关于印发辽阳市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案的通知

关于印发辽阳市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案的通知

关于印发辽阳市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

经市政府同意，现将《辽阳市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

辽阳市人民政府办公室

2013年7月3日

辽阳市贯彻实施质量发展纲要

2013年行动计划工作方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）精神，根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划工作方案的通知》（辽政办发〔2013〕23号），结合实际，制定本工作方案。

一、加强改善民生项目和服务的质量监管

以改善大气环境质量为重点，推进实施清洁生产促进工程，落实节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格高耗能、高污染、质量低劣项目的准入和退出管理，加快生态建设与保护。加强车用汽油、柴油产品质量监管，确保车用油品质量，减少对大气造成的污染。在旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域启动服务质量满意度调查试点，探索建立服务质量统计监测与测评体系。推动物流、金融、生活性服务及产品售后服务等重点服务行业提升服务质量。加大流通领域重点商品质量检测和诚信计量体系建设力度，加强对加油机、民用四表、测速仪、有毒有害气体报警器等有关企业监管力度；加强对出租车计价器、有毒有害气体报警器的风险预警和排查工作；加强面向养老院、学校、贫困偏远乡村社区计量公益服务点建设；积极推进集贸市场、加油站、餐饮、商店、医疗机构、眼镜店、道路交通和公共事业等领域诚信计量体系建设，大力开展诚信计量承诺活动。全年完成商品质量检测375个批次。开展计量惠民专项行动2次。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市国资委、市服务业委、市环保局、市工商局、市质监局）

二、加强农资及农产品质量安全监管

以农药、肥料、种子等为重点，加大农资产品抽查力度，深化假劣农资专项整治，坚决查处制售假劣农资及禁用药物行为和非法使用高毒禁限用农药行为；加强对农机生产、销售、维修企业（点）的日常监督检查力度，督促相关企业依法诚信经营；大力推进农业标准化示范创建工作，新增农业标准化示范区10个；完善特色农产品标准体系，制定农业技术规范107个；全市主要农产品质量安全总体合格率稳定在96%以上，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。（责任单位：市农委、市工商局、市质监局、市动监局）

三、加强重点工程和重大设备质量安全监管

加强对装备制造基础设备、能源生产设备、石油化工设备、交通运输设备质量监理，强化安全意识，责任意识。组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。对风景区使用的客运索道和大型游乐设施开展监督检查。督促运营使用单位按要求进行维修保养，主动约请检验，落实安全主体责任，确保安全使用。加强对全市学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区、游乐园、居民住宅小区等重点场所电梯安全监管，对弃管电梯要按照《辽阳市住宅电梯安全管理办法》（市政府第125号令）规定，落实主体责任。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市住房城乡建设委、市交通局、市质监局）

四、大力推进品牌建设

完善工业企业品牌和服务业品牌培育管理体系，提升品牌价值。健全质量奖评审管理机制，引入淘汰退出机制，加强监督抽查，提高辽宁省省长质量奖、辽阳市市长质量奖获奖企业和辽阳名牌产品的竞争力和公信度。在全市先进制造业和现代服务业中，以拥有自主知识产权、技术含量高、附加值高、品牌影响大的产品和服务项目为重点，培育辽宁名牌8个，辽阳名牌20个，省著名商标2件，市著名商标5件。积极培育申报有机产品认证，今年力争成功申报1个。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市财政局、市国资委、市农委、市服务业委、市工商局、市质监局、市旅游局）

五、实施质量安全风险排查整治和监测评估

（一）以解决公众反映强烈的食品中有毒有害化学物质、液化石油气瓶安全隐患、电梯故障多发、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。对乳及乳制品、肉及肉制品、食用植物油、瓶（桶）装饮用水、调味品、酒类、蜂蜜、食品添加剂、塑料包装等重点产品，质量安全问题较多的重点企业和产品集中且风险较高的重点地区进行隐患排查。对三聚氰胺、婴幼儿配方奶粉、塑化剂、地沟油、瘦肉精、病死猪、添加非食用物质、滥用食品添加剂等社会危害大、反映强烈的热点难点问题进行专项整治。以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录的制度。引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。（责任单位：市经济和信息化委、市交通局、市农委、市服务业委、市卫生局、市国资委、市工商局、市质监局、市食品药品监管局、市食安办）

（二）加快推进质量安全风险信息体系建设，开展重点监管产品风险监测及预警工作。根据产品质量安全风险等级和重要程度，及时将涉及质量安全的产品纳入重点监管目录。加强重点产品、重大设备、重点工程、重点服务项目的质量监管和监督检查。加强对食品、化工、建材等重点产品的质量把关。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市环保局、市农委、市住房城乡建设委、市交通局、市水务局、市卫生局、市食品药品监管局、市质监局负责）

六、加强重点产品质量安全监管

以食品、药品、妇女儿童用品、家具、农资、建材、室内装饰材料、车用汽柴油、蔬菜、生猪肉产品等为重点，对制假售假、产品质量问题严重的产品生产聚集区、农村市场等重点区域以及建筑工地、中小学校园等重点场所，开展综合治理。重点深入开展好以白酒和葡萄酒为重点的酒类产品打假，化肥打假，儿童用品打假，建筑用砖、钢筋、防水卷材等产品打假，汽车制动液打假“五大战役”。严厉打击生产销售不符合强制性标准的食品、药品、钢筋、水泥、防水卷材等产品违法行为。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。加强12365投诉举报中心和12315申诉举报中心建设。（责任单位：市经济和信息化委、市农委、市住房城乡建设委、市服务业委、市工商局、市质监局、市检验检疫局、市食品药品监管局、市动监局）

七、落实企业质量安全社会责任

鼓励大中型企业实施企业首席质量官制度和关键岗位持证上岗制度。督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格实施缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告以及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。实施产品质量安全约谈制度。宣传贯彻《卓越绩效评价准则》，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。开展企业质量攻关、质量创新成果分享活动。（责任单位：市经济和信息化委、市国资委、市工商局、市质监局）

八、推进实施质量强市战略

深入贯彻落实《质量发展纲要》，进一步健全“质量强市”工作机制，推动“质量强市”工作深入开展。进一步健全辽阳市市长质量奖奖励制度，启动第二届辽阳市市长质量奖评选工作。完善质量状况分析报告制度，规范质量统计信息公开程序，加强政府质量工作绩效管理，完善质量评价指标。加强对质量强市工作的指导和对企业发展转型的扶持力度，加快推动企业走质量效益型发展道路。加强地方政府质量工作绩效管理，完善质量评价指标。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市质监局、市统计局）

九、加快质量诚信体系建设

建立质量失信“黑名单”制度。推进实施质量信用分级分类管理。建立企业质量信用档案数据库，加强企业质量诚信档案在银行信用等部门的综合运用。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告及虚假标注食品标示标签专项整治。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动。组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中的违法违规行为。建立旅游服务质量评价体系。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委、市服务业委、市食品药品监管局、市食安办、市工商局、市质监局、市旅游局）

十、开展“质量月”等系列主题活动

举办质量月主题宣传活动。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。开展清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。加快市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。（市教育局、市质监局、市工商局及有关部门参加）

各县（市）区、市直各部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，参照以上工作安排，结合本地区、本部门实际，制定具体工作方案，进一步明确时限和要求，逐级落实责任，确保完成各项任务。

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