关于印发拱墅区废旧物品收购站长效管理实施意见的通知

关于印发拱墅区废旧物品收购站长效管理实施意见的通知

杭州市拱墅区人民政府办公室文件

拱政办发〔2006〕10号

关于印发拱墅区废旧物品收购站长效管理实施意见的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《拱墅区废旧物品收购站长效管理实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市拱墅区人民政府办公室

二OO六年二月二十二日

拱墅区废旧物品收购站长效管理实施意见

为巩固废旧物品收购点集中整治行动成果，进一步规范我区废旧物品回收市场，特制定本实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕区委、区政府“环境建设年”活动统一部署，进一步理顺体制、健全机制、加强法治，落实长效管理措施，规范废旧物品回收市场，引导废旧物品收购点有序发展，不断方便群众需求，优化居住环境。

二、工作机制

（一）合理定点布局

各镇、街道原则按照垃圾中转站和废旧物品收购站两站合一要求，对辖区废旧物品收购站（点）进行合理定点布局。根据辖区内垃圾中转站的规模，充分利用现有的房屋、场地、设备等，设置废旧物品收购站，并落实专人，实行定点收购、统一管理。

不具备两站合一条件的镇、街道可不设收购站，确有需要的，可结合区域实际选址，各镇可设置不超过3个，街道可设1个收购站。

各社区要组织义工收集队伍，加强对废旧物品收集运输的管理，条件具备的社区，在不影响周边居民生活的情况下，可设置收集网点。

（二）严格证照审领程序

环保、工商、国土等部门在受理废旧物品收购站证照的审批时严格把关，及时与所在镇、街道沟通信息，并采取听证、公示等形式，征求所在社区、村和居民群众意见。对可能影响周边环境，居民意见较大的审领站点，环保部门应不予发放环评承诺书，尽可能避免对周边群众生活的影响。除定点收购站外，原则不再新增收购站。

（三）统一收购作业管理

建立健全废旧物品收购站和废品收购人员管理制度。对大型市场、封闭式小区实行义工制。对定点收购站统一标识，对收购车辆统一标志、统一租赁，对义工统一着装、持证上岗。实行定人、定点、定时、摇铃收集，严禁使用高噪声设备进行叫喊，做到文明收集。各镇、街道要落实属地责任，对定点合法的废品收购站点、义工等进行建档管理。同时积极探索市场化运作机制，引导废旧物品加工企业参与回收利用。

（四）加大监督管理力度

1、各职能部门定期进行联合检查，做到即查即处。对有违章违法行为的废旧物品收购站做到依法查处，及时入档，全年累计查处3次（包括3次）以上或拒不履行处罚的的废旧物品收购站，终止次年的房屋租赁。对大型市场、封闭式小区建立义工制，实行“三定”（定人、定点、定时）、“两统一”（统一着装、统一车辆）管理。对违反收集管理办法的行为，实行扣分考核，全年累计3次以上或拒不履行“三定”、“两统一”规定的义工，终止次年的义工收集资格。

2、各职能部门和镇、街道按照各自职责落实日常巡查。区行政执法局应组织各执法中队在日常管理中落实巡查责任，各镇、街道和社区、村要落实属地管理职责，并与拆违工作相结合，实行拆违队伍一岗双责，对废旧物品收购站涉及违章建筑的坚决予以拆除。

3、参与废旧物品回收利用的企业也要组织专门管理队伍，落实巡查责任，协助管理部门加强监控，做到出现一处，发现一处，取缔一处。坚决制止无证废品收购站死灰复燃。

三、工作要求

1、加强领导，落实责任。区政府将把废旧物品收购点长效管理作为“序化”检查的重要内容，定期组织各职能单位对废旧物品收购站点、各大型市场、封闭式小区内的义工收集制度进行检查，对建制齐全，措施到位的单位进行表扬，对制度不完善，人员不落实，收集不及时等违规现象进行通报批评。各镇、街道也要按照属地管理的要求，坚持主要领导负总责，分管领导亲自抓，加强日常监管，并督促各村、社区落实巡查责任，建立健全义工管理考核制度。

2、加强配合，齐抓共管。区各级各部门要按照各自职责，加强源头管理，落实长效措施。审批部门要及时了解所在社区和村的意见，进行实地查看，严把证照申领关。执法部门要依法行政，严格执法，对违章站点做到及时从严查处。区城管办要会同镇、街道加强对两站合一站点管理，并指导社区做好废旧物品清运的日常监管工作。

3、加强宣传，合理引导。在大型市场、封闭式小区，公布收集地点、收集时间、联系电话，引导居民群众按照规定时间，规定地点或直接联系义工上门收集。各村也要采取将出租房管理与年终分红相结合等方式，对无证废品收购站的出租房房东给予一定经济处罚，从源头遏制无证收购点产生。

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