市人民政府办公室关于印发黄石市信用环境专项治理工作实施方案的通知

颁布单位：湖北省黄石市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2002-06-28	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

黄政办发〔2002〕73号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市信用环境专项治理工作实施方案》已经市人民政府办公室同意，现印发给你们，请根据实际部署落实。

二OO二年六月二十八日

黄石市信用环境专项治理工作实施方案

为了贯彻落实全国、全省关于大力加强社会信用制度建设工作会议精神，营造良好的投资环境，根据《湖北省人民政府关于印发湖北省信用环境专项治理工作实施方案的通知》（鄂政发〔2001〕73号）要求，结合我市实际，特制定我市信用环境专项治理工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作为契机，把信用环境专项治理工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容和战略举措来抓，统一领导，上下联动，标本兼治，立足治本，着力营造良好的信用环境，为我市经济金融协调发展、共同繁荣创造条件。

二、工作目标

通过务实有效的专项治理工作，力争在2-3年内，使黄石市信用环境有明显改善。具体目标是：社会信用观念明显增强；信用环境明显改善；企业改制行为依法合规；无非法设立金融机构、非法集资和非法金融活动；逃汇、套汇、骗汇、出口骗退税、外汇黑市交易等不法行为得到及时查处和制止，使用、贩运、制造假人民币等案件的发生率降至历史最低水平；金融资产质量明显提高；金融执法严，依法合规经营意识增强；金融案件减少；商业银行、信用社经营效益明显好转；金融支持经济发展的力度不断加大。

三、今后2－3年工作重点和措施

今后2-3年内开展信用环境专项治理工作的重点是：加强宣传教育，大力整顿我市信用环境，严厉查处逃废金融债务行为，纠正违法违规行为，严格金融监管。具体措施为：

1、坚持不懈地开展“讲信用、守信用”的宣传教育活动，增强社会信用意识。多形式大力开展金融法律法规知识宣传；定期公布恪守信用的典型单位和不守信用企业的“黑名单”；加强反假人民币、外汇管理、外汇业务知识的宣传和培训工作；加强金融“三乱”危害性的宣传。各级政府部门领导干部带头学习金融业务知识；利用新闻媒体开辟金融知识讲座；开展金融业务、金融法律法规知识竞赛。

2、坚决纠正执法不严、违法不究的现象。各级政府及职能部门要增强全局观念，依法行政，坚决纠正行政推动、暗中支持企业违法违规改制等不当行为，企业主管部门要采取过硬措施，促使企业“重合同、守信用”，执法部门要公正、严格执法，清理、取消各种不合理收费，切实减轻银行和企业负担。

3、坚决取缔、严厉查处和打击金融“三乱”等违法活动。不断加强对各类非法金融业务活动危害性的宣传，增强群众的风险意识，引导群众自觉抵制各类非法金融业务活动。明确非法集资不受法律保护，损失由参与者自行承担，对新发生的非法集资行为要严厉查处；对乱设金融机构和乱办金融业务的，要按照有关法律法规坚决取缔。

4、依法加强金融监管，切实规范金融机构经营行为。人民银行要依法加强金融监管，认真落实《金融监管责任制》，并将金融机构是否依法合规经营列为机构年检的内容，对各类违法违规行为要严肃查处；严格信贷管理制度和程序，督促各银行机构降低不良贷款比例；规范和引导银行机构中间业务的健康发展，营造公平竞争的市场环境；严格实行案件防范一把手负责制，确保金融案件发生率降低到最低程度。

5、切实加强外汇管理，严厉打击骗汇、逃汇及外汇黑市交易行为。要进一步加强信用证管理，开展对银行信用证项下售付汇业务的检查，重点查处不法分子利用信用证进行非法融资和逃汇、套汇问题；规范进口代理业务，实行异地代理备案制度；有关部门要开展出口骗退税专项斗争；从严查处、严厉打击外汇黑市交易。

6、严厉打击贩运、买卖、持有、使用假人民币犯罪活动。要进一步完善反假人民币联席会议制度，实行重大贩运、买卖、持有、使用假人民币案件登记备案和责任追究制。人民银行要与公安、法院、工商等部门协作，从严查处，严厉打击贩运、买卖、持有、使用假人民币犯罪活动。要针对农村反假人民币工作的薄弱状况，持续不断地向广大农村进行反假人民币的宣传。

7、切实提高金融服务水平。各金融机构要正确处理防范化解金融风险与增加信贷投入的关系，立足于在支持经济发展中实现金融安全，要千方百计扩充信贷资金来源，用足用活已出台的信贷政策，进一步完善信贷管理和授权授信管理办法，合理确定贷款审批权限，逐步形成银企双活双赢的良性循环机制。

四、2002年信用环境专项治理工作重点、措施及步骤

（一）工作重点

2002年的工作重点是：坚决打击恶意逃废金融债务行为，建立新

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