市人民政府关于切实做好2006年工业经济工作的意见

市人民政府关于切实做好2006年工业经济工作的意见

黄政发[2006]1号

市人民政府关于切实做好2006年工业经济工作的意见

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府各部门：

2006年，是实施“十一五”规划的开局年，是我市赶超全省发展水平的关键年。为切实做好2006年工业经济工作，加快实施“工业强市”战略，实现工业经济持续快速健康发展，现提出如下意见：

一、2006年全市工业经济工作的指导思想和发展目标

（一）指导思想：以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，按照市委、市政府“全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，着力抓环境”的工作部署，进一步加大改革开放、结构调整、项目建设、科技创新的力度，加强经济运行调节，创优经济发展环境，加快新型工业化进程，努力增速度、壮块头、提效益，赶超全省发展水平，实现“十一五”良好开局。

（二）发展目标：工业经济主要指标赶超全省发展水平。其中：规模以上工业总产值增长20%以上，增加值增长18%以上，利润增长15%以上，亏损额下降10%以上，工业产品产销率达到97%以上，两项资金占用升幅控制在5%以内；国有企业改革基本到位，民营经济增加值增长20%以上，占全市GDP的比重提高2个百分点；单位能耗下降4%以上。

二、2006年工业经济的主要工作

（一）抓规模企业建设，提升工业发展速度

1、抓好大中型企业建设。通过项目壮大、政策扶大、改革盘大、管理促大，每个县（市、区）建设2至3户产值过亿元、利税过千万元的工业企业，全市力争产值过10亿元的企业1-2户，过亿元的企业30户。汇源果汁、太子奶、华益油料、李时珍医药集团、中牧安达、华昌纺织等企业要进入大中型企业行列。全市新增大中型企业10户，占规模工业的份额比上年提高5个百分点。

2、实施企业“成长工程”。培育壮大中小企业，全市确保新增规模以上工业企业100户，企业总数达到620户，完成增加值突破60亿元，增长18%以上。

（二）抓项目建设，提升工业投资力度

1、抓好招商项目建设。坚持全民发动，全员招商，全力以赴扩大招商总量。依托黄冈的优势资源、工业存量、特色产业、工业园区开展招商，引进一批大项目、大品牌、大企业家。抢抓融入武汉城市圈机遇，创新区域合作机制，加快产业对接，实行对口招商。鼓励引导“回乡创业”，实现资金回流、企业回流、企业家回流。注重做好安商工作，促进已落户企业再上项目，再增投入，再图发展。全年以招商投入为主，实现工业投入60亿元，增长30%以上。

2、强化招商引资考评，继续实行通报、拉练检查、激励制度，对招商引资有功人员进行奖励。

3、抓好技术改造项目建设。在抓好招商项目建设的同时，支持重点技改项目的组织实施，加大技术改造投入，力争实现技改投入45亿元，增长20％以上。

4、加快大项目建设进度。全市实施好100个重点工业项目，其中汇源果汁、华新水泥、神龙纺织、杜邦公司、粤梅食品、卓尔纺织等已建成项目要尽快达效；新昌纺织、康博厨具、华益油料、本草纲目园三期工程、上好佳食品、喹烯酮等项目要力争上半年投产；稳健集团、太子奶二期工程、牛璜酸、祥云湿法磷酸、昌利制衣、美尔雅纺织等项目要力争在第三季度前建成投产；诚顺制衣、佰龙大圆机等其它一些已签约的项目要抓紧动工建设，力争年底前建成投产。对100个重点工业投资项目，继续实行领导挂点、专班负责制度，及时协调解决项目实施中遇到的问题。

5、积极向上争取项目。积极争取国家、省有关部门的支持，力争有更多工业项目纳入国家和省级投资导向计划。对上争取的项目享受招商引资项目政策。

（三）抓工业园区建设，提升产业集中度

1、完善工业园区的软硬设施。各县（市、区）要集中财力建设好1个重点工业园区，增加投入，进一步完善工业园区的软硬设施，增强园区对外来项目的吸引力和承载力，力争工业园区实现产值占全市工业产值40%以上。

2、加快重点工业园区建设。启动麻城、黄州、浠水三大汽车零部件加工区的建设，加快稳健医用纺织、黄州火车站精细化工、麻城黄金桥、黄梅大胜、罗田栗子坳医用化工、浠水散花等工业园区的基础设施和项目建设，培植壮大黄州路口、东、西湖、团风城南、浠水洪山、龙感湖等工业园区的规模和产业特色。

3、围绕工业园区壮大主导产业。围绕工业园区发展壮大医药化工、轻工食品、纺织服装、机械电子、新型建材等五大产业。其中医药化工产业工业总产值达到40亿元，增长19%；轻工食品34亿元，增长21%；纺织服装30亿元，增长22%；机械电子25亿元，增长19%；新型建材18亿元，增长20%。

4、优化工业园区发展环境，对工业园区实行封闭式管理。

（四）抓经济运行调节，提升工业经济运行质效

1、加强经济运行的预测预警和分析工作。抓好年初起步工作，努力实现“开门红”，确保一季度实现全年目标23%以上。每个季度召开一次经济运行分析会，加强对重点行业、重点企业、重点产品，以及对能源、运输、原材料等衡量市场变化的关键指标的监控、监测和分析，及时发现经济运行中的苗头性、倾向性、突发性问题，提出对策，协调解决。

2、加强统计和统计执法工作。统计部门要适应企业民营化的新趋势，改进统计工作方法，提高统计数据质量，努力使统计数据客观、准确地反映工业经济发展状况。半年摸底调整一次规模以上企业，连续生产3个月以上的新投产规模型企业，经统计部门认定，可以纳入规模以上企业的统计范围。进一步加强统计法制意识，对拒报、瞒报、虚报统计资料的单位和企业，加大统计执法力度。

3、加强产品市场开拓。围绕社会主义新农村建设，大力开拓农村市场，增加农民需求。组织企业积极参加贸易洽谈会、商品交易会，拓展黄冈产品的市场空间。调整优化出口商品结构，努力扩大外贸出口，工业产品出口增长20%以上。引导企业加强产品品牌建设，争创20-30个国家级、省级精品名牌。

4、抓好扭亏增盈。引导企业加强管理，狠抓节能降耗，优化工艺路线，组织对标挖潜，实行比质比价采购，降低生产成本，提高经济效益，使资金利润率比上年提高0.5个百分点。抓好亏损大户的扭亏减亏，对亏损100万元以上的企业落实责任，重点监控帮扶。

（五）抓服务体系建设，提升服务质量和水平

1、加快服务体系建设。重点建设好信用担保、培训服务、信息、物流、企业环境投诉和法律咨询等6个中心。

2、设立中小企业创业发展专项资金。依照《中小企业促进法》，设立市县两级中小企业创业发展专项资金。鼓励各地把技术改造、新产品开发、外贸出口贴息、高新技术产业化引导等专项资金，作为中小企业发展基金捆绑使用。

3、加快中小企业信用担保体系建设。全市力争建立6个以上信用担保机构，为中小企业的发展融资3亿元以上。

4、加强金融环境建设。金融部门要增加信贷品种，改进审贷方式，简化信贷手续，扩大对工业授信面和增加授信额度，力争新增贷款比上年有较大幅度的增长。

5、做好工业用地的审批和储备工作。坚持集约用地、科学用地、用活土地的思路，适应工业快速发展的需要。盘活存量土地，用好已批土地，争取急需用土地，保证工业发展用地需要。

6、抓好工业用电的组织协调。突出抓好电力需求侧管理，做好各项预案，组织企业有序避峰用电，确保企业用电需要。

7、坚持对重点企业的保护。整顿规范市场经济秩序，加大对破坏经济环境案件的查处力度，增创黄冈“低成本、快回报、高诚信、优服务、零障碍”的环境优势。

（六）抓民营化建设，提升工业的发展机制和活力

1、加快国有企业改革。以产权制度改革为核心，以民有民营为基本取向，继续大力推进“三个退出”，全面完成国有企业改革改制任务。

2、深化乡镇村集体企业改革。力争乡镇村集体企业改制面达到90%以上。

3、大力发展民营企业。认真贯彻落实国家、省有关鼓励支持和引导中小企业、个体私营企业发展的政策措施，推进全民创业，引导民间资金投资办工业，围绕主导产业，发展一批“专、精、特、优”小企业。2006年，全市新增小型工业企业1000户，努力构建大中小企业配套发展的格局。

三、加强组织领导，明确责任，狠抓落实

（一）加强领导。各地要进一步树立“工业强市”的指导思想，高度重视工业改革发展中的问题，加强对工业经济的领导，把主要精力向工业倾斜。

（二）建立工业目标管理责任制。市政府继续实行与县（市、区）签订目标责任书。各地要层层细化目标，分解任务，建立和完善目标管理责任制。实行工业经济发展考核奖励通报制度，每季实行考核通报，年终按考核结帐，对先进县（市、区）政府进行表彰奖励。

（三）营造工业发展氛围。各县（市、区）政府要定期协调解决工业发展中的困难和问题。各有关部门要进一步强化服务意识，研究制订促进工业发展的具体政策措施，加强协调配合，形成工作合力，促进工业经济健康发展。新闻媒体要突出报道工业经济发展取得的成就，及时反映工业方面的典型经验。

二○○六年二月十五日

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