铜川市人民政府关于做好当前及今后一段时期安全生产工作的通知

铜川市人民政府关于做好当前及今后一段时期安全生产工作的通知

铜川市人民政府关于做好当前及今后一段时期安全生产工作的通知

铜政发〔2009〕50号

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

今年以来，全市上下紧紧围绕市委、市政府总体部署，按照“安全生产年”的工作要求，扎实开展安全生产“三项行动”，积极推进“三项建设”，认真贯彻省政府安全生产电视电话会议精神，落实安全责任，强化行业监管，加强季度督查，严格事故查处，开展宣传培训，推广先进技术，狠抓队伍建设。1－8月，全市共发生各类事故236起，同比上升7.76%；死亡37人，同比下降22.92%；受伤216人，同比下降7.3%；直接经济损失230.59万元，同比下降25.97%。全市安全生产形势总体平稳趋于好转。

但是，由于我市产业结构特点，安全生产基础相当薄弱，一些行业和领域安全隐患大量存在，未得到彻底整治，形势依然严峻。各区县、市级各部门一定要认清形势，认真贯彻落实市政府第60次常务会议精神，切实增强做好安全生产工作的重要性和紧迫性，为全市安全生产形势持续稳定扎实工作。

一、全力以赴，集中开展安全大检查

各区县、市级有关部门要在国庆前后开展各个行业和领域的检查工作，尤其是“一把手”要统一安排，对大检查工作亲自部署，分管领导亲自带队，亲临一线开展检查，保证检查的覆盖面、时间、次数和质量。生产经营单位要开展自查自纠工作，及时发现隐患，坚决治理隐患。安全生产监督管理部门和执法队伍要盯紧看牢重大隐患。特殊时段要采取超常规办法，开展夜间突击检查，周末重点抽查，日常明察暗访，对违法、违规、违章现象露头就打，确保检查质量。各检查单位要互通信息，紧密配合，确保检查工作不留空白、不留死角，全面覆盖。

二、强化监督，继续推进安全生产执法和治理行动

各行业管理部门和执法部门要按照安全生产执法行动和治理行动的要求，深入基层全面检查，建立隐患台帐，落实责任人员和整治时限。生产经营单位自查出的隐患，要落实治理责任人、治理资金、治理措施和治理时限，使执法和治理行动扎实推进。

三、建章立制，抓好安全生产长效机制建设

要逐步深化煤矿安全监督员制度，结合此次机构改革，将机构中富余人员经过培训派驻煤矿，提高煤矿监管力量。各区县要切实加大对安全生产的资金投入，将全年煤炭收益拿出一部分作为安全生产工作的投入。对煤矿基层班组人员加强培训，筑牢安全基础。对不具备安全生产条件的矿井，全部实施关闭。同时要形成常抓不懈的工作制度，严防重大节假日以后在思想和工作上麻痹松懈，防止事故反弹。

四、突出重点，开展安全生产专项整治

（一）煤矿方面：要认真汲取河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故教训，把瓦斯治理作为煤矿安全的重中之重，扭住不放。把局部瓦斯超限当作事故来查处，一旦发现煤矿有瓦斯超限情况，坚决要求煤矿立即停产整改，并将超限问题作为事故来调查处理。积极发挥驻矿监督员作用，驻矿监督员要把好三关：一是政府和监管部门关于煤矿安全决策要求的落实关，二是重大隐患的整改关，三是入井人数关。坚决查处矿井超能力、超定员、超强度生产问题。抓好整合煤矿安全监察，监督企业必须按施工方案施工，施工单位有资质，安全监理在现场。

（二）道路交通：督促做好包茂高速重大隐患的整治，要进一步落实“五整顿、三加强”工作措施，深入开展“平安畅通县区”创建活动；扎实推进打击酒后驾车专项行动；认真开展危险化学品道路运输专项整治。严厉打击农用三轮车非法载人现象。

（三）非煤矿山和危化品：非煤矿山要扎实推进安全生产等级评定和新技术推广工作，危险化学品要对地方加油站开展一次大检查，对不具备安全条件的坚决予以关闭。

（四）烟花爆竹安全：要监督企业严把烟花爆竹入口关，确保购进安全合格产品。加强零售网点布点监管和零售人员安全培训。

（五）人员密集场所安全：要深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患，认真开展人员密集场所消防安全标准化管理达标活动，坚决采取强制措施纠正未依法获得批准而擅自从事大型集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的活动。建筑施工、特种设备、旅游等各重点领域也要结合各自实际，突出重点，攻坚克难，及时消除隐患。

五、抓“一把手”，进一步落实安全责任

各区县、各有关部门“一把手”要切实负起责任，从人员装备和资金上全力支持安全检查工作，要结合机构改革，进一步加强安监机构队伍建设，解决人员不足，装备落后问题，逐步提升安监机构硬件水平。市级部门“一把手”要把所管行业的安全工作与其它工作同部署、同落实，杜绝事故发生。各企业“一把手”要加大对安全生产的资金投入，淘汰落后的生产工艺和设备，采用先进技术，提高企业本质安全水平。

六、联合执法，加大安全生产执法力度

一是加大对违法、违规、违章行为的打击力度，对煤矿存在的重大隐患，安监、煤炭、煤监三部门要联合行动，下硬手，出重拳，求实效。对国庆期间发生事故的煤矿，要坚决停产整顿，直至关闭。对其它行业存在的隐患，也要主动联合，及时整治，将隐患消灭在萌芽状态。二是对各类事故，按照“四不放过”原则，从严、从快、从重处理。三是对发现隐患拒不整改的企业，要加大处罚力度，该关的关，该罚的罚，该吊销证照的吊销证照。四是充分发挥煤矿信息员的作用，及时掌握信息，提早解决问题。

七、落实责任，做好安全生产应急值守工作

要按照《生产安全事故应急救援预案》要求，落实好事故救援物资和救援队伍，开展安全生产应急救援演练。应急值守工作要24小时人员在岗，一旦发生事故，各有关部门领导要立即赶赴现场组织救援，将事故损失减少到最低限度。

铜川市人民政府

二○○九年九月十日

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