周口市人民政府关于认真做好对种粮农民直接补贴工作的

周口市人民政府关于认真做好对种粮农民直接补贴工作的

周政[2004]24号

周口市人民政府关于认真做好对种粮农民直接补贴工作的

通知

各县(市、区）人民政府、市人民政府有关部门：

根据《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和《河南省人民政府关于印发对种粮农民直接补贴实施方案的通知》要求，为认真做好我市对种粮农民直接补贴工作，现将有关事项通知如下。

一、统一思想，提高认识

实行对种粮农民直接补贴政策，是党中央、国务院和省委、省政府在农村税费改革后维护农民利益的又一重大举措，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，对增加农民收入、调动农民种粮积极性、稳定和发展粮食生产、保证粮食安全、提高粮食综合生产能力具有十分重要的意义。实行对种粮农民直接补贴，可使农民根据市场需求调整粮食种植结构，实行订单农业、优质优价、有效增加收入，可以充分发挥市场对粮食资源的配置作用，提高补贴资金综合使用效益。各级政府、各有关部门要把思想和认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的政策要求上来，统一到确保农民增收、农业增效、农村稳定的大局上来，切实把直补这项工作做好。

二、落实政策，严格程序

（一）补贴资金分配方法。实行“市分配到县、控制到乡，县核算到乡、乡落实到户”的办法。市对县（市、区）补贴资金的分配，依据2002年农村税费改革核定的应纳农业税额和1997年至2001年五年间年均粮食总产量及收购保护价粮数量三个因素，原则上按照6：2：2比例计算确定。省分配我市补贴金额15224万元，全市计税面积1103.2万亩，亩均补贴13.8元。各县（市、区）对乡镇、乡镇对农户的补贴资金，根据2002年农村税费改革时核定的计税面积和县级政府确定的补贴标准计算确定，县（市、区）辖区内实行统一补贴标准。

（二）补贴资金兑现办法。以村（组）为单位张榜公布每户农民的计税面积、补贴标准和补贴数额，经公示确认无异议后，乡镇财政所于5月15日前将《粮食补贴通知书》发到每个农户。《粮食补贴通知书》按省统一编制的软件，县（市、区）统一编号，乡镇财政所微机打印发放，由每户农民本人签收。兑现补贴资金采取直接抵顶应缴农业税的办法。农民凭本人身份证和《粮食补贴通知书》，到乡镇财政所等额抵顶应缴纳的农业税及附加，乡镇财政所将抵顶的农业税及附加汇总上报县级财政部门，县级财政部门审核无误后从“粮食补贴资金”专户拨入乡镇政府“农业税及附加征收专户”。

（三）补贴资金管理。各县（市、区）要在农业发展银行开设“粮食补贴资金”专户，实行专帐管理。市财政要在4月10日前将补贴资金通过在农业发展银行开设的“粮食补贴资金”专户拨付到县（市、区），并对各县（市、区）派驻补贴兑现督导员，各县（市、区）财政部门要逐乡镇派驻补贴兑现监督员，明确责任，全程进行监督。每一兑付工作日结束后，监督员都必须在《补贴资金兑现底册》上签名。市、县、乡要逐级上报《补贴资金兑现日报》。

三、精心组织，分步实施

对种粮农民直接补贴工作分三个阶段：

第一阶段（4月5日-4月15日）宣传发动。各县（市、区）政府及有关部门要根据《河南省人民政府关于实行对种粮农民直接补贴的通告》和《对种粮农民直接补贴宣传提纲》要求，充分利用新闻媒体等宣传手段，广泛宣传对种粮农民直接补贴的重要意义和政策，做到进村入户，张贴上墙，家喻户晓，深入人心。

第二阶段（4月16日-22日）摸底测算。各县（市、区）要根据本通知，深入调查研究，广泛听取农民意见，摸清底数，将乡镇对农户的补贴测算情况，于4月22日前报市直补办公室。

第三阶段（4月23日-6月30日）组织实施。根据本通知要求，市对各县（市、区）上报的补贴测算情况进行审核，报省“直补办”批准后，于4月30日前批复到各县（市、区）。各县（市、区）要相应做好对所属乡镇补贴的审批工作，确保5月15日前将《粮食补贴通知书》发放到农户手中。补贴工作于6月30日前结束。

四、加强领导，周密部署

粮食直补工作实行行政首长负责制和责任追究制，为加强粮食直补工作的领导，周口市成立了对种粮农民直接补贴工作领导小组，组长由高德领市长担任，常务副市长王申亭同志任副组长，财政、计委、农业、粮食、农发行等部门负责人为领导小组成员（具体名单附后）。各县（市、区）政府，也要成立领导小组。各级政府领导小组都要设立对种粮农民直接补贴办公室，办公室设在财政部门，财政部门主要负责人任办公室主任。

在粮食补贴兑现过程中，各县（市、区）要切实做到“五到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公布到户、通知发放到户、补贴兑现到户。严格执行“四不准”，即不准擅自改动《粮食补贴通知书》内容，不准用补贴抵顶以前年度的农业税尾欠和各种债务及收费，不准截留、挤占和挪用补贴资金，不准无故拖延补贴兑现时间。财政、监察部门要加强直接补贴兑现工作的监督检查，发现问题及时查处，确保直补工作顺利进行。

二○○四年四月十三日

周口市对种粮农民直接补贴工作

领导小组成员名单

组长：高德领（市政府市长）

副组长：王申亭（市政府常务副市长）

成员：游保峰（市政府副秘书长）

赵天冉（市财政局局长）

殷建勇（市计划委员会主任）

王永成（市粮食局局长）

张继林（市农业局局长）

卢庆林（市农发行行长）

领导小组下设办公室，赵天冉同志任办公室主任，办公地点设在市财政局。

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