市人民政府办公室关于印发全面推进依法行政工作2007年年度计划的通知

市人民政府办公室关于印发全面推进依法行政工作2007年年度计划的通知

市人民政府办公室关于印发全面推进依法行政工作2007年年度计划的通知

荆政办发(2007)23号

各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

市政府法制办公室制订的《全面推进依法行政工作2007年年度计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○七年三月二十六日

关于全面推进依法行政工作2007年年度计划

为全面正确贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），制订全面推进依法行政工作2007年年度计划。

一、认真做好全面推进依法行政的组织保障和准备工作

各地、各部门要建立推进依法行政工作领导机构，主要领导为第一责任人，切实担负起推进依法行政工作的责任，并落实分管领导常抓不懈，建立经常性推进依法行政工作的机制。要在同级党委、人大的领导和监督下，解决推进依法行政工作中的有关问题，负责领导本地、本部门全面推进依法行政工作。要落实专、兼职人员承担本级政府或本部门推进依法行政工作的具体事务，做好有关协调工作。

要按照建设法治政府的要求，建立、完善依法行政考评办法，使2007年目标考评体系适应推进依法行政工作的要求。要将推进依法行政工作的宣传、培训、监督等保障需要，在安排2007年工作时统筹考虑，予以保障。

二、认真抓好《纲要》的学习、宣传和培训

各地、各部门推进依法行政工作领导小组要认真制定本级政府或本部门《纲要》的学习和培训计划，积极开展学习、宣传和培训工作。2007年下半年，集中时间，集中精力，专项安排组织开展《纲要》的学习、宣传和培训工作，力争完成对全市科级以上行政干部的培训。年底组织全市行政机关科级以上领导干部进行一次全面推进依法行政工作的知识考试。

学习内容主要包括公共行政法律法规知识和专门法律知识两个方面。公共行政法律法规知识主要包括：国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《公务员法》等，专门法律知识由各部门根据其履行职能需要确定。

继续深入开展对行政执法队伍的教育，丰富行政管理人员依法行政知识，强化依法行政意识，培养懂法律、守纪律的行政管理队伍，提高依法行政能力。要利用各种媒体，采取多种形式大力宣传《纲要》。新闻、广播电视等单位要积极支持《纲要》的学习、宣传和培训工作。

三、抓紧制定全面推进依法行政规划、计划及相关制度

各县、市、区政府和市政府各部门要抓紧制定本级政府和本部门全面推进依法行政工作的年度计划和规划及落实方案，并于2007年6月底前报市政府备案，抄送市政府法制办。

认真修订政府工作规则。按照国务院和省、市政府修订后的工作规则要求，市政府已修订了《荆门市人民政府工作规则》。各县、市、区政府要对本级政府工作规则进行修订，并将修订后的政府工作规则在2007年6月底前报市政府备案，抄送市政府法制办。

进一步完善各级政府突发公共事件应急预案，提高政府应急处置能力。重点抓好自然灾害突发事件应急预案、事故灾难突发事件应急预案、突发公共卫生事件应急预案、突发社会安全事件应急预案等预案的完善工作。

四、加强对全面推进依法行政工作的管理和监督

制定、完善有关制度措施，进一步规范行政行为。各地、各部门要结合实际，进一步改进规范性文件制定、健全政府信息公开、强化规范性文件备案等方面的管理办法，完善行政决策公开听证、行政责任追究等依法行政的配套措施。

依法搞好层级监督。市监察、法制等部门要依法加强对各县、市、区政府和市政府各部门行政行为的监督，及时纠正不合法、不适当的行政决策和行政行为。

各县、市、区政府和市政府各部门要按年度定期向市政府报告全面推进依法行政工作的情况，根据人民代表大会常务委员会的安排，向其报告全面推进依法行政工作的情况。

市政府将全面推进依法行政作为目标管理考核、领导干部行政能力和政绩考评的主要内容之一，在2007年底组织对各县、市、区政府和市政府各部门落实《纲要》、制定规划和年度计划安排、学习宣传培训、制度建设等情况进行检查。

五、切实加强政府法制工作

按照《纲要》的要求，市政府法制办要做好全面推进依法行政的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，为本级政府贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政发挥参谋助手作用，确保全市全面推进依法行政工作的顺利开展。要进一步改进规范性文件的制定方式，扩大制定规范性文件的社会参与面，建立规范性文件的社会和经济效益测评制度，努力提高规范性文件的质量。要进一步完善行政复议制度，积极化解社会矛盾。要进一步完善行政执法责任制和责任追究制，坚决纠正违法行政行为。要进一步完善规范性文件备案工作，坚决纠正不合法的规范性文件。要进一步加强对行政决策和行政执法实情的调研，搞好行政执法人员培训，努力提高行政执法队伍的整体素质。

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