市政府关于在全市开展第三次经济普查的通知

市政府关于在全市开展第三次经济普查的通知

杭州市人民政府关于在全市开展第三次经济普查的通知

杭政函〔2013〕50号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发〔2012〕60号）和《浙江省人民政府关于在全省开展第三次经济普查的通知》（浙政发〔2013〕3号）精神，切实做好我市的经济普查工作，现将有关事项通知如下：

一、普查的主要目的

全面调查了解我市第二产业和第三产业的发展规模及布局，了解我市产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业、小微企业和个体经营户的发展状况，摸清我市各类单位的基本情况，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。通过普查，进一步夯实统计基础，健全统计工作的部门协调机制和信息共享机制，为加强和改善宏观调控、加快经济结构战略性调整和科学制定中长期发展规划提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象和范围

第三次经济普查的对象是在我市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

普查标准时点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。

四、普查的组织和实施

第三次经济普查是一项重大的国情国力调查，各级各有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查工作的宣传动员和组织实施工作。

为加强对普查工作的组织领导，市政府成立杭州市第三次经济普查领导小组，负责对普查组织和实施过程中出现的重大问题进行研究和决策。领导小组下设办公室（设在市统计局），具体负责普查的组织、实施和协调等工作。领导小组各成员单位要各司其职，各负其责，共同抓好普查工作的落实。其中，涉及普查宣传动员方面的事项，由市委宣传部、市文广新闻出版局、杭州文广集团和杭报集团负责协调；涉及普查经费保障方面的事项，由市财政局负责协调；涉及固定资产投资保障方面的事项，由市发改委负责协调；涉及企业、个体工商户名录和基层工商、税务管理机构协助核查、普查登记方面的事项，由市工商局、国税局、财政局负责协调；涉及机关和事业单位名录方面的事项，由市编委办负责协调；涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录方面的事项，由市民政局负责协调；涉及组织机构代码方面的事项，由市质监局负责协调；涉及工商企业调查方面的事项，由市经信委、贸易局负责协调；涉及金融单位调查方面的事项，由市金融办负责协调；涉及建筑企业和房地产企业调查方面的事项，由市建委负责协调；涉及劳动工资方面的事项，由市人力社保局负责协调；涉及电子地图及基础地理信息数据的事项，由市规划局负责协调；涉及领导小组成员单位普查工作职责考评方面的事项，由市考评办负责协调；涉及各级政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由市监察局负责协调处理；涉及领导小组办公室办公场地以及相关配套设施保障方面的事项，由市机关事务局负责协调。市政府其他各有关部门，要按照各自的职能，各负其责、通力协作、密切配合。

各区、县（市）政府、杭州经济开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）、杭州钱江经济开发区管委会要成立相应的普查领导小组及其办公室，按照国务院和省、市政府的统一部署，认真组织实施本地区普查工作，及时解决普查过程中遇到的各类困难和问题，确保普查工作顺利进行。要充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应当根据工作需要，聘用或从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

五、普查的经费保障

普查所需经费由各级政府（管委会）分级负责，列入相应年度的财政预算，并根据普查工作的需要及时拨付。各级政府（管委会）要帮助普查机构落实办公场地，配齐各类设备特别是手持电子数据采集设备，为普查工作的顺利进行创造良好条件。

六、普查的工作要求

（一）坚持依法普查。各级各有关部门要切实保障普查机构依法独立行使普查资料搜集、审定和报告权，保障普查数据如实汇总和上报。所有普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报和伪造、篡改普查数据。各级统计机构和监察机关要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，必须履行保密义务。

（二）加强质量控制。质量是普查的生命。各级各有关部门要切实加强统计基本单位名录库建设，提高统计基本单位名录库管理和维护水平。制定严格的工作制度和措施，落实数据质量管理责任制，对普查试点、人员培训、清查摸底、调查登记、数据处理、抽查验收等各个阶段和环节实行全过程质量管理，确保普查数据质量。

（三）充分运用现代信息技术。利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图。巩固和拓展统计联网直报系统成果。大力推广使用手持电子数据采集设备和电子台帐，努力提高普查工作的信息化水平和效率，减轻基层普查人员的工作负担。

（四）加强宣传工作。各级普查机构应会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。报刊、广播、电视和互联网等媒体要广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件的查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施营造良好的社会舆论环境。

附件：杭州市第三次经济普查领导小组成员名单

杭州市人民政府

2013年4月8日

附件

杭州市第三次经济普查领导小组成员名单

组长：杨戌标

副组长：丁狄刚（市政府）

杜国忠（市统计局）

成员：王健儿（市委宣传部）

吴九奇（市发改委）

濮明升（市经信委）

竺豪立（市建委）

姚吉锋（市监察局）

张立飞（市人力社保局）

谢永[市财政局（地税局）]

楼方宏（市国税局）

徐国伟[市统计局（杭州调查队）]

俞伟英（市金融办）

李祖明（市质监局）

郑永标（市贸易局）

冯世联（市工商局）

黄瑚（市规划局）

张朋（市文广新闻出版局）

倪东晓（市编委办）

商建平（市考评办）

杨英英（市民政局）

黄寿田（市机关事务局）

李黎（杭州文广集团）

鲍一飞（杭报集团）

程锋（杭州经济开发区管委会）

孙德荣[杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）]

陆建明（杭州钱江经济开发区管委会）

黄爱芳（上城区政府）

王国珍（下城区政府）

魏丹英（江干区政府）

齐力（拱墅区政府）

谭飞（西湖区政府）

金志鹏[杭州高新开发区（滨江）管委会、政府]

洪松法（萧山区政府）

祝振伟（余杭区政府）

毛根洪（桐庐县政府）

余力行（淳安县政府）

郭坚（建德市政府）

童定干（富阳市政府）

李文钢（临安市政府）

领导小组下设办公室（设在市统计局），徐国伟兼任办公室主任。

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