喋2嗒值班保障

响应等级确定后喹救灾救济科实行24小时值班喹科室工作人

员保持通讯畅通菥

喋3嗒信息管理

灾情发生后2小时内喹救灾救济科汇总初步灾情喹向市民政

局局长萁分管副局长报告菥

喋4嗒核查指导

市民政局分管副局长带领工作组赶赴灾区核查灾情喹指导地

方开展救灾工作菥

喋5嗒灾情通报

获悉灾情发生后24小时内喹向社会通报灾情和救灾工作情

况菥

喋6嗒响应的终止

菖喑嗖菖

灾情和救灾工作稳定后喹由市民政局分管副局长确定四级响

应终止菥

5灾后救助与恢复重建

5喁1灾后救助

5喁1喁1县级民政部门每年调查冬令喋春荒嗒灾民生活困难

情况喹建立需政府救济人口台帐菥

5喁1喁2市民政局会同县级民政部门喹组织有关专家赴灾区

开展灾民生活困难状况评估喹核实情况菥

5喁1喁3各级民政部门代政府制定冬令喋春荒嗒救济工作方

案菥

5喁1喁4市民政局根据各县喋市萁区嗒人民政府向市人民政

府要求拨款的请示喹结合灾情评估情况喹会同市财政局下拨自然

灾害救济补助费喹专项用于帮助解决冬春灾民吃饭萁穿衣等基本

生活困难菥

5喁1喁5灾民救助全面实行菅灾民救助卡菀管理制度菥对确

认需政府救济的灾民喹由县级民政部门统一发放菅灾民救助卡菀喹

灾民凭卡领取救济粮和救济金菥

5喁1喁6财政萁民政等部门督促检查各地救灾款下拨进度喹

确保冬令救济资金在春节前发放到户菥

5喁1喁7对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众喹实施开

仓借粮菥

5喁1喁8通过开展社会捐赠萁对口支援萁紧急采购等方式解

菖喑喑菖

决灾民的过冬衣被问题菥

5喁1喁9发改委萁财政萁农业萁劳动保障等部门落实好以工

代赈政策萁灾歉减免喹粮食部门确保粮食供应菥

5喁2恢复重建

灾后恢复重建工作坚持菟政府主导喹分级管理喹社会互助喹

生产自救萏的救灾工作方针喹灾民倒房重建应由县喋市萁区嗒负

责组织实施喹采取自建萁援建和帮建相结合的方式喹以受灾户自

建为主菥建房资金应通过政府救济萁社会互助萁邻里帮工帮料萁

以工代赈萁自行借贷萁政策优惠等多种途径解决菥房屋规划和设

计要因地制宜喹合理布局喹科学规划喹充分考虑灾害因素菥

5喁2喁1组织核查灾情菥灾情稳定后喹县级民政部门立即组

织灾情核定喹建立因灾倒塌房屋台帐菥市级民政部门在灾情稳定

后10日内将全市因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政厅菥

5喁2喁2开展灾情评估菥灾害发生后喹市民政局会同县级民

政部门喹组织有关专家赴灾区开展灾情评估喹全面核实灾情菥

5喁2喁3制定恢复重建工作方案菥根据全市灾情和各地实际喹

相关部门制定恢复重建方针萁目标萁政策萁重建进度萁资金支持萁

优惠政策和检查落实等工作方案菥

5喁2喁4根据各县喋市萁区嗒人民政府向市人民政府要求拨

款的请示喹结合灾情评估情况喹市民政局会同市财政局下拨特大

自然灾害救济补助费喹专项用于各地灾民倒房恢复重建菥

5喁2喁5财政萁民政等部门督促检查各地倒房重建资金下拨

菖喑啻菖

进度和恢复重建进度菥

5喁2喁6市政府向灾区派出督查组喹检查萁督导恢复重建工

作菥

5喁2喁7财税萁物价等部门制定优惠政策喹简化手续喹减免

税费喹平抑物价菥

5喁2喁8卫生部门做好灾后疾病预防和疫情检测工作菥组织

医疗卫生人员深入灾区喹提供医疗卫生服务喹宣传卫生防疫知识喹

指导群众搞好环境卫生喹实施饮水和食品卫生监督喹实现大灾之

后无大疫菥

5喁2喁9财政萁教育萁交通萁水利萁农业萁卫生萁宣传萁电

力萁通信萁金融等部门做好救灾资金喋物资嗒安排喹并组织做好

灾区学校萁卫生院等公益设施及水利萁电力萁交通萁通信萁供排

水萁广播电视设施的恢复重建工作菥

5喁2喁10此预案自印发之日起施行喹2008年1月2日印发的

菅商丘市重特大自然灾害救助应急预案菀同时废止菥

6附录

6喁1商丘市自然灾害救灾应急指挥部组织机构示意图

6喁2商丘市自然灾害救助应急指挥体系示意图

延伸阅读

白银市人民政府办公室关于进一步扎实推进全市安全生产隐患排查治理工作的紧急通知

白银市人民政府关于印发白银市地震应急预案的通知

关于印发两城区春节期间燃放烟花爆竹实施方案的通知