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市政府关于印发全市经济形势分析会工作任务分解方案的通知
市政府关于印发全市经济形势分析会工作任务分解方案的通知 颁布单位：江苏省徐州市人民政府 | 文号：徐政发 〔2007〕 66号 ---|--- 颁布日期：2007-05-01 | 失效日期： 效力级别：地方法规及地方人大文件 | 市政府关于印发全市经济形势分析会工作任务分解方案的通知 徐政发〔2007〕66号 各县
市政府关于印发全市经济形势分析会工作任务分解方案的通知
| 颁布单位：江苏省徐州市人民政府 | 文号：徐政发 〔2007〕 66号 |
|---|---|
| 颁布日期：2007-05-01 | 失效日期： |
| 效力级别：地方法规及地方人大文件 |
市政府关于印发全市经济形势分析会工作任务分解方案的通知
徐政发〔2007〕66号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
为更好地落实全市经济形势分析会的工作部署，根据市政府主要领导要求，现将《全市经济形势分析会工作任务分解方案》印发给你们，希认真抓好贯彻落实。
各地、各部门要认真对照曹新平市长《在全市经济形势分析会上的讲话》内容，根据《方案》确定的基本框架，进一步细化目标、量化指标，突出重点、明确责任，切实做到定人员、定任务、定时间、定要求，确保每一项工作任务都能够顺利地按序时推进。
各牵头主办单位要强化统筹协调，抓好总体调度，精心组织实施；各责任单位要全力负起责任，靠前解决问题，逐项逐步强力推进；相关部门要积极搞好配合，切实履行职责，全力做好工作。
市政府秘书长是各项工作的总督办人。分管秘书长是相关工作的直接督办人，要加大督促检查力度，定期组织检查，随时掌握进度，及时协调解决或建议市政府领导协调解决工作中出现的主要问题，推动工作落实。
请各牵头主办单位于2007年6月20日前将各项工作进展情况汇总后，书面报市政府办公室督查处，各督办人要督促相关单位按时完成任务，并按期上报工作进展情况。
附：《全市经济形势分析会工作任务分解方案》
全市经济形势分析会工作任务分解方案
一、分析形势，找准症结
(一)按照双过半的要求，对整个经济运行情况做好三个分析。
1.经济指标的分析。进行纵向分析和横向对比，通过分析找出差距，进而提出下一步要求，制定下一步措施。
牵头单位：市发改委、统计局。责任单位：市经贸委、财政局、外经贸局，各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会等。
2.项目建设的分析。对重大项目、重点工业项目、城建重点项目、招商项目等，分析项目建设进度及实施过程中的制约因素，寻找解决问题的对策。
牵头单位：市发改委、经贸委、城建重点办。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各有关部门，各项目责任单位。
3.招商引资的分析。针对土地、报批、资金、政策等，分析现状，研究对策。分析预测今年实际到账注册外资完成情况，特别对于成长性强的工业项目、城市建设功能性项目，研究相关吸纳、扶持措施。
牵头单位：市发改委、经贸委、外经贸局、建设局、市台办。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市国土资源局、财政局、环保局、规划局、房管局，国税局、地税局等相关部门。
二、突出项目，强力推进
(二)围绕年初排定的10项投资亿元以上的重大项目，着力加大有效投入，确保年内完成全社会固定资产投资00亿元、力争1000亿元，全社会固定资产投资增长0%以上。
牵头单位：市发改委。责任单位：市重点建设工程领导小组成员单位，各重点项目责任单位，各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会。
(三)抓好列入省重点的七个大项目。
牵头单位：市发改委。责任单位：徐矿集团、南水北调办公室、徐工集团、恩华药业集团，沛县人民政府、邳州市人民政府、徐州经济开发区管委会。
(四)抓好投资5亿元以上的工业项目。
1.对阚山电厂、中能万吨多晶硅、徐烟十一五综合技改、工程机械与特种车辆、宗申60万辆电动车等在建项目抓进度。
牵头单位：市经贸委。责任单位：徐州经济开发区管委会、徐工集团、徐州卷烟厂、贾汪区人民政府、铜山县人民政府、邳州市人民政府等。
2.对沛县150万吨液相甲醇、花厅酒业0万吨燃料乙醇等前期项目抓推进。
牵头单位：市经贸委。责任单位：沛县人民政府、新沂市人民政府等。
(五)对阚山电厂等尚未办理审批或核准手续的重大项目，按照一条龙服务要求，全力以赴向上汇报争取，力争尽快办理相关手续。
牵头单位：市发改委。责任单位：有关项目责任单位。
(六)涉及环评手续问题的10个项目，市环保局要想方设法帮助企业办理。
牵头单位：市环保局。责任单位：有关项目责任单位。
(七)扩大现代服务业投资，重点抓好中央国际广场、沃尔玛、汉之源、金鹰二期等大型商贸设施、10大专业物流、12个大市场项目建设，加快省级现代服务业集聚区—中国矿业大学国家大学科技园的资源整合，推进现代服务业项目建设。
牵头单位：市发改委、经贸委。责任单位：各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会，各项目责任单位。
(八)加快中国矿业大学国家大学科技园建设进度。
牵头单位：市科技局。责任单位：中国矿业大学、泉山区人民政府、市城投公司。
(九)切实抓好今年城建重点工程建设。
牵头单位：市城建重点办。责任单位：铜山县及鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府，市各有关部门和单位。
(十)抓好重大项目储备，精心谋划招商。超前谋划一批旗舰型、产业型、基地型大项目，特别对我市重大招商活动进行成果分析，把有意向、在谈的、已经接洽的项目，都纳入重点项目储备库，由市相关招商服务中心尽快组织人员，开展重点招商，落实投资主体。
牵头单位：市发改委、外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会，各省级经济开发区，市国资委、经贸委、农工办、乡镇企业局等相关部门。
(十一)提前安排2008年城建重点工程计划。
牵头单位：市城建重点办。责任单位：各区政府及市有关单位。
(十二)抓好城市中心商圈、云龙湖北部、九里湖生态湿地公园规划编制。
牵头单位：市规划局、九里区人民政府。
(十三)狠抓拆迁推进。市建设局会同劳动保障局、民政局研究制定拆迁工作的后续政策，把介于城乡之间、亦工亦农群众医保、基本养老保险政策的实施与加快城中村改造有机结合起来。市重点办要加强协调、调度，督促落实区级动迁项目包干责任制。
牵头单位：市建设局。责任单位：市劳动和社会保障局、民政局，鼓楼、云龙、泉山、九里区人民政府。
(十四)在报批方面，做到报批项目符合国家产业政策，融洽对上关系，组织专门力量进行争取，保障项目建设顺利实施。特别对阚山电厂、申佳铬合金等个尚未办理审批或核准手续的项目，按照一条龙服务要求，全力以赴向上汇报争取，力争尽快办理相关手续。
牵头单位：市发改委。责任单位：各重点项目责任单位。
(十五)破解土地瓶颈制约，保障项目建设顺利实施。
1.节约集约用地，提高投资强度。
牵头单位：市国土资源局。责任单位：市发改委、规划局，各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会。
2.积极争取用地指标。根据重大项目安排和前期进展情况，在用地指标上进行倾斜，对维维彩印包装、银龙电线电缆异地改造等2个尚未办理用地手续的项目，积极争取点供指标，确保重大项目建设用地需要。
牵头单位：市国土资源局。责任单位：市发改委、经贸委，各有关县（市）、区人民政府，项目牵头单位。
3.盘活存量用地。
牵头单位：市国土资源局。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会。
(十六)破解资金制约，保障项目实施。
1.提高存贷比。今年全市银行贷款增幅高于DP增幅、力争达到18%以上，新增贷款有新的突破、力争达到110亿元以上，新增存贷比显著提高、力争达到60%以上。
牵头单位：市人行、徐州银监分局、财政局。责任单位：市各金融机构，各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会。
2.加快信用担保体系建设。今年，全市担保公司注册资本力争达到50亿元。
牵头单位：市乡镇企业局。责任单位：市经贸委、人行、徐州银监分局、财政局，各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会。
3.发展诚信经营促进会会员。今年，中小企业诚信经营促进会向县区发展。
牵头单位：市工商联。责任单位：徐州工商局、人行、财政局，市中小企业诚信经营促进会，各县（市）、区人民政府。
4.组织银企洽谈会。今年，重点组织全省工商业融资洽谈会，县域经济、开发区等银企合作活动。
牵头单位：市发改委、经贸委、人行、乡镇企业局、银监分局。责任单位：各有关县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，各金融机构，各有关企业。
5.保障城建重点工程资金需求。
牵头单位：市财政局、城建重点办。责任单位：市国土资源局、建设局、新盛投资公司、各区政府和市有关部门。
(十七)在工作机构上，参照重点办的模式，由市发改委牵头成立大项目协调办公室，从相关职能部门抽调分管负责人入驻，授予审批签字权，集中会办项目。
牵头单位：市发改委。责任单位：市经贸委、财政局、建设局、规划局、国土资源局、环保局。
(十八)加大审计结果媒体公示力度，重点对省为农村办的五件实事的资金落实情况进行审计，在媒体上进行公示。
牵头单位：市审计局。
(十九)抓好政务公开、政务提速、政务廉洁、政务效益分析等，进一步加大效率效能建设,研究具体的测评办法，年底对各部门进行测评。缩短行政审批时限，促进政务提速。继续好中梗阻问题，开展不合格处室评议工作。查处不依法行政、滥用职权、行政不作为和乱作为的案件。
牵头单位：市监察局、市级机关工委。责任单位：市发改委、行政服务中心，市各有关单位。
(二十)在制度建设上，健全重大项目领导负责制、难点问题市政府例会制等项制度，创新新管理方式与服务手段，提高重大项目在综合考核中的分值比重，对项目落实和服务等情况进行考核、兑现奖惩。
牵头单位：市发改委。责任单位：各重点项目责任单位，各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会，市各有关单位。
(二十一)严把质量、安全和廉政关口，全面提升建设质量和水平。
牵头单位：市发改委、经贸委、建设局、监察局。责任单位：各项目责任单位，各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会。
(二十二)5月中旬分别召开实事项目和城建尚未开工项目情况调度会，分析项目进展情况，协调解决工作中存在的矛盾和问题。
牵头单位：市发改委、城建重点办。责任单位：有关项目责任单位。
三、扩大招商，强化对接
(二十三)实现我市全年实际到账注册外资增长0%，各县（市）区确保完成市下达目标任务。
牵头单位：市外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市发改委、国资委、经贸委、农工办、乡镇企业局等。
(二十四)强化产业对接，突出抓好产业链招商、产业升级招商和新兴产业招商，有效整合工程机械及特种车辆这一主导产业和建材、化工、食品等支柱产业，加快产业配套和产品链条延伸。
牵头单位：市发改委、经贸委、外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市台办、侨办、农工办、乡镇企业局、国资委，徐工集团，各资产经营公司。
(二十五)力促一批与我市优势产业关联度紧密、配套带动能力强、技术含量高、经济效益好的项目尽快落地；大力引进我市优势产业中缺少的上下游产品、急需的关键技术与高层次管理人才。
牵头单位：市发改委、经贸委、外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市人事局、科技局、台办、侨办、农工办、商贸局、乡镇企业局，徐工集团、徐矿集团、大屯煤电公司等。
(二十六)深化开发区松绑放权，彻底解决影响项目审批、企业进驻和园区发展的关键问题。坚持超前规划、加快动迁步伐，本着节约实用、适度开发的原则，推进道路、管网、绿化等基础设施建设。
牵头单位：市委组织部、市发改委、外经贸局。责任单位：各县（市）、贾汪区人民政府，各省级经济开发区，市经贸委、规划局、建设局、环保局、公用事业局、国土资源局、园林局、市容管理局、行政服务中心。
(二十七)巩固新沂、丰县与苏南开发区合作共建关系，积极争取将其他县（市）和贾汪区纳入南北开发区挂钩共建政策框架。
牵头单位：市发改委、外经贸局。责任单位：各县（市）、贾汪区人民政府，各省级经济开发区等。
(二十八)加大服务业招商引资力度，努力使徐州尽快形成—5家拥有250个房间以上的五星级宾馆。
牵头单位：市外经贸局、旅游局、财政局。责任单位：各县（市）、区人民政府。
(二十九)强化招商人员专业素质，针对招商引资中产业门类的差异性和项目特点，加强分类培训、实战培训，重点提高招商人员对土地性质、出让方式、税费减免、产业政策、审批权限、报批跟进等业务知识的熟悉程度。
牵头单位：市外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市发改委、经贸委、法制办、国土资源局、地税局、环保局、建设局、规划局等。
(三十)对徐州（香港、东莞）投资推介会等招商活动的效益与成果进行综合评估，逐一列出项目清单，强化全程跟踪和落实，确保签约项目履约率和资金到位率。
牵头单位：市发改委。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市经贸委、外经贸局、新城区建设指挥部、纺织集团、供销总社。
(三十一)及早着手、精心筹备工程机械暨特种车辆展销会、十洽会、徐州（苏州）联谊会、日韩推介会等招商推介活动，力争取得更大成效。
牵头单位：市发改委、经贸委、外经贸局。责任单位：各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会，市委宣传部、农工办，市旅游局、文化局、公安局、接待办、台办、侨办、外办、商贸局、乡镇企业局、徐工集团、中国汽配城等。
(三十二)加快出口品牌建设，大力拓展国际市场，进一步扩大工程机械、网架、钢材、农副产品等出口。
牵头单位：市外经贸局。责任单位：市委农工办，市发改委、经贸委、农业局、林牧渔业局，徐工集团等。
(三十三)坚持按块状开发、按功能开发、按主要道路开发的理念，努力形成城建开发的集中效应。
牵头单位：市建设局、规划局、国土资源局。责任单位：鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区人民政府。
四、研究对策，打造环境
(三十四)比较分析徐州在劳动力、土地、税费、水、气、电、物流、房地产价格等方面成本情况，统筹考虑控制全市商务成本过快增长的计划，有效降低硬商务成本。
牵头单位：市统计局。责任单位：各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会，市发改委、经贸委、外经贸局、劳动保障局、国土资源局、财政局、房管局、交通局，国税局地税局等相关部门。
1．土地价格。
牵头单位：市国土资源局。
2.劳动力价格。加强针对性分析，强化技能型劳动力的培训，使初始型劳动力尽快变成技能型劳动力。
牵头单位：市劳动保障局。责任单位：市教育局、扶贫办，各县（市）、区人民政府、徐州经济开发区管委会等。
3.有关税费和社保基金。分析企业交纳税收和各种费用的比重，以及员工工资与交纳养老金、医疗保险和公积金之间的比例关系。
牵头单位：市财政局、劳动保障局。责任单位：徐州市国税局、地税局，市住房公积金管理中心。
4.房地产价格。关注房地产市场动态，加强市场监测，保证房地产价格合理上涨，科学确定土地投放量。
牵头单位：市房管局、国土资源局。责任单位：市建设局、规划局、财政局等相关部门。
(三十五)做好软商务成本的分析。调查分析当前企业在项目建设和生产运营中的各类费用支出情况，推进政府效能效率和廉政建设。
牵头单位：市监察局、市级机关工委。责任单位：各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各相关部门、资产经营公司、有关企业等。
2007年5月1日
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