长沙市人民政府办公厅关于进一步加强户外广告设置管理工作的通知

颁布单位：湖南省长沙市人民政府办公厅	文号：长政办函〔 2015 〕102号
颁布日期：2015-08-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

长政办函〔2015〕102号

各区县（市）人民政府，市直各单位：

为切实加强户外广告设置管理，根据《中华人民共和国广告法》《户外广告登记管理规定》《长沙市户外广告设置管理办法》的规定和要求，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下：

一、强化部门管理职责

市城管执法局：统一负责户外广告设置的管理工作，参与户外广告设置规划编制；负责实施户外广告设置行政许可，牵头组织实施户外广告位使用权招标、拍卖、挂牌出让工作；负责户外广告设施的日常监督管理。

市规划局：负责组织编制户外广告设置规划和规划实施管理工作；负责户外广告设置许可的规划审查。

市财政局：负责户外广告位使用权基价的评估核准。

市工商局：参与户外广告设置规划编制，负责审查户外广告发布内容，依法进行户外广告发布登记及监督管理。

公安、交通、建设、消防等行政管理部门按照各自职责，协同做好户外广告设置的管理工作。

市城建投资集团：按照市政府有关规定和要求，负责城区范围内户外广告设施的投资建设和运营管理。

各区人民政府：参与户外广告设置规划编制；按照市、区职责分工，负责查处违法户外广告。

二、加强户外广告设置规划管理

（一）市规划局要按照城市总体规划和城区户外广告设置专项布局规划的要求，会同市城管执法局、市工商局等有关部门，在充分征求意见的基础上，编制户外广告设置规划，规定广告设置点位、设置方式和技术规范。户外广告设置规划依法公布后，市城管执法局要严格按照规划要求办理户外广告设置许可证，凡不符合规划的，一律不得设置。

（二）对拟规划为户外广告位的，规划部门应牵头组织相关单位征得户外广告载体产权人的同意，并就规划具体实施事项与户外广告载体产权人签订相关协议，协议内容应符合市人民政府关于户外广告设置统一规划、统一建设、统一管理、统一运营的要求。

（三）大型商场、大型市场、大型展场、影（剧）院、艺术中心、体育场（馆）等因自身形象和经营宣传需要，设置内嵌看板式以及橱窗形式户外广告位，由载体业主或载体使用人报市城管执法局和市规划局审查；符合户外广告设置相关规定的，由市城管执法局办理户外广告设置许可证，由工商部门办理户外广告登记许可证。如设置上述两种形式以外的户外广告位，由市规划局与载体业主或载体使用人签订规划协议后，按《长沙市户外广告设置管理办法》相关规定办理户外广告设置许可证和户外广告登记许可证。

（四）新建建筑需设置户外广告位的，应符合所在道路户外广告详细规划，并在规划报建时一并申报，由规划部门签署审查意见。如同意设置的，市规划局应当征得建设单位同意，并与建设单位签订规划协议，建设单位再按《长沙市户外广告设置管理办法》的相关规定办理户外广告设置许可证。

三、有序推进商业户外广告位使用权出让

（一）全市城区范围内纳入户外广告设置规划的非公共载体上户外广告位使用权，应当遵循平等自愿和市场运作的原则，依托实施规划协议方式，可采取招标拍卖挂牌出让和协议出让等方式予以出让。

（二）全市城区范围内纳入户外广告设置规划的公共载体上户外广告位使用权均应通过挂牌、拍卖、招标等方式公开出让。

公开出让的户外广告经营权要按照《长沙市财政局、长沙市人民政府国有资产监督管理委员会、长沙市人民政府金融工作办公室〈关于公布长沙市政府投资项目和国有资产处置所涉审计资产评估等中介服务定点入围机构的通知〉》（长财资产〔2012〕37号）要求，依程序选定中介机构进行资产评估，评估价格报市财政局核准后作为出让底价。

公开出让活动按照长财资产〔2012〕37号文件选定的入围机构依法依程序进行。

公开出让方案由市城管执法局拟订，报市人民政府批准后实施。

公开出让收益作为政府资产注入市城建投资集团。

四、坚决查处违法户外广告

市城管执法局和各区政府负责组织查处各类违法设置户外广告行为。工商管理部门要依法查处违反《中华人民共和国广告法》《户外广告登记管理办法》等相关规定的违法发布户外广告行为。各有关部门要进一步加强监督检查和日常管理工作，采取有力措施，进一步规范户外广告设置管理和发布管理工作。

五、健全公益广告发布制度

在户外广告规划编制和设置时，要确保城市门户（火车站、机场、汽车站及港口）的商业户外广告位发布公益广告不少于30%，其他地段的商业户外广告位发布公益广告不少于15%，专用公益广告位不少于户外广告位总量15%，全市公益广告发布总体达到30%。专用公益广告位由市城投集团负责建设和维护管理，市城管执法局、市工商局负责监督管理，发布内容由市文明办审核把关。

六、本通知自2015年9月3日起实行。

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