清远市人民政府办公室关于印发清远市率先基本实现气象现代化考核评价办法的通知

清远市人民政府办公室关于印发清远市率先基本实现气象现代化考核评价办法的通知

以此件为准

清府办函〔2013〕164号

清远市人民政府办公室关于印发清远市率先基本实现气象现代化考核评价办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《清远市率先基本实现气象现代化考核评价办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

清远市人民政府办公室

2013年7月22日

清远市率先基本实现气象现代化

考核评价办法

为认真贯彻落实《广东省气象局清远市人民政府加快清远气象现代化试点市建设合作协议》、《清远市人民政府办公室印发加快清远率先基本实现气象现代化试点市建设实施方案的通知》（清府办〔2012〕115号）等文件精神，进一步加强我市气象现代化建设工作的考核评价，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，促进我市气象现代化水平不断提升，确保到2015年全市率先基本实现气象现代化，制定本办法。

一、考核评价主体

本办法适用考核评价对象为各县（市、区）人民政府。

二、考核评价机构

市政府成立清远市率先基本实现气象现代化考核评价小组，组长由市政府分管气象工作的副市长担任，副组长由市政府联系气象工作的副秘书长及市气象局局长担任，成员由市编办、市发展改革局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市科技局、市监察局、市应急办主要负责人担任。

考核评价小组办公室设在市气象局，具体承担考核评价日常工作。由市气象局局长兼任办公室主任，办公室成员从考核评价小组成员单位抽调。

考核评价小组的职责是：在市人民政府的统一领导下，于每年第一季度对上一年度清远市气象现代化工作进行自评，对各县（市、区）气象现代化工作进行考核评价，提出考核等次意见。

三、考核评价内容和指标

（一）考核评价内容。

从国民气象意识、气象基础条件、气象制度保障、气象预报水平、造福社会能力、社会经济效益等六个方面考核我市率先基本实现气象现代化发展水平。

（二）考核评价指标。

建立县级率先基本实现气象现代化评价指标体系，对各县（市、区）气象现代化发展水平作出综合评估，设立一级指标6项，二级指标15项，三级指标31项（见附件1）。

根据《广东省地级以上市率先基本实现气象现代化评价指标体系（2012～2015年）及解释》、《广东省气象局关于报送省级考核检查项目规范设置和指标设计表的函》（粤气函〔2013〕150号），建立清远市率先基本实现气象现代化评价指标体系，设立一级指标6项，二级指标15项，三级指标30项（见附件2）。

（三）考核评价计分方法。

考核评价计分方法参照《广东省地级以上市率先基本实现气象现代化评价指标体系（2012～2015年）计分方法》。

四、考核评价程序和结果

考核评价工作按以下程序进行：

（一）每年12月份，各县（市、区）政府组织对本年度气象现代化工作进行自评，计算本地率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分，并于12月底前反馈市考核评价小组办公室汇总。

（二）每年1月份，市政府考核评价小组负责对上一年度清远市气象现代化工作进行自评，计算本市率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分，并于1月底前反馈省气象局汇总。

（三）市政府考核评价小组负责委托第三方进行社会调查，搜集有关数据；负责审核各地率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分；负责计算市级率先基本实现气象现代化评价指标体系综合得分。

（四）提出考核等次意见。每年2月底前，市政府考核评价小组根据各地综合得分，结合有关情况，研究提出考核等次意见。得分在30分以下，评为起步期；30～60分，评为成长期；60～75分，评为初级现代化；75～90分，评为基本现代化；得分在90分以上，评为全面现代化。

五、考核评价结果运用

考核评价结果经市人民政府审定后，将适时向全市通报。各地要根据考核评价情况研究制定整改措施，及时解决存在的问题。

附件：1．清远市县级率先基本实现气象现代化评价指标体系（2013-2015年）及解释

2．清远市率先基本实现气象现代化评价指标体系（2013-2015年）

附件1

清远市县级率先基本实现气象现代化评价指标体系（2013～2015年）

一级指标

权重

二级指标

权重

三级指标

目标值

阈值

单位

权重

三级指标考核及计算方法

A国民气象意识

10%

A1气象知识普及率

50%

A11气象知识普及率

80

0

%

50%

考核内容：城市居民与农村居民气象知识普及率。计算方式：L=M1×M2+M3×M4。

M1：城市居民气象知识普及率

M2：当地城镇人口比例

M3：农村居民气象知识普及率

M4：当地农村人口比例

其中M1、M2委托省情中心调查取得，M3、M4由当地主管部门提供。

A12气象科普设施完善度

100

0

%

50%

考核内容：气象科普基地或科普室建设。计算方式：依托气象台站建立气象科普基地并有气象科普室，或气象科普进入当地科普馆为100%，否则为0。

15%

A2气象知识认知度

50%

A21气象知识认知度

85

0

%

100%

考核内容：公众对天气预报及预警信号、预警途径、灾害天气预防措施等的认知度。

计算方式：L=（M1+M2+M3+M4+M5）/5。

M1：公众对天气预报及预警信号的认知度

M2：公众对获取天气预报和预警信息途径的认知度

M3：公众对雷电危害及防范雷电常识的认知度

M4：公众对当地多发性灾害天气预防措施的知晓度

M5：公众应对气候变化认知度

所有数据委托省情中心调查取得

B气象基础条件

15%

B1综合气象观测能力

50%

B11自动站乡镇覆盖率

100

60

%

30%

考核内容：区域气象自动站。计算方式：具有区域气象自动站的镇的数量÷该地所有行政镇的总数量。

B12气象观测自动化程度

90

30

%

20%

考核内容：气象监测设备完善度。计算方式：L=M1/M2×40%+M3/M4×30%+M5/M6×30%。

M1：已完成的现代化综合观测规划任务

M2：现代化综合观测规划总任务。[根据广东省气象现代化综合观测站网规划（粤气﹝2012﹞137号）确定]

M3：已实现观测数据上传的气象设备数量

M4：已建设完成的气象设备数量

M5：已建设的地面气象观测站数

M6：应建设的地面气象观测站总数。按照要求，所有县（市、区）均应布设国家级（或省级）地面气象观测站。

B13气象探测环境保障条件

85

60

分

50%

考核内容：气象探测环境质量。计算方式：按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的当地地面台站探测环境综合得分，85分为达标值。

B2气象信息处理能力

30%

B21通信网络带宽

100

30

%

50%

考核内容：当地气象局的通信速率。

计算方式：气象局通信带宽达到20Mbps以上,否则为0。

B22部门信息共享率

96

75

%

50%

考核内容：气象信息共享。计算方式：已实现部门共享的气象信息以及与气象相关信息的种类÷应实现共享的气象信息及相关信息的种类×100%。计算项具体说明：

1.气象信息主要指：气象部门区域自动站观测数据信息及气象预警信息;

2.气象相关信息:向有关部门提供与气象服务相关的信息；

3.有关部门包括：至少应包括教育、公安、民政、交通运输、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水利、农业、林业、卫生、旅游、安监、电力、海事、海洋渔业、铁路等部门。

B气象基础条件

15%

B3气象科技创新能力

20%

B31气象科技支持水平

5

0

%

100%

考核内容：气象科技投入。计算方式：每年投入的气象科研经费÷当地气象的当年总业务费×100%。

计算项具体说明：1.科研经费：当年上级或同级政府、部门支持的气象科技经费总额（不含自筹部分）。

2.总业务费：指根据中国气象局下达的各类业务运行维持定额标准，结合当地具体业务内容，测算出当地气象业务运行总经费。

C气象制度保障

23%

C1气象服务体系完备水平

50%

C11气象服务机构完备度

100

0

%

40%

考核内容：突发事件预警信息发布机构、人工影响天气管理机构、防雷减灾社会管理机构等地方气象服务机构的建立。计算方式：考核指标L=（L1+L2+L3）/3计算项具体说明：L1=县（市、区）政府批准建立突发事件预警信息发布机构得分100%，否则为0L2=县（市、区）政府批准建立人工影响天气管理机构得分100%，否则为0

L3=县（市、区）政府批准建立人防雷减灾社会管理机构得分100%，否则为0

C12气象工作人员完备度

100

0

%

40%

考核内容：气象部门工作人员数量。计算方式：考核指标L=（L1/M+L2/N）×100％L1=县（市、区）气象部门工作人员国家配备数L2=县（市、区）气象部门工作人员地方配备数计算项的具体说明：M、N的值按中国气象局和广东省气象局对县级气象部门人员的配备要求确定。

C气象制度保障

23%

C1气象服务体系完备水平

50%

C13气象部门人才结构比例

大学本科以上学历的人员比例

70

45

%

20%

考核内容：大学本科以上学历的人员比例、中级以上职称的人员比例计算方式：L=(L1+L2)×50%。计算项说明：1.L1=大学本科以上学历的人员比例

2.L2=中级以上职称的人员比例3.计算范围为当地气象部门所有在岗人员

中级以上职称的人员比例

55

45

%

C2公共财政保障水平

30%

C21重大项目投入保障率

100

50

%

30%

考核内容：地方公共财政对气象重大项目、工程配套经费的落实。计算方式：地方公共财政对气象重大项目、工程配套经费÷中国气象局、省气象局下拨给本县（市、区）气象部门重大项目、工程总资金×100%。

C22气象业务运行保障率

100

50

%

70%

考核内容：地方公共财政对气象业务运行和人员经费的保障。按省府办〔2012〕76号精神，落实地方公共财政对气象业务运行保障经费，并将气象部门人员的社会保障基本支出按规定纳入各级财政部门预算。详见《广东省人民政府办公厅关于贯彻落实中国气象局与我省合作备忘录的实施意见》（粤府办﹝2012﹞76号）。

计算方式：L=(L1+L2)/×50%。

计算项的具体说明：1.L为气象业务运行和人员经费投入保障率。

2.L1为气象业务运行保障率，指地方公共财政当年对气象业务运行投入的业务维持费，不含在编人员经费和专项经费。将业务维持费纳入各级财政部门预算时L1为100%，否则为0。

C气象制度保障

23%

C2公共财政保障水平

30%

C22气象业务运行保障率

100

50

%

70%

3.L2为气象部门人员经费保障率，指气象部门人员的地方性补贴、职工医疗、住房、养老等社会保障基本支社会保障基本支出，把气象部门所需地方性补贴、职工医疗、住房、养老等社会保障基本支出按规定纳入各级财政部门预算时L2为100%，否则为0。

C3气象依法行政水平

20%

C31行政许可便利性程度

100

60

%

100%

考核内容：气象行政许可。计算方式：考核指标L值：气象行政许可已进驻当地政府服务大厅（或服务中心、网上服务大厅）L为100％，否则为0。

D气象预报水平

20%

D1灾害天气预报准确率

60%

D11强对流天气预报准确率

80

30

%

40%

强对流天气预报击中率，由市气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D12灰霾天气预报准确率

90

60

%

20%

指灰霾预警信号ts评分，由市气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D13暴雨预报准确率

55

30

%

40%

短期暴雨预报准确率，由市气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D2日常天气预报准确率

40%

D21晴雨预报准确率

88

75

%

70%

24小时晴雨预报准确率，由市气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D22气温预报精确度

24小时最高气温平均绝对误差

1.3

3

℃

30%

最高和最低气温预报平均绝对误差，由市气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

24小时最低气温平均绝对误差

1.3

3

℃

E造福社会能力

22%

E1公共气象服务整体能力

40%

E11气象服务公益性指标

85

60

分

30%

考核内容：无偿获取气象信息途径。计算方式：L=(M1/5+M2/6)/2×100%.

M1:可向公众提供免费气象信息服务的主要公共媒体种类数。（主要公共媒体范围指电台、电视台、报纸、手机和QQ即时通讯共五种）

M2：已具备的免费向公众提供应急气象信息服务的手段种类数。（应急气象信息服务的手段指应急气象频道、微博、网站、手机客户端、短信和12121应急电话共六种）

E12气象服务便利性指标

85

60

分

30%

考核内容：获取天气预报信息便利性。计算方式:L=L140%+L260%,其中L1为日常天气预报信息获取便利性评价，L2为灾害性天气预报信息获取的便利性评价。

(委托省情中心调查取得)

E13城乡服务均等化指标

95

60

%

40%

考核内容：应急气象频道、农村气象信息服务站乡镇覆盖率，电子显示屏、农村大喇叭村覆盖率。计算方式：L=（L1+L2+L3+L4）×25％.L1=开播应急气象频道的行政镇的数量÷该地所有行政镇的总数量

L2=具有气象信息服务站的行政镇的数量÷该地所有行政镇的总数量

L3=安装气象电子显示屏的行政村的数量÷该地所有行政村的总数量

L4=安装大喇叭的行政村的数量÷该地所有行政村的总数量。

E2气象防灾减灾服务能力

40%

E21预警信号发布提前量

灰霾预警信号发布提前量

300

0

分钟

40%

按广东省《气象灾害预警信号质量检验办法（试行）》进行评定。

计算方式：L=（M1+M2+M3）/3×100%。

M1：灰霾预警信号发布提前量得分

M2：暴雨预警信号发布提前量得分

M3：雷雨大风预警信号发布提前量得分

E造福社会能力

22%

E2气象防灾减灾服务能力

40%

E21预警信号发布提前量

暴雨预警信号发布提前量

30

0

分钟

40%

按广东省《气象灾害预警信号质量检验办法（试行）》进行评定。

计算方式：L=（M1+M2+M3）/3×100%。

M1：灰霾预警信号发布提前量得分

M2：暴雨预警信号发布提前量得分

M3：雷雨大风预警信号发布提前量得分

雷雨大风预警信号发布提前量

30

0

分钟

E2气象防灾减灾服务能力

40%

E22气象灾害应急预案衔接率

100

0

%

30%

考核内容：气象灾害应急预案衔接。计算方式：L=M/N×100%，其中M为已制定落实“气象灾害应急预案”细则的成员单位数量，N为重大气象灾害指挥部成员单位总数量（成员单位至少应含以下单位：教育、公安、民政、人力资源和社会保障、交通运输、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水务、农业、林业、卫生、旅游、安全监管、电力、海事、铁路、广电、通信管理共20个部门）。

E23信息发布绿色通道完善率

100

0

%

30%

考核内容：开通预警信息发布的运营商数量。计算方式为：L=M/N×100%，其中M为已建立气象预警信息发布绿色通道的数量，N为当地需要建立气象预警信息绿色通道的总数量（根据当前通信运营商现状，应建立气象预警信息绿色通道分别为移动、联通、电信发布重大气象灾害预警“绿色通道”，即N=3，建立标准以签订协议并执行为准）

E造福社会能力

22%

E3工程气象服务能力

20%

E31建筑物防雷装置检测率

90

0

%

40%

考核内容：新建、改建、扩建建筑物报检率，爆炸及火灾危险环境场所建筑物防雷装置定期检测率，建筑物防雷装置定期检测率计算方式为：L=M1/M2×40%+M3/M4×40%+M5/M6×20%。

M1：经过设计核准并开展跟踪检测的建筑物数

M2：所有应依法开展雷电防护装置设计审核、跟踪检测、竣工验收的新建、改建、扩建建筑物数

M3：爆炸及火灾危险环境场所已开展防雷装置定期检测的建筑物数

M4：爆炸及火灾危险环境场所应开展防雷装置定期检测的建筑物数

M5：已开展防雷装置定期检测的建筑物数

M6：应开展防雷装置定期检测的建筑物数（指已取得防雷设施合格证和防雷设施验收意见书的建筑物数量）

E32重大工程项目雷击风险评估率

90

0

%

30%

考核内容：重大工程项目雷击风险评估计算方式：已开展雷电灾害风险评估重大工程项目数÷应开展雷电灾害风险评估的重大工程项目数（包含应进行防雷报建而未报建的项目）×100%。

E33气候可行性论证覆盖率

75

0

%

30%

考核内容：重大工程项目气候可行性论证计算方式：L＝M1÷M2×100%。

M1：当地重大工程项目中已进行气候可行性论证的项目数量

M2：当地重大工程项目数量（以当地发改部门公布数据为准）。

F社会经济效益

10%

F1公共气象服务满意度

60%

F11公众气象服务总体满意度

80

45

分

60%

委托省情中心等第三方机构通过五级评分法统计获得。

F社会经济效益

10%

F2气象防灾减灾效益

40%

F21气象灾害对GDP影响率

0.8

3

%

40%

考核内容：气象灾害损失程度计算方式：L＝M1÷M2×100%。

M1：气象灾害造成的当年直接经济损失

M2：当地的当年GDP

合计

100%

（100分）

15项（二级）

31项（三级）

备注

1.定量类指标：为统一各指标的刻度，对其进行了无量纲处理。通过确定该子指标的阈值，并以该阈值和目标值分别作为0分和100分基准，计算得到该尺度下唯一确定的百分制指标得分。设x为目标值，y为阈值，z为指标完成值。当指标完成值z超过目标值x时为100分，低于阈值y时为0分，处于x和y之间时得分如下：正向指标：（z-y）/（x-y）*100，逆向指标（y-z）/（y-x）*100，

2.定性类指标：完成该项子指标则为100分，否则为0。

3.总指标满分为100分。

清远市县级率先基本实现气象现代化评价

指标体系（2013-2015年）解释

A国民气象意识

A1气象知识普及率

A11气象知识普及率

能正确理解和使用气象信息，规避气象灾害的公众的比重，它反映当地社会公众气象科普知识普及程度。该指标数据采用随机调查方法收集，为体现调查数据的全面性，本项分别对城镇和农村居民作调查统计，其具体计算方法为气象知识普及率=城市居民气象知识普及率×城镇人口比例+农村居民气象知识普及率×农村人口比例，其中城市（或者农村）居民气象知识普及率为城市（或者农村）被调查对象中具备相关气象知识的人数与城市（或者农村）被调查总人数的比例。

A12气象科普设施完善度

对气象灾害知识的了解、对气象防灾减灾技能的掌握，是构建防灾减灾体系的重要因素之一。气象科普设施的建立和完善是开展气象科普工作的基本保障。本项指标反映当地政府对气象知识、气象灾害、气象防灾减灾科普的重视程度和支持力度。其具体计算方法为：依托气象台站建立气象科普基地或气象科普室，或气象科普进入当地科普馆即为100%，否则为0。

A2气象知识认知度

A21气象知识认知度

反映公众对天气预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化等气象信息和知识的认识、理解和运用能力的指标。该指标数据采用随机调查方法收集，具体算法为L=（M1+M2+M3+M4+M5）/5,其中，L为气象知识认知度，M1为公众对天气预报及预警信号的认知度，M2为公众对获取天气预报和预警信息途径的认知度，M3为公众对雷电危害及防范雷电常识的认知度，M4为公众对当地多发性灾害天气预防措施的知晓度，M5为公众应对气候变化认知度。

B气象基础条件

B1综合气象观测能力

B11自动站乡镇覆盖率

当地建有气象自动站的乡镇比例，是反映农村气象防灾减灾能力的指标。计算方法为具有气象自动站的镇的数量与该地所有行政镇的总数量的比例。

B12气象观测自动化程度

气象观测站网的完善是气象科学技术现代化的重要条件和显著标志之一。落实《广东省气象局关于印发广东省综合气象观测站网规划的通知》（粤气〔2012〕127号）中的观测设施建设任务是提升气象观测能力的重要举措。各县（市、区）观测设施建设任务分别为：清新：建立气象局、GPS/MET站、土壤水分自动观测站、城市热岛气象观测站；佛冈：大气电场仪、农业小气候站（特色水果沙糖桔）、土壤水分自动观测站、城市热岛气象观测站；英德：国网闪电定位系统、全闪探测站、城市热岛气象观测站；阳山：农业小气候站（特色蔬菜花卉）、土壤水分自动观测站、太阳能观测站（三类站）、城市热岛气象观测站、山区梯度气象观测站（原6，增2）；连州：国网闪电定位系统、全闪探测站、S波段新一代多普勒天气雷达站、气象观测生态站（山区）、旅游气象观测站（地下河风景区）、城市热岛气象观测站；连南：土壤水分自动观测站、城市热岛气象观测站；连山：土壤水分自动观测站、大气电场仪、城市热岛气象观测站。本项具体计算方式：L=M1/M2×40%+M3/M4×30%+M5/M6×30%，M1为已完成的现代化综合观测规划任务，M2为现代化综合观测规划总任务，M3为已实现观测数据上传的气象设备数量，M4为已建设完成的气象设备数量，M5为已建设的地面气象观测站数，M6为应建设的地面气象观测站总数。

B13气象探测环境保障条件

按照我国地面气象台站探测环境评分方法计算出来的当地地面台站探测环境综合得分。符合探测标准的气象台站是获得具有代表性、准确性、比较性气象探测信息的前提。本指标反映各级政府为确保气象信息的准确性而对气象台站探测环境保护的程度。

B2气象信息处理能力

B21通信网络带宽

县级气象机构能输入网络或从网络得到的带宽（即接入速率）。它反映当地气象信息数据的传输能力，体现了气象资料从采集到业务运用的及时程度。根据中国气象局《气象信息网络系统发展规划（2011-2015年）》关于县级气象网络接入速率的要求，县级接入速率达到20Mbps。本项可通过县气象部门的通信网络带宽达标率来体现，具体算法：气象局通信带宽达到20Mbps以上L为100%,否则为0。

B22部门信息共享率

气象信息以及与气象相关的信息在各部门之间的共享程度，反映气象信息为各部门有效开展防灾减灾、应对气候变化和低碳发展等社会经济活动的贡献程度。计算方式为：已实现部门共享的气象信息以及与气象相关信息的种类÷应实现共享的气象信息及相关信息的种类×100%。

B3气象科技创新能力

B31气象科技支持水平

反映气象科研经费的投入情况的指标，旨在加强气象科技创新的保障，提高气象科技水平，计算方式为当地财政每年投入的气象科研经费÷当地气象的当年总业务费×100%。当地气象的当年总业务费是根据中国气象局下达的各类定额标准，结合当地具体业务内容，统一测算出。

C气象制度保障

C1气象服务体系完备水平

C11气象服务机构完备度

提高应对突发事件能力、气象服务保障能力已成为社会经济发展的迫切需求。突发事件预警信息发布、防雷减灾、人工影响天气等气象服务机构的建立，是政府有效、及时地发布突发事件预警信息、应对突发事件，科学地开展防雷减灾、合理有效开发空中云水资源等社会服务的根本保障。具体计算方式为L=(L1+L2+L3)/3×100％。其中L为服务地方气象机构完善率，L1为县（市、区）政府是否已批准建立的突发事件预警信息发布机构，L2县（市、区）政府是否已批准建立的防雷减灾管理机构，L3县（市、区）政府是否已批准建立的人工影响天气机构(或为农服务气象机构)，若已成立为1，否即为0。

C12气象工作人员完备度

为满足地方社会的气象服务需求，根据国家气象由国家投入、地方气象由地方投入的原则，国家和地方均需按服务需求向气象部门配备工作人员，人员编制不足部分可采取政府购买服务的方式，使各级气象部门的气象从业人员达到一定数量，实现与承担的职责和任务相适应。

C13气象部门人才结构比例

当地气象部门人才队伍的学历结构和职称结构，是反映气象人才队伍整体素质和对气象业务支撑能力的综合指标。学历结构由本科以上学历的人员比例来体现，职称结构由中级以上职称的人员比例来体现。L=(L1+L2)×50%，L为人才结构比例考核指标，L1为大学本科以上学历的人员比例，L2为中级以上职称的人员比例，计算范围为县（市、区）气象部门人所有在岗人员。

C2公共财政保障水平

C21重大项目投入保障率

反映了地方公共财政对地方气象部门项目、工程的支持和保障的程度。其计算方式为：本县（市、区）公共财政对气象部门重大项目、工程配套经费÷上级气象部门下拨给本县（市、区）气象部门重大项目、工程总资金×100%。

C22气象业务运行保障率

反映了为满足地方社会的气象服务需求，地方公共财政对地方气象事业的支持和保障程度。按省府办〔2012〕76号文件精神，落实地方公共财政对气象业务运行保障经费，并将气象部门人员的社会保障基本支出按规定纳入各级财政部门预算。其计算方式为：L=(L1+L2)×50%,把气象业务运行的业务维持费纳入各级财政部门预算时L1为100%，否则为0，把气象部门所需地方性补贴、职工医疗、住房、养老等社会保障基本支出按规定纳入各级财政部门预算时L2为100%，否则为0。

C3气象依法行政水平

C31行政许可便利性程度

气象行政许可进驻当地行政服务大厅或行政服务中心的比例，反映气象部门在气象事务管理中为管理对象提供的事务办理的便捷程度。考核指标L值：气象行政许可已进驻当地政府服务大厅（或服务中心、网上服务大厅）为100％，否则为0。

D气象预报水平

D1灾害天气预报准确率

D11强对流天气预报准确率

反映当地强对流天气预报水平的指标。强对流天气具有发生突然、天气剧烈、破坏力极大，常伴有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等强烈对流性灾害天气的特点，易造成人员伤亡，是我市境内重要灾害性天气之一。

D12灰霾天气预报准确率

反映当地灰霾天气预报水平的指标。灰霾天气的监测预报预警社会公众高度关注，也是改善环境、促进低碳社会建设的重要任务。

D13暴雨预报准确率

反映当地暴雨预报水平的指标。暴雨是我市境内重要的、常发灾害性天气之一，尤其是大范围持续性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命财产严重损失。

D2日常天气预报准确率

D21晴雨预报准确率

反映日常晴雨天气预报水平的指标，主要以24小时内的晴雨预报准确率来体现。晴雨天气预报与民众日常生活工作密切相关，直接关系到市民生活安排、上下班出行等。

D22气温预报精确度

反映日常气温预报水平的指标，为了更直观让社会民众了解我省各地气温预报水平，本项主要通过气温预报定量评价标准中的最高和最低气温预报平均绝对误差来体现。

E造福社会能力

E1公共气象服务整体能力

E11气象服务公益性指标

指社会公众对气象服务的公益性的认可程度。是反映气象部门最大限度地满足公众接受基本气象服务的需求，无偿提供各种公益性气象服务的工作成效指标。具体计算方式：L=(M1/5+M2/6)/2×100%，M1为可向公众提供免费气象信息服务的主要公共媒体种类数（主要公共媒体范围指电台、电视台、报纸、手机和QQ即时通讯共五种），M2为已具备的免费向公众提供应急气象信息服务的手段种类数（应急气象信息服务的手段指应急气象频道、微博、网站、手机客户端、短信和12121应急气象电话共六种）。

E12气象服务便利性指标

公众至少能通过一种途径方便迅速获取最新气象信息（包括气象频道、12121电话、气象短信、微博、网站、报纸、电台、电视等媒体），体现公众获得公共气象服务快捷便利程度。该指标数据采用随机调查方法收集，具体计算方式为L=L1×40%+L2×60%，,L为气象服务获取便利性评价，L1为日常天气预报信息获取便利性评价，L2为灾害性天气预报信息获取的便利性评价。

E13城乡服务均等化指标

应急气象频道、电子显示屏、农村气象信息服务站、农村大喇叭是缩小城乡公共气象服务差距的有效手段，提高应急气象频道开播乡镇覆盖率、电子显示屏村覆盖率、农村气象信息服务站乡镇覆盖率、农村大喇叭村覆盖率是缩小城乡公共气象服务差距，提升城乡服务均等化能力的重要举措。具体计算方式为：考核指标L=（L1+L2+L3+L4）×25％，L1=开播应急气象频道的行政镇的数量÷该地所有行政镇的总数量，L2=具有气象信息服务站的行政镇的数量÷该地所有行政镇的总数量，L3=安装气象电子显示屏的行政村的数量÷该地所有行政村的总数量，L4=安装大喇叭的行政村的数量÷该地所有行政村的总数量。

E2气象防灾减灾服务能力

E21预警信号发布提前量

向社会发出暴雨、台风等各类灾害性天气预警信号相对于实况出现的提前时间，提前做出预警，有利于提前采取防范措施，减轻或避免人民生命财产损失。

E22气象灾害应急预案衔接率

重大气象灾害指挥部成员单位根据本地政府印发的气象灾害应急预案，制定本单位的落实细则，明确发生重大气象灾害时采取的响应措施，开展气象灾害防御工作的情况。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为气象灾害应急预案衔接率,M为已制定落实“气象灾害应急预案”细则的成员单位数量，N为重大气象灾害指挥部成员单位总数量。

E23信息发布绿色通道完善率

各通信运营商开通气象预警信息发布的绿色通道，提高气象预警信息发布的及时率，让社会各界民众通过手机更加及时的接收到气象预警等气象信息，提高社会气象防灾减灾能力。其计算方式为：L=M/N×100%，其中L为气象预警信息发布绿色通道完善率,M为已建立气象预警信息发布绿色通道的数量，N为当地需要建立气象预警信息绿色通道的总数量。

E3工程气象服务能力

E31建筑物防雷装置检测率

建筑物雷电防护装置开展检测的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命财产减少雷击损失的指标。计算方式为L=M1/M2×40%+M3/M4×40%+M5/M6×20%,M1为经过设计核准并开展跟踪检测的建筑物数,M2为所有应依法开展雷电防护装置设计审核、跟踪检测、竣工验收的新建、改建、扩建建筑物数,M3为爆炸及火灾危险环境场所已开展防雷装置定期检测的建筑物数,M4为爆炸及火灾危险环境场所应开展防雷装置定期检测的建筑物数,M5为已开展防雷装置定期检测的建筑物数,M6为应开展防雷装置定期检测的建筑物数（指已取得防雷设施合格证和防雷设施验收意见书的建筑物数量）。

E32重大工程项目雷击风险评估率

重大基础设施建设、大型工程建设等重大工程项目开展雷电灾害风险评估的比例。计算方式为已开展雷电灾害风险评估重大工程项目数÷应开展雷电灾害风险评估的重大工程项目数×100%。

E33气候可行性论证覆盖率

城市规划、重点建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目等法定项目开展气候可行性论证的比例。计算方式为已开展气候可行性论证的重大工程项目数量÷当地重大工程项目数量×100%（以当地发改部门公布数据为准）。

F社会经济效益

F1公共气象服务满意度

F11公众气象服务总体满意度

公众对气象部门提供公共气象服务的认可程度，由社会公众对气象服务的及时性、准确性等进行评价，是一个综合性指标，能够反映气象服务的总体水平。其评价方法采取五级评分法，数据通过委托第三方机构调查获得。

F2气象防灾减灾效益

F21气象灾害对GDP影响率

设置此指标的目的是综合评价气象服务经济社会效益。主要用气象灾害造成的直接经济损失占GDP比例来体现。具体计算方式：L＝M1÷M2×100%，M1为气象灾害造成的当年直接经济损失，M2为当地的当年GDP。

附件2

清远市率先基本实现气象现代化评价指标体系（2013～2015年）

一级指标

权重

二级指标

权重

三级指标

目标值

阈值

单位

权重

三级指标考核及计算方法

A国民气象意识

10%

A1气象知识普及率

50%

A11气象知识普及率

80

0

%

100%

计算方式：L=M1×M2+M3×M4。

M1：城市居民气象知识普及率

M2：城镇人口比例

M3：农村居民气象知识普及率

M4：农村人口比例

其中M1、M2委托省情中心调查取得，M3、M4由当地主管部门提供。

A2气象知识认知度

50%

A21气象知识认知度

85

0

%

100%

计算方式：L=（M1+M2+M3+M4+M5）/5。

M1：公众对天气预报及预警信号的认知度

M2：公众对获取天气预报和预警信息途径的认知度

M3：公众对雷电危害及防范雷电常识的认知度

M4：公众对当地多发性灾害天气预防措施的知晓度

M5：公众应对气候变化认知度

所有数据委托省情中心调查取得

B气象基础条件

18%

B1综合气象观测能力

50%

B11自动站乡镇覆盖率

100

60

%

40%

计算方式：L=M1/M2×100%。

M1：具有气象自动站的镇的数量

M2：本市所有行政镇的总数量

B12气象观测种类及其自动化程度

90

30

%

20%

计算方式：L=M1/M2×40%+M3/M4×30%+M5/M6×30%。

M1：已完成的现代化综合观测规划任务

M2：现代化综合观测规划总任务。（根据广东省气象现代化综合观测站网规划（粤气[2012]137号）确定）

M3：已实现观测数据上传的气象设备数量

M4：已建设完成的气象设备数量

M5：已建设的地面气象观测站数

M6:应建设的地面气象观测站总数。按照要求，所有市、县（区）均应布设国家级（或省级）地面气象观测站，其中省级地面气象观测站需按照国家级地面气象观测站标准建设。

B13气象探测环境保障条件

85

60

分

40%

计算方式：L=（M1+M2+M3+……+Mn）/n。

Mn：第n个地面气象台站按照国家地面气象台站探测环境评分方法计算出来的台站环境得分。

B2气象信息处理能力

30%

B21通信网络带宽

100

30

%

50%

计算方式：L=M10.5+M20.5。

其中，M1为达到20Mbps以上带宽的县气象局的比例，另外当市气象局通信带宽达到50Mbps以上时M2为1，否则M2为0。

B气象基础条件

18%

B2气象信息处理能力

30%

B22部门信息共享率

96

75

%

50%

计算方式：L=(M1+M2)/（2×M）×100%。

M1：已收到当地气象部门提供的气象信息的部门数量。（其中气象信息主要指：区域自动站观测数据信息及气象预警信息。）

M2：已向当地气象部门提供与气象服务有关的信息的部门数量。

M：应实现气象及相关信息共享的部门总数。（部门至少应包括：当地设有的教育、公安、民政、交通运输、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水务、农业、林业、卫生、旅游、安监、电力、海事、铁路等部门）

B3气象科技创新能力

20%

B31气象科技支持水平

5

0

%

100%

计算方式：L=M1/M2×100%。

M1：每年投入的气象科研经费。（即当年上级或同级政府、部门支持的气象科技经费总额。）

M2：气象部门业务运行总经费。（即根据中国气象局下达的各类定额标准，结合当地具体业务内容，统一测算出当地气象部门业务运行总经费,具体数据由省气象局统计得出）

C气象制度保障

17%

C1气象服务体系完备水平

40%

C11气象服务机构完备度

100

0

%

30%

计算方式：L=(M1/M+M2/M+M3/M)/3×100％。

M1：市、县（区）两级政府已批准建立的突发事件预警信息发布机构数量

M2：市、县（区）两级政府已批准建立的防雷减灾管理机构数量

M3：市、县（区）两级政府已批准建立的人工影响天气（或其它）机构数量

M：市、县（区）两级气象局总数量。

C气象制度保障

17%

C1气象服务体系完备水平

40%

C12气象工作人员完备度

100

0

%

30%

计算方式：L=(M1+M2)/（r×N+R）×100％。

M1：地方配备人员总数

M2：国家配备人员数

N：县（区、市）气象局总数量。

其中r×N+R为当地气象部门工作人员需求数，r和R值由中国气象局、广东省气象局对县级和地市级气象局的气象工作人员配备要求确定。

C13气象部门人才结构比例

大学本科以上学历的人员比例

70

45

%

40%

计算方式：L=（M1+M2）/2。

M1：大学本科以上学历的人员比例的得分

M2：中级以上职称的人员比例的得分

计算范围为气象部门所有在岗人员。

中级以上职称的人员比例

55

45

%

C2公共财政保障水平

40%

C21气象规划项目保障率

80

0

%

50%

计算方式：L=（M1+M2）/M×100%。

M1：中央财政对当地气象规划项目的投入经费。（即中央从2011年至当年对当地气象事业发展“十二五”规划项目的累计投入，不含业务运行经费）

M2:地方财政对当地气象规划项目的投入经费。（即地方财政从2011年至当年对当地气象事业发展“十二五”规

C气象制度保障

17%

C2公共财政保障水平

40%

C21气象规划项目保障率

80

0

%

50%

划项目的累计投入，不含业务运行经费）

M：当地气象事业发展“十二五”规划项目投资总额。（即地方政府印发或气象部门与地方政府部门联合印发的清远市气象事业发展“十二五”规划项目投资总额）

C22气象业务运行保障率

75

0

%

50%

计算方式：L=（M1+M2）/M×100%。

M1：中央财政对气象业务运行的投入经费。（即当年中央财政对当地气象业务运行投入经费，不含规划专项经费）

M2：当年地方财政对气象业务运行投入经费，不含规划专项经费。

M：气象部门业务运行总经费。（即根据中国气象局下达的各类定额标准，结合当地具体业务内容，测算出当地气象部门业务运行总经费，具体数据由省气象局测算统计得出）

C3气象依法行政水平

20%

C31行政许可便利性程度

100

60

%

100%

计算方式：L=M1÷M2×100%。

M1：气象行政许可已进驻当地政府服务大厅（或服务中心、网上服务大厅）数量

M2：气象行政许可应进驻当地政府服务大厅（或服务中心、网上服务大厅）数量

统计对象包含市、县服务窗口，若当地政府无服务大厅（服务中心）或网上服务大厅则无需进入。

D气象预报水平

20%

D1灾害天气预报准确率

60%

D11强对流天气预报准确率

80

30

%

40%

由省气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D12灰霾天气预报准确率

90

60

%

20%

由省气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D13暴雨预报准确率

55

30

%

40%

由省气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D2日常天气预报准确率

40%

D21晴雨预报准确率

88

75

%

70%

由省气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

D22气温预报精确度

24小时最高气温平均绝对误差

1.3

3

℃

30%

由省气象局根据天气预报质量评定办法统一评定。

24小时最低气温平均绝对误差

1.3

3

℃

E造福社会能力

20%

E1公共气象服务整体能力

40%

E11气象服务公益性指标

85

60

分

30%

计算方式：L=(M1/5+M2/6)/2×100%.

M1:可向公众提供免费气象信息服务的主要公共媒体种类数。（主要公共媒体范围指电台、电视台、报纸、手机和QQ即时通讯共五种）

M2：已具备的免费向公众提供应急气象信息服务的手段种类数。（应急气象信息服务的手段指应急气象频道、微博、网站、手机客户端、短信和12121应急电话共六种）

E12气象服务便利性指标

85

60

分

30%

计算方式：L=M1×40%+M2×60%。

M1：日常天气预报信息获取便利性评价

M2：灾害性天气预报信息获取的便利性评价

具体数据委托省情中心调查取得

E13城乡服务均等化指标

95

60

%

40%

计算方式：L=M1/M2×100%。

M1：农村居民气象信息覆盖率

M2：城镇居民气象信息覆盖率

具体数据委托省情中心调查取得

E2气象防灾减灾服务能力

40%

E21预警信号发布提前量

灰霾预警信号发布提前量

300

0

分钟

35%

计算方式：L=（M1+M2+M3）/3×100%。

M1：灰霾预警信号发布提前量得分

M2：暴雨预警信号发布提前量得分

M3：雷雨大风预警信号发布提前量得分

暴雨预警信号发布提前量

30

0

分钟

E造福社会能力

20%

E2气象防灾减灾服务能力

40%

E21预警信号发布提前量

雷雨大风预警信号发布提前量

30

0

分钟

35%

计算方式：L=（M1+M2+M3）/3×100%。

M1：灰霾预警信号发布提前量得分

M2：暴雨预警信号发布提前量得分

M3：雷雨大风预警信号发布提前量得分

E22气象灾害应急预案衔接率

100

0

%

35%

计算方式：L=M1/M2×100%。

M1：已制定落实“气象灾害应急预案”细则的成员单位数量

M2：重大气象灾害指挥部成员单位总数量。（重大灾害指挥部成员单位为当地设有的以下部门：教育、公安、民政、人力资源和社会保障、交通运输、国土资源、环境保护、住房城乡建设、水务、农业、林业、卫生、旅游、安全监管、电力监管、海事、铁路、广电、通信管理）

E23信息发布绿色通道完善率

100

0

%

30%

计算方式为：L=M1/M2×100%。

M1：已建立气象预警信息发布绿色通道的单位数量

M2：当地需要建立气象预警信息绿色通道的单位总数量（根据当前通信运营商现状，应建立气象预警信息绿色通道的单位分别为移动、联通、电信，即M2=3，建立标准以签订协议并执行为准）。

E造福社会能力

20%

E3工程气象服务能力

20%

E31建筑物防雷装置检测率

90

0

%

40%

计算方式为：L=M1/M2×40%+M3/M4×40%+M5/M6×20%。

M1：经过设计核准并开展跟踪检测的建筑物数

M2：所有应依法开展雷电防护装置设计审核、跟踪检测、竣工验收的新建、改建、扩建建筑物数

M3：爆炸及火灾危险环境场所已开展防雷装置定期检测的建筑物数

M4：爆炸及火灾危险环境场所应开展防雷装置定期检测的建筑物数

M5：已开展防雷装置定期检测的建筑物数

M6：应开展防雷装置定期检测的建筑物数（指已取得防雷设施合格证和防雷设施验收意见书的建筑物数量）。

E32重大工程项目雷击风险评估率

90

0

%

30%

计算方式：L＝M1÷M2×100%。

M1：已开展雷电灾害风险评估重大工程项目数

M2：应开展雷电灾害风险评估的重大工程项目数

E33气候可行性论证覆盖率

75

0

%

30%

计算方式：L＝M1÷M2×100%。

M1：当地重大工程项目中已进行气候可行性论证的项目数量

M2：当地重大工程项目数量（以当地发改委公布数据为准）。

F社会经济效益

15%

F1公共气象服务满意度

60%

F11公众气象服务总体满意度

80

45

分

100%

委托省情中心等第三方机构通过五级评分法调查统计获得。

F2气象防灾减灾效益

40%

F21气象灾害对GDP影响率

0.8

3

%

100%

计算方式：L＝M1÷M2×100%。

M1：气象灾害造成的当年直接经济损失

M2：当地的当年GDP。

合计

100%

（100分）

15项（二级）

31项（三级）

备注

具体各级指标的百分制计分方法见《广东省人民政府办公厅关于印发广东省率先基本实现气象现代化考核评价办法的通知》（粤办函〔2012〕814号）中的附件3。

延伸阅读

企业国有资产交易监督管理办法

白银市人民政府关于印发白银市突发环境事件应急预案的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市创建国家节水型城市活动实施方案》的通知