铜川市人民政府关于进一步促进全市工业稳增长的意见

铜川市人民政府关于进一步促进全市工业稳增长的意见

铜川市人民政府关于进一步促进全市工业稳增长的意见

铜政发〔2015〕14号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业机构：

为认真贯彻落实中、省稳增长的决策部署和工作要求，扎实推动全市工业经济稳步发展、稳定增长，经市政府研究，提出以下意见。

一、设立工业发展专项资金。市财政安排3000万元工业发展专项资金，重点对工矿企业提质增效、扩大生产销售、培育规上企业、项目建设等进行奖励激励和流动资金贷款贴息扶持，确保全市工业实现稳增长。（市财政局、市工信局负责）

二、推行“问题清单”制度。建立规上企业和工业建设项目两个“问题清单”制度，分别由市工信局、市发展改革委对全市全部重点规上企业和重点工业项目，建立问题台账，明确责任单位和办结时限，实行“周梳理、月检查、季通报”，切实解决具体问题，帮助企业克服困难，渡过难关。（市工信局、市发展改革委负责）

三、建立“责任清单”制度。根据职责职能，建立权责对等、责任到位的“责任清单”制度，按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则，围绕工业发展目标任务及企业的具体困难和问题，明确责任，逐级包抓落实。属于区县政府职责范围内的问题3个工作日内办结；属于市级部门职责范围内的问题5个工作日内办结，确保各项工作落到实处。（市监察局、市发展改革委、市工信局负责）

四、实行“收费目录清单”制度。加快完成涉企收费清理规范工作，由市物价局牵头，对全市全部规上企业和重点工业项目实行涉企“收费目录清单”制度全覆盖，所有涉企收费按下限执行，清单目录外的收费一律取消。（市物价局、市财政局、市发展改革委、市工信局负责）

五、开展涉企减负专项整治活动。由市监察局牵头，开展“红顶中介”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”两个企业减负专项整治活动；由市公安局牵头，组织开展项目建设环境专项整治活动。严肃查处扰乱市场秩序、损害企业利益的行为，切实减轻企业负担。（市监察局、市公安局、市物价局、市审计局负责）

六、激励工矿企业扩大生产销售。鼓励规上企业增产扩销。本年度，全市煤炭生产和经销企业较上年每增加生产或销售1万吨原煤，奖励企业1万元；全市水泥熟料生产企业使用地方原煤较上年每增加1万吨，奖励企业1万元；全市水泥生产和经销企业较上年每增加生产或销售1万吨水泥，奖励企业5000元。凡年末税收贡献较上年净增100万元以上的企业，按净增额5%的比例给予奖励。扩大直供电和增发电量，落实规上企业新增用电量每度8分钱左右奖励政策。（市工信局、市发展改革委、市煤炭局、市财政局、市统计局负责）

七、财政贴息解决融资难题。支持企业上市融资。鼓励企业利用人民银行征信中心应收账款融资平台，开展应收账款贷款融资业务；发挥财政资金撬动作用，对为本市规上企业贷款增加较多的金融机构，相应增加财政存款额度；对本年度为开拓市场、扩大生产而取得一年期内流动资金贷款200万元以上的规上企业，给予贷款利息80%的财政贴息支持。对为本市规上企业贷款、担保工作中作出显著成绩的金融机构和担保公司，给予表彰奖励。（市金融办、市财政局、市工信局、人行铜川市中心支行负责）

八、放权让利支持工业园区建设。市财政列支5000万元工业园区发展资金。将本年度市级工业园区当年实现的财政税收中由市、区县所分享的部分全额返还园区，全部用于工业园区基础设施建设和产业建设。对挪用、截留、挤占返还资金的区县政府、市级工业园区及其财政部门主要负责人进行问责并严肃查处。（市审计局、市监察局、市财政局负责）

九、支持重点工业项目建设。实行重点工业项目驻工地专员制，按照项目属地和权责，由市、区县分级向每一个重点项目派驻一名县级领导和一名科级后备干部，全程负责项目的外部协调、手续办理和环境保障工作。对当年完成工业投资上亿元且超计划进度30%的，奖励项目建设单位5万元；对当年建成投产且实现产值5000万元以上的，奖励企业5万元；对当年引进投资5亿元以上且落地开工建设的项目，奖励主要责任单位10万元。（市发展改革委、市工信局、市财政局、市统计局、市招商局负责）

十、加快培育规上企业。支持中小微企业发展壮大，全年培育规上企业15户。对当年新增规上企业，每户奖励5万元；对完成规上培育任务的区县、市级工业园区，规上企业总数较上年每净增1户，奖励区县、市级工业园区的工信、统计部门各2万元；对年末退出规上数大于当年培育入规数的区县和市级工业园区，分管副区县长、副主任和工信局长、统计局长年度不得评优。（市统计局、市工信局、市财政局、市中小企业局负责）

十一、强化督查考核。实行“月督查、季考核”制度，充分发挥考核工作“指挥棒”作用，激发工业稳增长、促赶超动力。将规上企业增加值、工业投资、培育规上企业和重点工业项目纳入年度目标责任考核。对工作推动不力，季度考核结果排名末位的区县政府、市级工业园区主要负责人进行问责；对工业稳增长作出突出成绩的区县政府、市级部门和市级工业园区予以表彰奖励。（市考核办、市工信局、市发展改革委、市统计局负责）

十二、奖励资金使用办法。上述政策中，奖励资金的40%用于弥补单位经费，60%用于奖励单位相关人员。通过奖励机制运用，充分调动工矿企业和广大干部职工创业干事的积极性。

铜川市人民政府

2015年5月12日

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