南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学技术发展专项规划的通知

南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学技术发展专项规划的通知

南宁市人民政府关于印发南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学技术发展专项规划的通知

来源：南府发〔2006〕63号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学技术发展专项规划》已经市人民政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇六年七月三日

南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学技术发展专项规划

为贯彻落实科学发展观，深入实施“科教兴市”战略，依靠自主创新，促进经济社会持续、快速、协调、健康发展，根据国家、自治区的部署和《南宁市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合实际，特制定本规划。

一、“十五”时期科技发展主要成就

“十五”期间，全市科技工作认真落实科学发展观，大力实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，围绕全面建设小康社会、实现跨越式发展的目标，不断深化科技体制改革，坚持实施创新计划，应用开发研究水平显著提高，科技创新能力进一步加强，为促进结构调整和经济增长方式转变做出了突出贡献，南宁市连续三次被评为“全国科技进步先进市”。

——科技创新能力明显提升。组织实施了863计划、攻关计划、火炬计划、星火计划和中小企业创新基金等国家、自治区和南宁市各类科技计划项目1031项，201项获自治区和南宁市科技进步奖，承担的“十五”国家重大科技专项“‘重要技术标准研究’地方试点”项目通过了国家验收。专利申请数2630件、授权专利为1368件,分别比九五时期增长65%和48%，专利申请量和授权量位列全区第一。

——科技支撑作用不断增强。高新技术产业不断壮大，全市有高新技术企业179家，高新技术产业产值占工业总产值比重达36%；80%以上制造业企业应用了一个单元以上信息化技术，开发具有自主知识产权的技术及产品423项；农业科技产业化进程加快，产业结构进一步优化，全市主要农作物良种覆盖率达到91%；科技促进社会发展能力不断提高，国家“十五”科技攻关课题“城市公共安全综合试点（南宁）”的研究处于国内领先水平。

——科技创新体系初步形成。初步建立技术创新研究开发平台、科技资源信息共享平台和科技创新创业服务平台，全市拥有省部级重点实验室6家，农业部认定的科技创新开发机构2家；自治区、市级工程技术研究中心16家，企业技术中心28家；建立了生产力促进中心、农业专家大院等各类科技服务机构170家；南宁科技网、南宁中小企业创新科技服务网和南宁市“三农”科技服务网覆盖面不断扩大，作用日益增强。

——创新人才队伍更加壮大。制定实施了《中共南宁市委南宁市人民政府关于加快人才引进与培养的若干规定》等人才政策，与40多所国内外高校、科研院所、培训机构建立高层次人才合作关系，培养硕士生、研究生500多人，引进博士77名、高级职称人才1928名，引进227名外国专家开展技术攻关和技术指导，在重点产业、重点项目和重点学科建设了7个自治区、市级人才小高地，全市拥有各类专业技术人员16万人。

——科技发展环境逐步优化。出台了《南宁市科学技术进步若干规定》、《南宁市科学技术进步奖励办法》、《南宁高新技术产业开发区管理规定》等一批推进科技进步、加快高新技术产业发展的政策法规；科技投入持续提高，市科技三项费用年均增长32%，2005年占市本级财政支出达1.46%，全社会研究与开发投入占地区生产总值的比重达到0.85%；科技创新基础设施日趋完善，建设了南宁留学人员创业园、大学科技园、软件园、生物产业孵化园等一批创新创业的科技园区。

——科学普及工作不断深化。市、县（区）科普工作联席会议制度和市、县（区）、乡（镇）、村（社区）四级科普体系建设进一步完善，全市乡镇均建立科普学校或科普站，80%以上的村配备专职或兼职科普员，60%以上的村建立科普学校或科普站，市属科普学会发展到40多个，武鸣县、宾阳县和城北区获“全国科普示范县（区）”。

“十五”时期，南宁市科技工作虽然取得了显著成绩，但与发达地区相比存在着一定差距。一是科技投入偏低，自主创新能力较弱；二是具有自主知识产权成果不多，产业化程度不高；三是高层次创新人才缺乏，创新环境有待于进一步完善。

未来五年是南宁市全面建设小康社会的关键时期，南宁市科学技术工作面临着新的发展机遇和前所未有的挑战。我们必须把提高自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，必须把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，必须紧紧把握加快发展这一主题，坚持全方位开放、全方位创新，把机遇转化为发展优势，把挑战转变为发展动力，发挥科技对经济、社会发展的支撑和引领作用。

二、“十一五”时期科技发展指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”的工作方针，紧紧围绕建设“富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁”，实施自主创新战略，以提升自主创新能力为核心，以开放创新为动力，优化整合科技资源，依靠科技进步和自主创新，促进经济结构调整和经济增长方式转变，提高科技进步贡献率，为建设社会主义新农村和创新型南宁、“和谐南宁”提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则

自主创新，重点突破。坚持有所为，有所不为，突出集成创新和引进消化吸收再创新，加强原始创新，实现重点领域关键技术的突破。

开放集成，整合资源。坚持对外开放，创新发展机制，通过整合利用科技资源，加速提升自主创新能力和科技综合实力。

企业主体，政府引导。坚持企业创新主体地位，完善政府宏观引导、产学研结合、市场调控的科技创新机制。

以人为本，跨越发展。坚持科技的人本思想，营造激励人才创新创业环境，为科技的跨越发展提供智力保障。

（三）发展目标

1．总体思路

南宁市“十一五”时期科学技术发展的总体思路是：围绕建设创新型南宁，强化科学技术支撑发展功能和引领未来功能，建设科技政策体系、科技创新体系和科技管理体系，提高企业自主创新能力，提高科技成果产业化能力，提高科技服务能力，提高科技进步对经济增长的贡献率。

2．发展目标

——高新技术产业迅速发展，传统产业技术水平不断提升。“十一五”期末，高新技术产业产值占全市工业总产值比重达40%，规模以上企业新产品产值率达30%，全市90%规模以上企业应用1个单元以上信息化技术。

——科技支撑现代农业和社会主义新农村建设能力不断增强。“十一五”期末主要农作物良种覆盖率达到95%，农业先进适用技术覆盖率达到85%，专业化、网络化和市场化的新型农村科技服务体系不断完善。

——社会发展领域科技水平不断提高。能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，主要工业产品单位能耗指标达到或接近国内先进水平，在重点行业建立循环经济的技术发展模式，重大疾病、常见病的防治水平显著提高,公共安全保障能力进一步增强。

——科技创新体系不断完善。技术创新研究开发平台、科技资源信息共享平台和科技创新创业服务平台建设日益完善，建设一批面向企业的重点实验室、一批工程技术研究中心、一批科技企业孵化器和一批科技创新示范企业。企业的技术中心功能、各类科技中介机构和科技信息网络的服务能力不断完善。

——自主创新能力不断提高。全市年专利申请量提高到1000件以上，专利申请量和授权量年均增长15%以上，形成一批具有自主知识产权的名牌产品。

——科技综合实力不断加强。“十一五”期末，全市科技进步对经济增长的贡献率达到53%，全社会研究与开发投入占地区生产总值的比重达到1.5%，专业技术人员总量达20万人，公民具备基本科学素养的比例达到2.5%以上，超过全国平均水平。

三、“十一五”时期科技发展重点领域

（一）高新技术产业

加快以生物工程与制药、电子信息和新材料为代表的高新技术产业发展，使之成为南宁市新的经济增长点，成为南宁市实现“十一五”经济社会跨越式发展的重要支撑。

——生物工程与制药

重点应用发酵工程技术和酶工程技术，开发生产附加值高的生物酶制剂、生物保健品、基因工程疫苗、基因工程药物、基因诊断试剂、药物新剂型、药用辅料、医用生物材料、生物肥料、生物农药等生物制品，使之形成产业化。

——电子信息

重点开发多媒体信息终端产品、新型数字电子应用产品、现代通信和汽车电子产品。加快开发基于网络、事务管理和智能信息处理的中间件、基于Linux平台的应用软件产品、嵌入式软件、智能控制组态软件、数字音视频产品以及信息服务业相关软件产品。

——新材料

重点开发附加值高的药用氨基酸、功能性糖醇、食品添加剂等新产品，加快开发高性能水处理化学品、制糖造纸助剂、节能环保型功能涂料、新型阻燃材料、表面活性剂等新材料技术，促进产业化。

（二）资源型产业

加大特色资源开发力度，以提高资源综合利用效率和延长产业链为目标，攻克相关资源产业升级及产业链延长的共性关键技术，解决资源型工业节能降耗和清洁生产问题，以产品创新为中心，加强技术集成，提高产品的技术附加值和质量，促进产业结构调整和经济跨越发展。

——铝资源开发

引进、消化、吸收国内外先进技术和关键设备，降低能耗、物耗和成本。开发高精度铝板带、箔、合金等新材料，带动相关的铝加工企业的发展，形成产业集群。加快“三水铝土矿”的冶炼工艺、技术研发、中间试验和工业化生产试验，为南宁市发展大规模氧化铝、电解铝生产奠定基础。

——蔗糖、木薯等优势资源开发

重点开发以蔗糖和木薯为原料的新产品及其产业化关键技术。研究开发制糖过程的共性新技术和甘蔗渣、废蜜等糖业副产品和废弃物的综合利用技术；开展木薯淀粉生产新技术和新设备研究，开发高附加值的变性淀粉和淀粉基功能材料等深加工产品，拉长蔗糖、木薯产业链。

——中药新药开发与产业化

以中药现代化为突破口，实施中药现代化工程。研究推广中药材规范化种植技术，促进药源可持续利用。重点发展中药前处理技术、现代制剂技术、质量标准控制技术、药效筛选与安全性评价技术，开发具有自主知识产权的新药及新剂型并实现产业化生产。构建广西中医药现代化创新示范基地。

——制浆造纸技术

研究开发新纤维资源造纸技术，重点开展高强度、高效率、低污染以至无污染的制浆生产技术和低定量、高质量、低消耗、高效率的造纸生产技术的应用研究和成果转化，大力开发高档文化用纸、高档包装用纸和特种纸等高附加值的产品。

——茧丝绸深加工技术集成

充分利用我市高校、科研院所优势，开展转基因蚕、雄蚕专养品种选育、蚕丝品质改良、蚕病防治体系的研究；重点引进开发蚕茧加工与缫丝新工艺、缫丝加工自动化控制系统、生丝质量提高关键技术、丝绸深加工新技术；研究开发桑、蚕、茧、丝的综合利用技术和质量保障技术，培育新兴产业。

（三）先进制造

加强制造业信息化技术集成与推广应用，推进制造工艺和生产管理信息化。重点推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造技术（CAM）和集散控制系统（DCS），提高生产自动化水平，增强新产品开发能力，促进产品升级换代和产品结构调整。

——制造业信息化技术集成应用

开展产品网络化与智能化协同开发、设计、分析与制造技术研究，推动CAD/CAM/CAE/CAPP/PDM/ERP等技术的集成应用，重点推进机械、制糖、制药、化工等行业信息化共性关键技术的攻关与集成应用，改造提升传统工业。

——先进制造技术与机电产品

推广数字化、智能化的设计、制造及管理技术。引进研发专用汽车、汽车配件、环卫设备、农业机械、发电设备、建筑机械等机电产品制造现代设计技术、虚拟制造技术、精密成形和快速成形技术、先进液压技术和智能控制技术,开发出一批市场占有率高的名牌产品。

——过程工业共性技术

开展过程工业生产工艺流程共性技术、流程改造及节能环保技术研究，重点开发精细化工、制糖、食品、造纸业的生物转化技术与装置、新型分离过程技术与装置、先进过程控制技术与装置、过程集成技术等，优化过程参数及工艺，推动生产制造过程智能化、信息化技术改造。

（四）现代农业

围绕发展“高产、高效、优质、生态、安全”农业的目标，以充分利用自然资源进行深度开发、提高经济效益为重点，引进推广成熟的科技成果，推广应用先进适用技术和农产品安全生产技术，加快农业产业化，增强农业综合生产能力，实现农业增效、农民增收、农村发展，壮大县域经济，建设社会主义新农村。

——高效种植

重点开发和推广主要农作物“优质、高产、高效、生态、安全”生产技术。围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜和桑蚕等优势产业，建立标准化绿色生产试验示范区；研究开发主要农作物标准化种植技术、机械化生产技术和设施栽培技术，推广应用精准农业技术和节约型农业新技术。

——优质畜禽、水产品养殖

示范推广高产、优质牧草新品种，开发农作物秸秆高效利用技术，研究开发畜禽、水产品标准化和规模化养殖、无公害养殖技术，重点突破奶水牛、黄牛和黑山羊高效养殖关键技术、出口产品标准化养殖关键技术、名特优品种高效养殖技术和畜禽、水产品主要疫病综合防控技术。

——农产品精深加工与保鲜

研究开发亚热带水果、大宗蔬菜保鲜贮运技术、精深加工技术和副产品综合利用技术；开展特色植物功能成分和活性物质的分离、提纯及其功能研究，开发有机绿色功能性食品生产技术；重点引进、消化、吸收、开发先进乳制品加工技术，开发水牛奶新产品。

（五）现代服务业

重点发展科技服务业、电子商务、电子政务和信息处理业，支持信息技术在现代物流业、旅游业和会展业普及应用，用信息技术改造传统服务业。

——科技服务业

整合科技资源，建设科技创新服务平台，建立多层次的面向中小企业、面向农村的技术服务体系，提升科技中介服务功能。开发具有自主知识产权的电子商务、电子政务安全保障体系，开发面向中小用户的电子商务平台，开展移动嵌入式可自动生成的电子商务技术和柔性电子商务系统研究开发。

——现代物流业

全面提高南宁现代物流业服务质量和技术水平，开发先进的系统管理与集成、运输配送管理及货物跟踪、定单处理、仓储管理及库存水平监控、数据交换中心（EDl）、综合查询与统计分析、信息发布等网络系统，推广应用以地理信息系统为依托的空间定位与集群监控技术。

——旅游与会展业

科学利用自然生态资源和特色民族风情，依托先进技术发展生态旅游产业，开发旅游行业数据库和计算机网络系统，形成旅游诸要素上下联通、纵横交错、点面结合的网络。开发中国—东盟博览会数字化综合信息服务与管理平台，加快博览会信息网络的技术改造与设备更新。推进旅游业、会展业的信息化建设。

——信息处理业

建立信息加工和开发利用基地，开展大规模图文资料、工程图纸数字化生产加工系统、东盟国家语言信息处理技术、信息资源开发利用技术的开发并实现产业化，形成具有本地特色的信息资源产业。

（六）节能与新能源

把能源节约与开发放在优先发展位置，实施“节能优先、优化结构、重点突破、多元发展”的能源科技发展战略，加大开源和节流两个方面能源科技研究，促进能源可持续发展和节能型社会建设。

——节能与能源高效利用

重点开发工业、交通运输业、建筑业等高耗能行业的节能新技术、新工艺。在铝工业、化工、建材、淀粉、制糖造纸等行业应用热泵和机电一体化等高效节能技术和计量标准节能技术，提高一次能源利用效率和终端用能效率。开发绿色环保节能建材和建筑综合技术，推广应用高效保温隔热成套技术。

——可再生能源和新能源开发利用

开展生物质能源产业化技术研发，重点开发以木薯等薯类、甘蔗、油料植物和秸秆等为原料生产生物乙醇、生物柴油、合成气和沼气的技术，开发生物质向液体、气体和固体能源高效转化技术，加强水能、风能、太阳能等能源利用技术推广应用。

（七）环境保护与循环经济

以防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源为目的，研究开发污染控制及区域环境综合整治技术，加强发展循环经济的支撑技术和生态保护技术研究，倡导发展生态农业、生态工业、生态建筑，建设循环经济，实现人与自然协调发展。

——环境污染综合防治

研究开发大气、水、噪声、固体废弃物污染控制技术与设备，开展流域水环境和区域大气环境污染的综合治理的技术集成与示范、饮用水安全保障技术，开发重污染行业清洁生产集成技术和废弃物减量化、再利用、资源化技术，开发生态功能区恢复技术、土壤污染物防治技术和生态环境监测与预警技术。

——水资源合理利用

开发水资源高效利用、现代农业灌溉和城乡生活污水处理技术，开发工业节水工艺与设备、农业生产节水技术、工业和生活废水资源化技术。

——循环经济

开发应用清洁生产集成技术，重点加强铝工业、制糖、淀粉、林产等行业综合利用技术应用研究，开发节约资源、保护环境的农业生产技术，开展工业、农业循环经济的技术示范，建设资源节约型和环境友好型社会。

（八）公共卫生安全

建立和完善城市公共安全应急技术保障工程，开展重大疾病和主要传染病的防控技术研究，建立重大疫情、流行性突发疾病、食品安全以及其他突发公共卫生事件的监测预警和预防控制系统，加强对重大突发性公共卫生事件的监测预警、防控和救治技术研究与集成应用，保障人民的生命安全和身体健康，促进和谐社会的发展。

——突发性公共卫生安全

开展突发性公共卫生事件的安全防范和应对机制研究，重点开展对严重危害人民群众身体健康的传染性疾病、环境污染事故、食物中毒、职业卫生安全等重大突发性公共卫生事件防治技术研究与集成应用，研究食品安全标准及检验技术，建立突发性公共卫生事件预警、检测、防控、救治技术支撑体系。

——城乡重大疾病预防与控制

开展城乡重大疾病监控、预防、诊疗和康复技术的研究，建设远程诊疗和技术服务系统；应用现代科学技术，开展中医药理论与诊疗技术规范等重大技术问题的研究，建立新的诊疗标准与临床疗效评价体系。重点开展艾滋病、病毒性肝炎、结核病、人畜共患疾病等重大传染性疾病的流行趋势及检测、诊疗和防控技术的研究，开展遗传性疾病、地方病、恶性肿瘤、糖尿病、心脑血管疾病等重大疾病的综合防治新技术、新方法的研究。

四、“十一五”时期重大科技专项

（一）农业特色优势产业新品种引进及配套技术研究应用

以发展现代农业、提高农业综合生产能力为目的，建设农业科技成果转化中心，建立区域性农业科技集成创新示范基地，引进加工型新品种、新技术，示范推广水稻、玉米和马铃薯免耕栽培等良种良法配套技术，研究开发畜禽主要疫病防控关键技术、农作物主要病虫害发生预测预报技术和综合防控技术、农产品先进采收技术及装备、农业生产过程的质量监测和控制技术等，建立与国际接轨的农产品质量安全和检测标准化体系。

“十一五”期间，示范推广千亩万头农林畜禽水产新品种100个、先进适用技术100项，建立区域性集成创新示范基地（区）50个，健全优势特色产业标准化生产体系、质量监测检测技术体系和畜禽主要疫病防控技术体系。

（二）农产品加工及保鲜贮运关键技术

研究开发亚热带优势水果和大宗蔬菜产后减损与贮藏保鲜、安全储运技术与深加工技术；畜禽产品和水产品保鲜加工技术，加工副产品综合利用技术；开展茉莉花等特色植物和药食兼用植物活性物质的分离、提取技术研究及其功能成份研究，开发药用辅剂、化妆品添加剂和功能性食品生产技术；引进国内外先进乳制品加工技术，开发水牛奶新产品。

“十一五”期间，科技型龙头企业自主创新能力增强，加工农产品占总产量30%以上，拥有一批具有自主知识产权的农产品保鲜、加工、储运的关键技术和品牌产品，形成农产品加工标准化生产技术体系。

（三）资源型产业综合开发及精深加工技术研究

铝加工、蔗糖、木薯淀粉、制浆造纸和桑蚕是我市重要资源型产业，也是我市优势特色产业。建立健全企业技术中心，开展资源型产业发展关键技术的研究开发，推动产业技术升级，拉长产业链，形成产业集群，推进特色优势产业的迅速扩张。

铝加工业，开展先进铝压延轧制和挤压等生产技术的应用研究，研究铝加工制品标准及检验技术，重点开发新型铝材、高精度铝板带箔、高强度高韧性变形铝合金、高倍盒装散热器等新产品生产技术。

制糖业，加快糖业综合利用技术开发，开展以蔗糖为原料生产功能性糖醇等糖材料的技术工艺和设备研究开发，开展以蔗渣为原料生产各种高级纸品和建筑、家具板材等产品的技术研究开发，开发以糖蜜为原料生产有机酸、氨基酸和维生素类产品以及燃料酒精的新技术和新工艺，开发滤泥生产蔗蜡、蔗脂和高效复合肥技术。

制浆造纸业，开展低污染、高强度、高得率、高效益的木（竹）材、蔗渣及新纤维原料的制浆漂白技术的应用研究，研究开发提高废液回收碱等有用物质的技术和设备，研究开发低定量、高质量、低消耗、高效率生产高档纸品和工业用纸生产技术。

木薯淀粉加工业，研究开发高附加值的木薯变性淀粉产品及其生产工艺，开发木薯淀粉生产海藻糖、功能性异麦芽低聚寡糖等功能糖产业化生产技术和工艺，开展燃料乙醇技术和设备的研究。

蚕茧加工业，引进、消化、吸收蚕丝生产的先进技术和设备，研究开发提高蚕丝质量关键技术，提高生丝的优质品率，扩大生产规模；开展桑蚕综合利用技术研究，开发蚕蛹油、蚕蛹蛋白等高附加值的产品，提高桑蚕产业综合效益。

“十一五”期间，攻克一批促进资源科学开发和产业发展的关键技术，铝加工、蔗糖、木薯淀粉、制浆造纸和桑蚕等行业的研究开发和产品创新能力显著提高，获得一批具有自主知识产权的成果并产业化，我市优势资源产业的技术水平和产品市场竞争力不断提高。

（四）生物发酵及酶工程技术产业化应用研究

开展生物发酵技术及酶工程技术的研究，开展蔗糖和木薯淀粉等优势资源为原料生产糖醇、糖材料的研制；开展基因工程技术构建工程菌研究，开发海藻糖、1,3-丙二醇产业化技术及应用研究，提高产品品质，实现规模效益；开展木瓜酶、菠萝酶、植酸酶等生物酶制剂活力稳定性研究，开发高效生物肥料、生物饲料、生物农药和兽药；开展优良乳制品发酵菌种和蛋白酶选育，研究开发特色发酵乳制品和保健品；开展高效生物催化剂在生物质转化为酒精、生物柴油方面的应用研究，研究克隆半纤维素与纤维素类的生物质降解的系列酶基因，开发超级重组菌的构建技术，研究开发优良酒精生产菌种、固定化酵母酒精生产工艺和蔗渣等生物质发酵生产酒精技术。

“十一五”期间，选育出一批主要工业生产菌种，开发最佳发酵条件的选择和控制工艺，研制出相应产品生化反应器和产品的分离、提取精制酶的生产与应用技术。开发出有市场优势、具有自主知识产权的主导产品15个，开发酶制剂15个、专利技术成果10项，实现海藻糖、1,3-丙二醇等10个产品的产业化开发，年新增产值5亿元以上。

（五）中药新产品开发与产业化

开展优良中药材品种选育栽培和产业化种植研究，对珍贵药材和濒危品种进行引种和人工驯化栽培试验研究，建设优良中药材种子库、基因库；选择特色优势传统中成药品种，改进制备工艺，开发长效、高效、速效新剂型；优化组方，提取有效部位，开发现代中药新制剂；开展质量标准研究，建立科学、可控中药质量标准及在线检测技术和方法；围绕地方重大疾病的化学药疗效不确切的病症，应用现代技术，对特色方药和中药材进行药效和安全性评价，开发中药新药。

“十一五”期间，建成特产药材的药用植物种源基地、规范化种植示范基地和野生抚育示范基地7个以上；研制40个中药新制剂和30个特色方药新产品，开发出15个以上中药新药，10个以上品种获新药临床研究批件或新药证书；建立5种以上特产中药材提取物、饮片（或配方颗粒）的质量控制标准操作规程；申请发明专利10件以上，提高中药产业对南宁经济的贡献。

（六）生物质能源产业关键技术攻关和产业化

建设生物质能源工程技术研究中心，开展能源植物品种遴选，研究种苗繁育及产业化种植技术；研究以木薯、甘蔗和农林废弃物为原料制取生物乙醇关键技术，筛选和培养新型乙醇发酵菌种和生物质转化用酶，开发乙醇分离技术、“三废”综合利用技术，研究油料植物制取生物柴油、生物质制备合成气和生物油替代矿物油等关键技术；研究开发沼气高效生产技术和设备以及高产甲烷菌株的优化组合产品。

“十一五”期间，开发一批有自主知识产权的生物质能源新技术，建成1—2个生物质产业示范基地，培育生物乙醇生产企业，建设工业化生产沼气池，沼气实现工业利用与城镇民用，发展我市特色能源产业，增加农民收入，解决能源紧缺问题。

（七）制造业信息技术集成推广应用

加强制造业信息关键共性技术的攻关，开展基于PDM的设计制造过程集成化技术、制造过程中的信息化技术和企业管理信息化技术的研制，推广应用计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助制造技术（CAM）、集散控制系统（DCS）和企业资源计划系统（ERP）；运用信息化技术对传统生产过程控制系统进行自动化改造，开展远程故障监测等重大关键技术攻关，应用现代设计、数控加工、液压控制和智能伺服控制等先进技术，实现生产自动化、制造工艺和生产管理信息化，加速产品升级换代。

完善制造业信息化公共技术服务平台建设，深化企业产品创新设计、ERP等管理数字化和电子商务技术的应用示范，面向企业开展企业信息化项目咨询、监理、实施和人才培训等服务，加快以信息技术推进传统产业改造和提升的步伐。

“十一五”期间，建设自治区级制造业信息化工程应用示范企业达23家、市级制造业信息化示范企业达40家；在50家以上企业实施以CAD/CAM/ERP为代表的单元技术应用工程；攻克一批产业信息化共性关键技术，获得具有自主知识产权的技术成果5项以上,专利授权数达20项，开发新产品200项以上，以信息化带动工业化。

（八）电子信息新产品研究与开发

开展Linux技术的应用研究，开发Windows向Linux移植的工具等应用软件；开展IPV6技术、GIS应用系统及相关技术、多媒体和超媒体技术、人工智能技术研究、数据库技术、虚拟现实技术、图文数据加工技术等的研究应用，开发中间件软件、嵌入式软件、人工智能应用软件、虚拟现实系统制作工具、数据库产品、网络安全产品、大规模图文数据加工产品。

重点开发光电控制系统、智能化仪器仪表、数控设备和医疗电子设备、电力设备及其自动化产品、多媒体信息终端产品、小语种机器翻译等新型数字电子产品、税控收款机、家电控制板和汽车电子等升级换代产品。

“十一五”期间，汽车电子产品、现代通信产品、嵌入式软件、中间件等领域的关键技术有所突破，掌握30项拥有自主知识产权的专利技术，开发100项具有市场竞争力的新产品，图文数据加工、网络安全、智能化仪器仪表等主要产品技术水平达到国内领先水平。

（九）节能降耗、环境保护与循环经济技术开发研究

开发能源节约和替代技术，重点研究铝工业、化工、制糖、淀粉等高耗能工业节能新技术、新工艺；农业灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术，重点突破精量灌溉技术、智能化农业用水管理技术。

开展高浓度有机废水、危险废物安全处置、污泥处理工艺、有毒有害物质污染控制、噪声和土壤污染防治技术攻关，加强新出现的环境问题及污染物（如物种入侵、细颗粒物、持久性有机物等）防治技术的研究开发，重点推广和应用水煤浆、制糖废水治理、污水处理厂恶臭污染控制、废水综合利用等一批实用技术。

建立循环经济的技术发展模式，推动资源永续利用，重点研究铝加工、制糖、造纸、化工、建材及以糖、木薯淀粉等为原料的深加工等行业循环经济关键技术，开展清洁生产技术的应用示范，形成循环经济产业链。

“十一五”期末，单位GDP能耗比“十五”期末降低15%以上，万元生产总值耗水量降至全国平均水平以下，规模以上工业企业万元工业增加值能耗和万元GDP电力消耗量指标低于全区平均水平，初步建立“资源—产品—再生资源”的循环经济模式。

（十）科技创新创业平台建设

重点建设好技术创新研究开发平台、科技资源信息共享平台和科技创新创业服务平台，整合、利用科技资源，提高我市科技自主创新能力，促进经济跨越式发展。

突出企业主体地位，建设产学研结合的技术创新研究开发平台。优化科技资源配置，与国内外高校、科研院所、著名企业共建面向企业开放的重点实验室和产业共性技术工程研究中心，引导和支持有条件企业建立技术中心或研究开发机构，开展产业发展的重大、关键、共性技术的研究攻关和引进、集成创新，为中小企业技术创新和产品创新提供小试和中试技术平台。

发挥市场主导作用，完善科技资源信息共享平台和科技创新创业服务平台建设。建设科技园区、科技创新基地和科技孵化器，加快科技成果转化产业化，壮大高新技术产业，发展县域特色优势产业；建立健全各类科技中介机构，发挥其市场纽带作用，加快技术引进、消化、转移和辐射；加快农业专家大院等新型农村科技服务组织建设，建立专业镇技术创新服务中心，提高农产品加工技术水平和农业综合生产能力；加强南宁科技信息网、“三农”科技服务网等科技信息服务网络建设，以信息带动产业要素的聚集。

“十一五”期间，共建机械、电子信息、制糖、中医药、化工及精细化工、造纸、食品等行业技术研发重点实验室，完善生物工程、软件等一批工程技术研究中心的基础条件和市场化运作机制建设，建设50家企业技术开发中心，构建以南宁市科技企业孵化基地为主的科技孵化体系，建立县（区）科技创新示范基地（区），建设一批专业镇技术创新服务中心，完善科技信息资源网络节点和功能，初步建成适应科技创新和科技发展需求的科技基础条件支撑体系。

五、保障措施

（一）切实加强领导，把科学技术摆在优先发展位置

从战略的高度，提高对科技进步、增强自主创新能力重要性和紧迫性的认识，加强和改善对科技工作的领导，切实把科技工作摆上重要议事日程。强化市、县（区）科技教育领导小组的职能，定期研究部署科教兴市、科教兴县（区）的重大举措，解决科技发展与改革中的重大问题；把提高自主创新能力的成效作为领导干部落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，不断完善“一把手抓第一生产力”工作机制，建立健全市、县（区）、乡（镇）党政领导科技进步目标责任制，将科技进步目标纳入县（区）、乡（镇）“三文明”目标管理考核责任体系，为科技进步提供组织、制度、机制和环境上的保障；深入开展创建全国科技进步先进市、县（区）活动和自治区乡（镇）科技进步考核工作，全面实施南宁市创新计划，落实推进科技进步的各项政策措施，进一步完善科技进步监测指标体系，以实施重大项目、建设重大工程和开展重大行动为抓手，突出考核重点，改进考核方式，依靠科技进步与创新，实现科技对经济社会发展的支撑引领作用。

（二）完善科技政策法规，营造激励科技创新创业良好环境

深入贯彻落实中央和自治区激励自主创新的政策。充分利用国家财政税收政策，支持和鼓励企业加大科技投入；认真执行国家金融政策，建立健全鼓励中小企业技术创新的信用担保制度和科技创新创业投融资体系；切实贯彻国家有关政府采购的政策法规，加大政府采购对企业自主创新的引导和扶持力度。

加强科技地方立法，出台推进科技进步和自主创新政策规定，激励创新创业。加大科技行政执法力度，开展对国家、自治区和南宁市科技进步法规执行情况的调研和监督检查，确保财政科技投入的足额落实和科技三项费用的合法使用；认真落实专利保护条例和专利资助办法，依法查处各类专利案件，加大对专利及知识产权的保护力度，鼓励发明专利的研究开发；加强科技政策法规的宣传，营造良好的科技自主创新的环境和机制。

（三）深化科技体制改革，健全科技创新创业平台

进一步深化科技体制改革，有效整合全社会科技资源，克服制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，加快经济与科技紧密结合，促进南宁市区域创新体系形成。要着重突出企业的主体作用，以加强科技创新和促进科技成果转化为重点，改革科技研究开发体制，优化科技系统结构，加速科技成果向现实生产力的转化；改革科技计划管理体制，建立竞争择优的科技资源配置机制，提高科技资源使用效益；改革事业费拨款制度，增强科研机构的活力和竞争意识；改革人事与分配制度，激励科技人员创新创业。构建以工程技术研究中心、重点实验室和企业技术中心为主的研究开发平台、以科技孵化器、生产力促进中心、科技创新基地和新型农业科技服务机构为重点的科技创新创业服务平台、以科技信息网络和科技情报机构为核心的科技资源信息共享平台，促进我市产业结构优化升级和全面发展。

（四）加大科技投入，建立多元化、多渠道、高效率的科技投融资体系

充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。切实执行《南宁市科学技术进步若干规定》，不断加大政府财政科技投入，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,市科技三项费用占市本级财政支出比例达到1.5%以上、县（区）达到1.0%以上；研究制定促进企业技术创新的财政和政府采购政策，运用经济杠杆和政策手段，引导高新技术企业、科技型中小企业加大自身的科技投入，增加研究与开发经费，促进企业成为科技投入的主体；建立南宁市科技型中小企业技术创新资金，引导、支持企业积极申报国家、自治区各类科技创新及产业化项目，利用国家、自治区科技及产业化资金，开展技术研发和产品创新；建立面向中小企业的风险投资担保体系，完善财政科技风险投资机制，鼓励支持民间和企业创建风险（创业）投资公司，吸引国外风险投资基金和投资机构来我市发展风险投资，大力支持高新技术企业上市工作，通过市场资源配置，吸收聚集社会资金，促进我市科技创新和产业化工作。

（五）大力实施人才战略，建设一支高层次的科技创新创业队伍

深入实施人才强市战略，进一步完善优惠政策，改革人才激励机制，优化人才成长和发展环境，强化人才的引进、培养和使用，造就一支适应建设创新型南宁要求的高层次人才队伍。充分利用南宁市作为自治区首府的有利条件，通过良好的服务和基础设施吸引国内外优秀人才到我市创业；支持与高校院所合作建设重点实验室、科研学术点，扶持企业技术开发机构建设，通过完善的科学研究和技术开发条件来引进培养高素质高层次创新人才；把创新人才培养工作作为科技计划项目评审验收和科技创新基地建设综合绩效评估的重要考评指标，结合重大项目的实施，开展创新人才团队建设，着力培养一批学术和技术带头人，通过创新人才成长机制来支持优秀人才发展；建立公正客观的科技人才评价机制和有利于激励自主创新的科技奖励制度，通过营造尊重人才的良好环境来激励人才创新创业；加强知识产权和技术秘密保护，建立和完善科技信用制度，通过完善的制度保障来优化人才结构，聚集各类优秀科技人才。

（六）加强科技合作与交流，增强自主创新能力建设

坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极利用国内外科技资源，广泛开展对外科技合作与交流，加强对先进技术与装备的引进、消化、吸收和二次创新，增强自主创新能力。建立健全对外科技合作的政府管理体制和市场运作机制，充分调动和发挥政府各部门、社会各届、企业和中介组织的作用，推动对外科技合作工作全面、广泛、深入地开展。加强国际科技合作与交流平台建设，发挥南宁高新区和中国—东盟博览会在国际科技合作与交流中的重要平台效应，发挥科技中介机构的市场纽带和对外联系作用，培育、壮大国际科技合作主体队伍。优先发展与东盟国家的科技交流，加强与东盟各国在农业和农产品深加工等方面的技术合作，增强我市优势产业和产品的国际竞争力；巩固和提升与港澳台地区和欧美国家的科技合作关系，引进一批具有国际先进水平的科技合作项目，推动高新技术领域的合作研究与开发，加快我市高新技术产业发展。

（七）加强科学技术普及，建设创新创业文化

大力开展多种形式的科普活动，不断提高公众的科学文化素质。加强科学技术宣传工作，充分利用宣传阵地和传播渠道，把宣传和普及科学发展观作为科学普及工作的重要任务，宣传科技工作的方针政策和科技进步的巨大成就，增强全社会的创新意识，提高全市对提高科技自主创新能力重要性和紧迫性的认识。广泛开展各种形式的科技培训、科普讲座等活动，弘扬科学精神，传播科学思想，普及科学知识，倡导科学方法，提高广大群众的科技素质和劳动技能。大力加强创新教育，培育企业家精神、团队精神和合作精神，积极营造创新氛围、倡导创新文化，使全社会充分认识自主创新的重大意义，形成有利于创新创业的城市文化，把南宁建设成为创新型城市。

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