关于印发《大同市关闭城市规划区地下水取水井实施方案》的通知

颁布单位：山西省大同市人民政府办公厅	文号：
颁布日期：2012-10-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各有关县区人民政府，市直有关单位：

《大同市关闭城市规划区地下水取水井实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

大同市人民政府办公厅

2012年10月11日

大同市关闭城市规划区地下水

取水井实施方案

大同市城市规划区水资源严重匮乏。随着经济社会的快速发展和需水量急剧增长，地下水持续大量开采，导致地下水位不断下降，出现水质污染、地面沉降等一系列环境地质问题。为有效保护和涵养地下水资源，实现循环经济和水资源的可持续利用，充分发挥引黄工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《山西省水资源管理条例》、《大同市水资源管理办法》等有关法律法规及市政府2012年第4次常务会议精神，结合我市城市规划区现有公共供水管网及地下水取水井的实际情况，市政府决定关闭城市规划区地下水取水井，实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和以人为本的发展理念，按照“供关同步，突出重点，逐步推进，确保供水”原则，分期分批实施地下水取水井关闭工作，以引黄水置换地下水，扩大引黄工程供水量，保护和涵养地下水资源，恢复水生态环境，实现地下水止降回升目标，促进我市经济社会可持续发展。

二、目标任务

（一）总体目标

2016年12月31日前，关闭城市供水管网覆盖范围内地下水取水井468眼，其中，自备水源井350眼，市供排水集团有限责任公司76眼，市供水公司42眼，置换引黄工程供水量7000万m3。

（二）分阶段目标

1、2012年10月—2013年12月，关闭地下水取水井246眼，压缩地下水开采量3601万m3，由引黄水置换。其中，关闭自备水源井183眼，关井压采单位116家，压缩地下水开采量1351万m3（其中同煤集团有限责任公司时庄水源地8眼，压缩地下水开采量200万m3）。关闭市供排水集团有限责任公司城南水源地向国电电力发展股份有限公司大同第二发电厂供水水源井21眼，压采1035万m3，由引黄原水置换；关闭市供水公司向国电电力发展股份有限公司大同第二发电厂供水井9眼，压采365万m3，由引黄原水置换，文瀛湖采区取水井33眼，压采850万m3。

2、2014年1月—2015年12月，关闭地下水取水井213眼，压缩地下水开采量2984万m3，由引黄水置换。其中，关闭自备水源井167眼，关井压采单位111家，压缩地下水开采量1324万m3。关闭市供排水集团有限责任公司取水井46眼，压采1660万m3（十里河采区取水井20眼，压采620万m3，口泉采区取水井17眼，压采440万m3，二三十里铺采区取水井8眼，压采506万m3，城西采区1眼，压采94万m3）。

3、2016年1月—2016年12月，关闭市供排水集团有限责任公司智家堡采区取水井9眼，压采415万m3，由引黄水置换。

三、实施步骤

（一）市政府发布关闭地下水取水井通告，召开动员大会，安排部署关井工作。

（二）充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传关闭地下水取水井目的和意义，取得社会各界理解和支持。

（三）市水务局按照关闭地下水取水井的目标任务，安排关井计划，向各关闭地下水取水井单位下达《关闭地下水取水井通知书》，并吊销取水许可证，同时向市供排水集团有限责任公司下达《对接城市公共供水管网通知书》。有关单位接到关闭地下水取水井通知后，必须在规定时间内自行配套内部管网，并将管网配套完成情况上报市水务局。市供排水集团有限责任公司组织施工队伍具体负责公共供水管网勘测、设计、铺设、对接等工作，在规定时间内将管网接至用户贸易结算水表，做到供一处关一处，确保不间断供水，并将已对接用户名单上报市水务局。

（四）凡在规定时限内关闭地下水取水井的单位，市供排水集团有限责任公司将供水管网敷设至用户贸易结算水表，对接公共供水管网的设计、工程等费用全部免收。未在规定时限内关闭地下水取水井的单位，由市水务局下达限期关闭通知书，仍拒不执行的，水行政执法部门依法实施强制关闭，并全额征收公共管网对接工程费。

（五）市水务局对管网已对接具备供水条件的单位，实施取水井关闭，拆除取水设备，切断输水管线，对取水井实施孔口封闭焊接或填埋。大同供电分公司同时拆除变压器和切断电源。

（六）关闭地下水取水井工作涉及办理规划、破路、占用公共绿地、施工许可及通行等审批手续的，有关部门要特事特办，及时办理。

（七）市水务局组织有关部门对地下水取水井关闭情况进行验收，下发“关井验收合格通知书”。

（八）市发改委、国资委、经委、规划局、环保局等成员单位按各自职能做好所属单位的宣传、协调、稳定及关井工作。

（九）水行政执法部门要加强地下水取水井关闭后的监督检查管理工作，对擅自启用已关闭地下水取水井的单位，按照擅自凿井开采地下水资源规定处理，并要追究单位负责人和有关人员的责任。

四、实施要求

（一）在城市规划区的所有违章取水井先行关闭，对未在城市供水管网覆盖区内的违章取水井，属合法企业的，按照取水许可相关规定予以处罚后补办取水许可有关手续，并安装远程计量监控设施，纳入正常管理范围。

（二）市政管理委员会要确保公共供水管网按时对接，关闭地下水取水井的单位必须按规定时限做好内部管网改造和对接工作，确保关井单位生产、生活正常用水和用水安全。

（三）根据地下水取水井现状，采取“封闭和填埋”两种方法处理。对于水质好、出水正常、井况良好的地下水取水井实施封闭，作为备用水源；对水质差、井况较差的地下水取水井拆除水泵等设施，填埋取水井。

（四）凡被确定为备用水源和地下水动态数据监测系统的水井，由原使用单位负责管理保护，并将地下水位监测数据上报市水务局。

五、保障措施

（一）市政府成立关井压采协调领导组，从相关部门抽调有关人员，从事关井压采工作，分组作业，责任到人。

（二）由市监察局牵头，相关部门参加，组成关井压采督查组，对关井压采工作进行跟踪督查。对不积极配合关井行动、妨碍关井的单位或个人，要对其采取约谈、提请组织处理等措施，推动工作有效进展。

六、组织领导

市政府关闭地下水取水井工作协调领导组组成人员名单如下：

组长：靳瑞林市政府副市长

副组长：杨彦宝市政府常务副秘书长

杨立宪市水务局局长

成员：鲁春江市发改委副主任

丰志刚市经委副主任

宋玉斌市国资委副主任

郭宪市纪委常委、监察局副局长

靳润喜市公安局副局长

赵勋市财政局总会计师

宋江儒市住建委纪检书记

陆银义市环保局副局长

徐岳峰市市政管委会助理调研员

李勇市园林局副局长

张渊起市规划局副局长

田培山城区政府副区长

马翔矿区政府副区长

李所仁南郊区政府副区长

夏静安大同县政府副县长

段胜和开发区管委会副主任

呼润清市水务局副局长

王建新市水务局纪检组长

任远市供电分公司经理

王建祖市黄河供水公司经理

领导组下设办公室和综合组、关闭对接组、执法督查组。办公室设在水务局，主任：杨立宪副主任：呼润清、王建新。

综合组：由市水务局牵头，负责制定关闭地下水取水井计划，下达关闭地下水取水井任务，吊销取水许可证，确定备用水源、地下水位观测井，做好宣传、协调、关井验收等工作。

组长：呼润清市水务局副局长

成员：潘剑斌市水资办主任

任宇市水务局办公室主任

王雁宽市水务局信息中心主任

乔霄峰市水资办副主任

张宝忠市水资办管理科科长

兰翠玲市水资办技术科科长

张建成市水资办技术科副科长

关闭对接组：关闭由市水务局牵头，市监察局、市公安局、大同供电分公司参加，负责关闭水井，拆除取水及供电设施。对接由市政管理委员会牵头，市供排水集团有限责任公司参加，负责公共供水管网勘测、设计、铺设、对接至贸易结算水表等工作。

组长：王建新市水务局纪检组长

副组长：李日斌市供排水集团有限责任公司董事长

成员：张全仁市监察局执法室主任

孟勇市水务局水政科科长

张奇军市政管理委员会水务管理科科长

石元森市节水办总支书记

昝永东市水务局政策法规科副主任科员

冯森市水务局水政科科员

侯立华市水资办监察科科长

王建祖市黄河供水公司经理

张增光市供排水集团有限责任公司总经理

赵文元大同供电分公司副经理

执法督查组：督查由市监察局牵头，负责对关闭地下水取水井工作进展完成情况进行监察和督查。执法由市公安局牵头，水行政执法部门参加，负责清查和关井工作中的秩序维护和强制关井工作。

组长：郭宪市纪委常委、监察局副局长

副组长：常青市公安局直属分局局长

成员：杜海峰市政府办公厅秘书五室主任科员

何志勇市水务局行政审批科科长

蔡耀歧市水务局纪检监察室主任

薛俊市水务局水资源科科长

刘萍市水务局水资源科副主任科员

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