铜陵市人民政府办公室转发市统计局关于进一步完善在地统计工作实施意见的通知

颁布单位：安徽省铜陵市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-04-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

经市政府同意，现将市统计局《关于进一步完善在地统计工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月二日

关于进一步完善在地统计工作的实施意见

市统计局

（二○一一年三月三十日）

自2006年我市改革统计管理体制、实施在地统计工作以来，全市工业、建筑业、投资、房地产业等专业统计基本实现了在地统计。在地统计的推行，准确、及时、全面地反映了市及县区经济和社会发展变化情况，为市、县区政府及其部门进行宏观调控，考核与评价县区经济运行状况提供了坚实的保障。为更好地适应全市经济社会发展需要，现就进一步完善在地统计工作提出如下实施意见：

一、在地统计的实施范围及具体原则

全市在地统计实施的地域范围为县级行政区域，具体为市辖三区及铜陵县（以下简称县区）。具体原则为：凡是能由县区统计的各类企业和统计调查，均以具备独立核算的法人单位和居民为单位，由所在地的县区统计局负责统计。对全市跨县区分布的企业集团和统计调查项目由市统计局直接统计，再按在地原则将项目、数据分劈到县区。

属于铜陵经济技术开发区区域内的调查对象，按照“双重认可，不重不漏”的原则，组织实施统计调查。

二、在地统计的项目及办法

（一）GDP核算。根据国家统计局和省统计局制定的有关地区生产总值季度核算方案要求，实行分级核算、下管一级的管理模式。总体上是依据我市2008年第二次全国经济普查资料，将全市GDP分行业数据，如工业、建筑业、第三产业增加值按在地原则分劈到县区，在此基础上，对市辖三区2005—2010年GDP历史数据进行修订。从2011年起，对于县区季度GDP核算，按照省、市统计局关于市、县区季度GDP核算办法的规定，县区农业、工业、建筑业增加值直接使用市统计局各专业统计统一核定的统计数据；第三产业分行业增加值由市统计局相关专业统计负责下算和使用市相关部门分县区数据进行推算，做到全市GDP数据与县区GDP数据的紧密衔接。

（二）工业统计。对目前仍然属于市统计局直接统计的12户工业企业，按两项原则调整。一是企业产业结构单一，整体处在一个区域的企业，按在地原则，企业整体下划所在县区统计。二是组织结构复杂，跨多个区域的企业，按子公司在地原则和独立法人原则，由市统计局统一分劈企业经济总量并分别切块到所在县区统计。

（三）贸易统计。全市各类批发零售、住宿餐饮业法人单位原则上按座落地（经营的主要场所）划归所在县区统计部门进行统计。县区统计部门负责辖区范围内贸易统计调查、统计管理工作和报表单位统计资料的搜集、审核、汇总和上报工作。

（四）城镇住户调查。今年实施市辖区在地统计调查。将全市200户样本户切分到县区，由县区负责组织样本维护、调查员管理、调查表收集审核、编码录入汇总、报表审核评估等工作。

以上工作自2011年一季度全面启动，2011年上半年基本实施到位。

三、在地统计的数据质量控制

市统计局负责制定调查数据质量管理制度，明确责任和义务；健全调查数据的审核评估办法，对县区调查数据进行总体评估；根据工作需要定期抽取一定比例的调查单位进行复查，以确保相关调查数据的准确性。

县区、街道（乡镇办）要按照市统计局制定的数据质量管理制度，对本区域调查单位的变动情况、各项统计调查数据进行审核，并负责自身上报的数据质量。

基层统计调查人员要充分理解和准确把握相关统计制度及统计指标的含义、要求和相互之间的平衡关系，认真检查核实所有上报数据，保证统计数据真实可靠。

根据国家和省统计局制定的统计报表制度及文件要求，实施在地统计后，县区相关统计数据必须经市统计局审核后方可对外发布。

四、在地统计的工作要求

在地统计是国家推进统计方法制度改革的重大举措，涉及面广，工作任务重。县区政府要切实加强对在地统计工作的组织领导，市统计局负责国家、省和全市各项统计调查任务的组织实施，强化工作指导、工作协调与督促检查。县区要在不影响全市统计数据准确性和及时性的前提下，稳步推进在地统计工作。

在完善在地统计工作中，县区特别是市辖各区政府统计机构的工作量明显加大，县区政府要为统计机构提供必要的人力、物力和财力支持。建立县区、街道（乡镇办）、社区（村）统计工作网络体系，明确各自工作职责，配备充实人员并给予必需的经费支持。

市、县区统计部门要建立健全对各级统计人员的业务培训制度，切实提高统计人员综合素质，依法保障统计数据的准确性、及时性。同时，要采取多种形式大力宣传在地统计工作的重要意义，争取全社会对该项工作的理解和支持。

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