运城市人民政府关于印发运城市2014年产业集群发展实施方案的通知

颁布单位：山西省运城市人民政府	文号：
颁布日期：2014-01-29	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直有关部门：

《运城市2014年产业集群发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

运城市人民政府

2014年1月29日

运城市2014年产业集群发展实施方案

为加快推进园区化发展集群化招商，做大做强产业集群，提升全市工业新型化水平，根据市委三届五次全会和全市经济工作会议精神，结合运城实际，制定本方案。

一、充分认识加快产业集群发展的重要意义

2013年，各级各部门按照市委、市政府的总体部署，把园区化发展集群化招商放在工业新型化战略的重中之重，综合施策，强力推进，全市工业经济实现了快速发展。但与省内外先进地区相比，我市产业集群的整体发展水平还较低，主要表现是规模较小，产业链条短，技术水平低，企业关联度、集中度差，对区域经济的支撑带动力不强。加快产业集群发展，有利于发挥全市工业优势，实现资源配置优化，促进企业集聚、行业整合、产业集中，推动工业结构优化升级；有利于迅速集聚人气，提高产业影响力和市场话语权，提高产业集群对区域经济的带动作用。要充分认识发展产业集群的重要意义，不断增强工作的主动性和创造性，进一步加快产业集群发展。

二、指导思想、发展原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及中央、省、市一系列会议精神，以园区化发展集群化招商为主要抓手，以项目建设为支撑，坚持“大集团引领、大项目支撑、园区化承载、集群化发展”的思路，围绕主导产业，优化资源配置，延伸产业链条,培植龙头企业，不断提升全市工业新型化水平和综合竞争能力，为推动运城经济转型跨越，建设“美丽河东、大美运城”奠定坚实基础。

（二）发展原则

1.突出特色，错位发展。按照全市经济一盘棋的发展思路，立足资源禀赋，发挥比较优势，实现错位发展、差异竞争、优势互动，形成独具特色、竞争力强的产业集群。

2.规划引领，率先发展。制定产业集群发展规划、集中全市要素资源，率先做大一批市级产业集群，引领全市经济健康快速发展。

3.龙头带动，集群发展。依托主攻产业和龙头企业，完善产业链条，实现横向配套和纵向延伸，促进以中小企业专业化配套为核心的关联企业集群发展。

4.产城融合,集约发展。推进工业化与城镇化相结合、工业与服务业相结合，推动园区企业由单体竞争向链式竞争跃升，提升产城一体化互动水平。

5.绿色低碳，持续发展。加强生态环境保护，大力发展低碳经济、循环经济，促进工业生态化、经济可持续，实现经济社会与生态环境的和谐发展。

（三）2014年主要目标

1.产业集群产值占所在园区产值的比重力争达到50%以上；

2.每个产业集群产值力争增长20%，全市力争新增两个产业集群占园区比重达80%、产值100亿元以上的工业园区；

3.每个产业集群新上项目不低于10个，落地资金不低于30亿元，当年完成投资不低于10亿元；

力争通过3－5年努力，全市产业集群的产值占所在园区比重的70%以上，平均产值达到100亿元，形成30个左右特色突出、效益明显、带动力大、竞争性强的市级产业集群，成为全市经济转型跨越的主引擎。

（四）主要任务

围绕“5+15”园区初步确定的32个主攻产业，今年市、县两级要集中力量抓一批重点产业集群的发展壮大。其中，市级层面突出抓好煤电铝材产业集群、煤焦化产业集群、金属镁产业集群、运输装备制造产业集群、化工产业集群、医药产业集群、果品加工产业集群、家具制造产业集群等；县级层面在配合抓好市级集群的同时，积极发展具有县域特色的产业集群，在合力推进园区化发展集群化招商工作上取得新突破。

空港经济开发区，围绕汽车装备制造产业集群和家具制造产业集群，重点抓好大运重卡二期等项目的实施，引进一批配套企业入驻，配套建设康迪威年产2000套重卡专用模具和整车专用铸件精加工、北京鑫瑞通年产100万只滤芯项目、鼎森机械年产3万吨重卡板簧等项目，形成5万辆重卡、5万辆重卡驾驶室的生产能力，积极推进中国运城·深圳家居产业园一期项目开工实施，力争全年完成投资20亿元，实现产值100亿元；

运城经济开发区，围绕新型装饰材料产业集群和汽车零部件加工制造产业集群，加快推进同誉600万只铝轮毂、中海金源HIP超薄真空绝热板新型墙体材料、金广丰特种电线电缆生产线等项目建设进度，形成部分生产能力；镭曼科技年产3000套光纤测温预警系统及光纤拉制生产线、诺美嘉年产45万吨高分子工程塑料等项目开工建设，力争全年完成投资14亿元，实现产值80亿元；

风陵渡经济开发区，围绕医药和化工产业集群，重点推进升佳化工年产3000吨4氯苯胺和年产3000吨对苯二酚、银莹顺化工有限公司生产的脱墨剂、增白剂等项目建成投产，力争升佳二期、领航生物科技公司年产3000吨医药用及食用明胶和年产1万吨的宠物用品、江苏泰兴化工有限公司年产1.5万吨保险粉等项目开工建设，力争全年完成投资15亿元，实现产值60亿元；

绛县经济开发区，围绕铸造加工产业集群和中医药产业集群，重点抓好波鸿集团投资35亿元建设“中国威斯卡特北方工业园”、四川科创控股华海国药集团总投资80亿元建设“中国黄河金三角中医药健康产业园”项目的落地开工，推进实施威斯卡特北方工业园年产28.3万吨各类汽车零部件、丰元农业科技有限公司新建道地药材种植及初加工等10个重点项目，力争全年完成投资8亿元，实现产值32亿元；

盐湖工业园，围绕生物医药产业集群和新型材料产业集群，重点推进亚宝集团医药园区、石药银湖年产2亿瓶中药大容量注射剂、新中宝高阻隔药包真空镀铝膜、鑫中大植物源天然产品开发与生产等14个重点项目，确保中磁公司高性能磁性材料、珠水公司年产5万吨聚氨酯树脂、同杰试剂公司年产7700吨无机化学试剂、铂郡建材公司A级防火泡沫保温板等项目建设投产，力争全年完成投资22亿元，实现产值82亿元；

盐湖城西机电化工园，围绕高效节能电机、盐化工和家居三大产业集群，重点推进九龙公司新建1500万kw/a高效节能电机，焦煤盐化运城入园整体搬迁项目和博鸣木业10万套全屋定制家居项目等22个项目建设，力争全年完成投资14亿元，实现产值75亿元；

河津市王家岭循环经济工业园区，围绕煤焦油气化循环经济产业集群，重点推进阳光集团12万吨炭黑及尾气发电、船窝煤矿120万吨煤炭生产等项目建成投产，阳光集团10万吨/年粗苯加氢精制及36万吨/年LNG和蒽油加氢、焦炉煤气制液化天然气、同煤寺塔煤矿120万吨新建矿井、华鑫源钢铁煤气综合利用等项目开工建设，力争全年完成投资14亿元，实现产值180亿元；

河津铝工业园区，围绕氧化铝、电解铝深加工产业集群，重点推进康庄铝业年产15万吨冷轧板、远东铝业5万吨高品质催化剂载体原料薄水铝石、华昌铝材10万吨铝型材压铸件等项目建成投产，圣泽金属制品5万吨合金材料、盛鑫铝业10万吨铝深加工等项目开工建设，力争全年完成投资5亿元，实现产值125亿元；

永济铝深加工园区，围绕电解铝深加工产业集群，重点抓好阳煤千军年产60万台汽车发动机铝合金缸体总成、广海铝业铝型材表面处理、铭利达集团高端工业铝型材、龙行天下铝业年产5万吨铝型材加工等项目建设进度，形成部分生产能力；积极推进广银集团投资40亿元建设的3000亩铝加工综合园区项目开工建设，一期投资10亿元建设标准化厂房和购买部分生产设备，招引相关加工配套企业等，力争全年园区完成投资22亿元，实现产值75亿元；

临猗县工业园区，围绕精细化工产业集群和纺织服装产业集群，重点推进华晋纺织投资18亿元的牛仔布等10个重点项目，富森能源新建24万吨石油压裂支撑剂、华晋纺织2000万米全棉数码喷墨印花布及功能性整理生产线、兵娟年产200万套西服生产线等项目建成投产，华晋纺织年产1.5亿米牛仔布生产线、恒晟新建高档精梳紧密纺色织布等项目形成部分生产能力，力争全年完成投资11亿元，实现产值125亿元；

临猗县楚侯高科技工业园区，围绕精细化工产业集群和运输装备制造产业集群，加快推进青山化工1.5万吨荧光增白剂、雷迈2000万件高速铁路弹条扣件、通生交通1.5万辆公路集装箱生产等13个项目的建设进度，力争全年完成投资9亿元，实现产值20亿元；

万荣汇源农副产品加工园区，围绕以果汁生产为主的农副产品加工产业集群，重点推进汇源集团果汁生产线扩建、天天香建设年产3000吨鲜食香菇深加工等项目建成投产；东宇科技公司小茴香薄片深加工、汇源集团PET瓶胚瓶盖扩建等项目开工建设，形成部分生产能力，力争全年完成投资6亿元，实现产值30亿元；

新绛煤化产业循环经济示范园区，围绕煤焦化产业集群，重点推进重庆冶炼年产90万吨干熄焦、中信焦化年产10万吨甲醇及3.5万吨合成氨、申通年产3万吨石油裂解添加剂等项目建成投产，恒德化工30万吨煤焦油深加工技改项目开工建设，力争全年完成投资10亿元，实现产值115亿元；

闻喜工业园，围绕金属镁产业集群，重点推进银光华盛年产200万只镁合金汽车轮毂生产线二期和年产5000吨宽幅板材生产线、瑞格镁业年产5.5万吨再生铝综合利用、振鑫镁业镁合金压铸及型材等项目，确保银光年产5000吨板材和瑞格年产5.5万吨再生铝综合利用项目建成投产；围绕高档玻璃器皿制造产业集群，重点推进宏业玻璃年产3.2万吨高档玻璃制品、东丽玻璃年产300万只高档彩色艺术玻璃制品项目。力争全年完成投资12亿元，实现产值30亿元；

稷山西社工业园，围绕煤焦化产业集群，重点推进投资19.25亿元的阳煤丰喜30－52、投资9000万元的东方资源10万吨锰合金系列产品、投资7亿元的希尧煤焦120万吨焦化、永东化工投资1亿元的10万吨蒽油和投资1亿元的4万吨炭黑等项目，形成部分生产能力，力争全年完成投资18亿元，实现产值100亿元；

芮城县现代医药产业园区，围绕现代医药产业集群，重点推进亚宝集团药品生产线CGMP建设、宏光医药年产２万吨医用玻璃管等项目建成投产，宏光医药药用玻璃产业园、圣奥公司植物提取生产线、同济药业年产2000吨维生素U原料药、德欣化工扩产改造等项目开工建设并形成部分生产能力，力争全年完成投资8亿元，实现产值30亿元；

夏县水头工业园区，围绕农副产品加工产业集群和装备制造加工产业集群，加快推进格瑞特年产20000吨葡萄酒生产线、味益食品酱油及酱制品生产线、深圳华德防伪集团三久胶业明胶生产线、安瑞风机年产1500台智能局部通风机半自动化生产线和年产1000台地铁风机生产线、常运动力单缸柴油机生产线等项目建设，力争全年完成投资7亿元，实现价值20亿元；

绛县工业园区，围绕冶金产业和航空产业集群，重点推进明迈特年产70万吨镍铬合金等项目，形成部分生产能力；加快莱特通用航空公司绛县军民结合航空工业园、上海物贸年产100万吨特钢及深加工等项目开工建设，力争全年完成投资16亿元，实现产值80亿元；

垣曲县低碳循环经济产业集聚区，围绕有色金属冶炼及压延加工产业集群，重点抓好五龙集团镁合金循环经济一期工程、北方铜业50万吨/年多金属捕集综合回收等项目的达产达效，国泰年产500万平方米高强韧纳米微晶玉石板材等项目形成部分生产能力，力争全年完成投资4亿元，实现产值31亿元；

平陆县煤电铝材一体化产业园区，围绕煤电铝材一体化产业集群，重点推进复晟铝业年产240万吨氧化铝等4个在建项目建设，力争复晟一期160万吨今年9月建成投产，形成80万吨氧化铝生产能力；同时积极争取山西复晟铝业240万吨氧化铝二期80万吨项目、年产30万吨液碱和日产1000吨石灰项目及新兴际华、锦江一系列煤电铝材一体化产业项目开工建设，力争全年完成投资40亿元，实现产值30亿元。

三、重点工作

（一）科学制定市级产业集群发展规划。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超前”原则，以政府为主导，以现有或新兴产业为依托，立足全市乃至黄河金三角资源优势和人文富集优势，把工业与农业、文化、旅游、生态相结合，对全市产业集群发展进行整体规划、科学论证和精准定位。在全市范围整合要素资源，瞄准国内大龙头，占据集群发展的制高点，从“5+15”园区中有侧重、有选择地确定一批市级产业集群，尽快培育其做大做强，发展成为在全国有分量、有较强竞争力的产业集群。以中铝山西分公司、浙江锦江集团为龙头，整合河津、永济、平陆、关铝等资源，发展煤电铝材产业集群；以阳煤、中煤华晋为龙头，整合河津、新绛、稷山等资源，发展煤焦化产业集群；以大运汽车为龙头，整合空港、运城、绛县开发区和临猗资源，发展运输装备制造产业集群；以亚宝药业、石药为龙头，整合芮城、风陵渡、盐湖、万荣等资源，发展医药产业集群；以汇源公司为龙头，整合万荣、临猗等资源，发展果品加工产业集群；以深圳家具行业协会和山西安民集团为龙头，发展家具制造产业集群等。

（二）积极打造一流发展平台。按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的原则，加大投入力度，集中搞好园区基础设施建设和综合服务功能配套，提升园区品位，使之成为最适宜投资、最适合企业发展的首选地。一是超前谋划，完善园区发展规划。要高度重视规划的重要性，统筹做好园区总体规划、产业发展规划（产业链精准设计）、土地总体规划、规划环评等，推动土地、环境容量等指标向园区倾斜，提升园区集约承载能力，为园区发展留足空间。二是完善机构，成立企业性质的投融资公司，推动园区基础设施建设和服务园区企业融资。把搭建服务平台作为推进产业集群发展的重要举措，按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，探索建设以企业为主体、市场为导向的产业集群投融资体系，加快完善基础设施建设和服务功能配套。三是探索推进面向产业集群内部企业多种形式的服务平台建设。对大企业主导型的产业集群，支持依托大企业建设投资平台、城建平台等公共服务平台；对以中小企业为主的产业集群，鼓励多种经营主体参与投资、城建等公共服务平台建设。

（三）继续完善产业链条设计和延伸。站在全省、全国乃至全球的高度准确把握产业园走向和产业链发展态势，聘请一流的设计团队和专家，对现有产业链进行进一步设计和完善。以产业集群的主导产业为基础，明确产业延伸的方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其它生产性服务业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平。鼓励行业龙头骨干企业在研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，为产业集群内的其它企业提供社会化服务。目前没有完成产业规划编制和产业链条设计的园区，要尽快完成相关工作，为下一步开展产业链招商，以高效优质的服务吸引龙头企业或配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展打好基础。

（四）坚持不懈抓好招商引资。解读国家产业政策，把化解产能过剩和科技创新驱动贯穿到产业集群发展的全过程。一是瞄准国内外相关产业集群中的顶尖企业、前沿技术、一流产品，寻找龙头企业招大商，加大世界500强、中国500强企业的引进力度，形成新的比较优势，最终向产业链、价值链的中高端升级，开发培育智慧产品、智能产品、高端产品，实现利润最大化。二是围绕产业链延伸拓展，积极开展以企招企、以商招商，提高产业集群企业间的配套协作。以骨干企业为依托，支持其产品扩散，引导骨干企业重点发展核心技术和核心设备，非核心部分由相互配套企业承接，实现骨干、配套企业双赢。探讨龙头企业建立配套产品的招投标制度，同等条件下优先本地企业配套，积极引导龙头企业提高本地配套的比重。三是以环境保护、绿色低碳作为落地标准，抬高入园门槛，认真策划、精心设计，汇总整理出一批符合国家产业政策的大项目、好项目，并编印成册，积极与长三角、珠三角、环渤海特别是省七大集团对接，努力招来高科技企业和大品牌企业。

（五）加大力度推进项目建设。把项目建设作为“一号工程”、“一把手工程”，放到推动主攻产业园区化发展集群化招商、发展产业集群的突出位置，全力推动项目建设。建立市、县两级重点项目问题限时办结机制，做到领导在项目一线工作，情况在一线了解，问题在一线解决。今年初步确定了246个亿元以上的工业重点项目，总投资2051亿元，全部投产后，预计年可实现产值3280亿元，利税402亿元。分布在“5+15”园区的项目167个，总投资1332亿元，项目数和投资额分别占全市工业的68%和65%，全部达产后年可新增产值1499亿元，利税313亿元。其中在建项目92个，主要有郑煤集团和锦江集团投资120亿元的山西复晟铝业年产240万吨氧化铝一期项目、上海楷盛与浙江新多集团投资35亿元的LED蓝宝石晶体与基板生产线项目、同煤集团投资30亿元的2×35万千瓦超临界节能环保热电联产项目等；年内新开项目50个，主要有山西莱特通用航空公司投资65亿元的绛县军民结合航空产业园项目、大唐安峪热电投资33亿元的2×35万千瓦改扩建项目等；前期项目25个，主要有国电荣达集团投资200亿元的万荣4×100万千瓦发电项目、阳煤丰喜临猗分公司投资55亿元的晋南煤化物流园建设项目等。特别是要确保总投资26亿元的北方铜业多金属综合补集回收、总投资20亿元的绛县明迈特镍铬合金、总投资18亿元的华晋纺织牛仔布生产、总投资10亿元的中信焦化150万吨干熄焦等项目达产达效。形成全市产业集群项目“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的梯次推进和良性发展格局。

（六）不断提高企业创新能力。贯彻实施创新驱动战略，建立产业集群技术联盟。加快以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系建设。每一个集群都要积极对接国家级的科研机构、行业协会、中介组织，利用高层次人脉资源，努力占领人才、技术、信息制高点。根据产业集群发展需求，引导集群内的企业加强与高等院校、科研机构的合作，特别是与产业对口的科研单位合作、与行业协会对接，着力突破一批共性关键技术，促进其推广应用。市、县两级要积极支持园区企业与大公司、大集团建立技术战略联盟，合作引进消化再创新项目。支持有条件、有潜力的集群内企业，在关键技术上、关键工艺上进行技术创新合作。支持企业以发明专利等自主知识产权为基础，主动参与制订行业标准和国家标准，积极占据技术领域制高点。

（七）实行市直有关单位包联集群工作责任制。全市“5+15园区”初步确定了32个产业集群，主要分布在煤电铝材、煤焦化、运输装备制造、金属镁、化工、医药、农副产品加工、新材料、家具等行业。以产业集群特点和部门工作性质相结合为原则，实行市直有关单位包联集群工作责任制，由包联部门牵头负责产业集群发展的统筹协调和服务指导工作，帮助解决产业集群发展中存在的困难和问题，确保完成目标任务。包联部门每季度要向工业园区发展领导组办公室汇报集群发展情况，市政府将部门包联集群工作完成情况纳入年度考核内容。每个产业集群由一个职能部门牵头，相关部门协调配合，做到任务到单位，责任到一把手，力争国家和省在资金、技术、信息、人才等方面政策落实到位，进一步使产业集群发展推向深入。由市经信委牵头负责运输装备制造产业集群的发展工作，市招商办、住建等部门配合；市发改委牵头负责煤电铝材一体化产业集群的发展工作，市供电、规划等部门配合；市农委牵头负责农副产品加工产业集群的发展工作，市果业、粮食等部门配合；市安监局牵头负责煤焦化产业集群的发展工作，市环保、交通等部门配合；市科技局牵头负责金属镁产业集群的发展工作，工商等部门配合；市卫生局牵头负责医药、化工产业集群的发展工作，市中小、食药等部门配合；市商务局牵头负责家具制造产业集群的发展工作，市人社、综改办等部门配合；市城镇集体联社牵头负责新材料产业集群的发展工作。

（八）建立市级集群进退流动机制。建立市级产业集群进退流动机制，按照优胜劣汰、动态管理、滚动实施的原则，市经信委、市统计局每年要对市级产业集群发展情况进行审核。对已入围的市级产业集群，因经济指标下滑达不到入围标准的，退出市级范围，不得享受当年扶持资金；对县级产业集群实行报备制，将发展较快、成效明显的县级产业集群，积极纳入市级产业集群，享受当年市级扶持资金。通过建立灵活的进退机制，促进产业集群之间争先发展，不断做大做强。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视产业集群发展，并列入重要议事日程。建立产业集群联系会议制度，每季度召开一次会议，听取产业集群进展情况汇报，研究解决产业集群发展的重大问题，安排部署下一阶段工作。加强调查研究，及时了解和把握产业集群发展动态，协调解决发展中的困难和问题。

（二）加大财政支持力度。市政府建立工业发展扶持资金，主要用于支持产业集群发展。在2013年1亿元的基础上再增加1个亿，达到2亿元，重点向产业集群倾斜，支持产业集群龙头企业、公共服务平台、共性关键技术攻关和产业链延伸。探索对产业集群的重点企业实行贴息制度，拿出一定资金扶持龙头企业发展。

（三）加大人才培训力度。把人才作为第一资源，强化人才培训，积极打造人才“洼地”。一是认真开展政府大讲堂活动，坚持每月举办一次，邀请世界级、国家级的知名专家为全市政府系统、工业园区、企业负责人作专题讲座，整体提升全市政府系统干部和企业家的发展理念。二是与新加坡南洋理工学院建立长期合作关系，为全市工业园区和集群企业高层主管量身定制培训课程，提高园区管理的理念和层次，提升企业经营者的事业和素质。三是以运城职业技术学院为依托，围绕“5+15”工业园区集群化发展主攻产业，特别是以家居、汽车、航空、铝镁深加工、中医药等重大项目为重点，整合本地教育资源，设置专业课程，大力开展高级职业技能人才培训和远程教育，为产业集群发展培养高素质、高技能、实用型人才，提供人才支撑。

（四）加大金融支持力度。认真落实金融支持产业集群化发展意见，将金融资源向“5+15”园区重点倾斜，提供资金支持。金融机构要与产业集群建立长期、稳定、高效的银企战略合作关系，支持产业集群项目建设和企业生产经营。进一步推进融资担保体系建设，支持担保机构向产业集群企业提供担保。加快推进以动产抵押、股权质押、仓单质押、商标专用权质押和订单抵押等新型金融产品服务，认真做好产业集群龙头企业的上市工作，引导帮助中小企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道。确保重点产业集群贷款余额年均增幅在30%以上，促进重点产业集群快速增长。

（五）全力搞好土地供应。各级各部门要加快土地规划调整，建立土地储备机制，为产业集群预留足够的发展空间。对产业集群骨干企业发展及重大产业项目的用地需求，积极申报纳入省、市重点项目库，优先享受土地资源。对批而未供地要进行全面清理，尚未占用的要向工业园区、产业集群集中调整使用。有条件的工业园区，可建设标准厂房，进行公开出让或出租，解决企业用地困难，缩短建设周期。同时，要节约集约利用土地资源，坚决防止圈占土地，避免造成土地浪费。

（六）优化发展环境。产业集群发展是一项系统工程，涉及面广、政策性强、实施难度大。各级各部门要凝聚共识，形成合力，共同推进。首先优化政策环境，把国家、省的各项优惠政策在园区得到落实，并清理各种不合理收费和影响园区发展的政策。同时，要加大打击力度，狠刹“乱罚款、乱摊派、乱检查”等不正之风，对吃拿卡要等损害发展环境的人和事，要严肃处理，绝不姑息。

（七）严格考核奖惩。按照市委、市政府关于工业经济考核奖励办法及相关奖励措施，将产业集群发展情况纳入考评体系中的工业发展考评专项，并适当提高权重，作为各级各部门年终评优的重要依据。要抓好先进和落后正反两方面典型，对集群发展好的表彰奖励、现场学习，发挥示范带动作用；对工作不力、进展缓慢的，要批评警示、现场会诊，加快发展步子。

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