市人民政府办公室关于印发推进黄石经济技术开发区和西塞山工业园创建湖北省中小企业信用建设示范区工作实施意见的通知

市人民政府办公室关于印发推进黄石经济技术开发区和西塞山工业园创建湖北省中小企业信用建设示范区工作实施意见的通知

市人民政府办公室关于印发推进黄石经济技术开发区和西塞山工业园创建湖北省中小企业信用建设示范区工作实施意见的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：

《关于推进黄石经济技术开发区和西塞山工业园创建湖北省中小企业信用建设示范区工作实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2013年7月3日

关于推进黄石经济技术开发区和西塞山工业园创建湖北省中小企业信用建设示范区工作实施意见

为进一步贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步加快中小企业社会化服务体系建设的意见》（鄂政发[2010]29号），进一步深化中小企业信用体系建设，引导各类资源更好地向信用体系较为完善的开发区（工业园区）聚集、有效地支持园区内中小企业发展，市政府决定在黄石经济技术开发区和西塞山工业园（以下简称两个园区）开展创建湖北省中小企业信用建设示范区工作，特提出本实施意见。

一、本意见指导思想是通过推进两个园区创建湖北省中小企业信用建设示范区工作，在两个园区内构建以中小企业信用信息采集、企业信用等级评定和企业信用信息服务为主要内容的信用管理和服务体制及机制，发挥中小企业信用信息“服务政府、辅助银行、助推企业”作用，从而进一步推动黄石社会信用体系建设工作。

二、由黄石市金融生态建设领导小组统筹负责协调及推动两个园区创建湖北省中小企业信用建设示范区工作，研究制定创建工作总体方案，拟定、完善相关政策措施，协调解决推进示范区建设工作中的问题，指导、督促、检查有关政策措施的落实。黄石市金融生态领导小组办公室具体负责贯彻落实领导小组部署的各项任务。

三、两个园区成立中小企业信用自律组织——中小企业信用促进会。园区中小企业、信用中介机构、金融机构、担保机构、小贷公司、有关协会商会组织及与示范区重点产业发展相关的单位可自愿申请加入中小企业信用促进会。中小企业信用促进会在市金融生态建设领导小组领导下，根据园区中小企业信用建设总体工作要求，组织开展相关工作。

（一）拟定园区中小企业信用促进会章程。

（二）建立园区中小企业信用信息采集与更新长效机制，搭建信用信息共享服务平台。

（三）开展园区中小企业信用培植工程。

（四）推荐信用评级机构开展园区中小企业信用等级评定工作，并推动信用评级结果运用。

（五）推动园区出台各项信用激励政策措施，建立健全企业守信激励约束机制。

（六）组织开展以信用为纽带的银企对接活动。

（七）组织开展园区中小企业信用宣传、教育和培训工作。

（八）其他推进示范区创建工作。

四、加强园区中小企业信用信息采集、使用管理。园区中小企业信用促进会可依托园区电子政务平台，负责园区中小企业信用信息采集和更新，建立园区中小企业信用信息数据库，并向商业银行、信用评级机构等提供查询服务。企业相关信用信息由企业、园区中小企业信用促进会会员单位自愿提供或授权提供。园区中小企业信用促进会采集、使用企业相关信用信息前，应当与相关企业、会员单位签暑授权协议。企业信用信息采集、使用单位应当依法依规使用企业信用信息。园区中小企业信用促进会应采取切实有效措施，保护信息数据安全。

市直各部门应积极支持园区中小企业信用信息数据库建设工作，依据有关规定向园区中小企业信用促进会提供相关信息。在充分考虑各部门要求、金融机构业务需求以及支撑信用评价所需要信息的基础上，中小企业信用信息采集内容应包括五个方面：一是企业基本情况信息，包括注册登记、商标注册、资质认证、证照年检、土地权利和房屋所有权等信息，由市工商局、商务委、科技局、质量技术监督局、环保局、国土资源局和房管局等部门负责提供；二是企业信贷数据和财务报表信息，由市人民银行、各金融机构、国税局和地税局等部门提供；三是企业缴费信息，包括税费、社会保险费、住房公积金、电费、水费等缴纳情况，由市国税局、地税局、人社局、住房公积金管理中心、供电公司和供水公司等部门负责提供；四是企业行政许可、行政表彰和行政处罚等信息，由市发改委、经信委、科技局、安监局、食药监局、环保局、工商局、国税局、地税局、质量技术监督局、人社局等部门负责提供；五是企业案件执行信息和拖欠工资等信息，由市中级人民法院、市人社局等部门提供。

五、积极推进园区中小企业信用评级工作。园区中小企业信用促进会要组织商业银行、信用评级机构等探索建立适合园区中小企业特点的信用评级方式和方法，并按照国际通行的三等九级信用等级分类法对园区中小企业进行信用等级评定，具体评级管理办法由园区中小企业信用促进会组织会员单位共同制定。同时，对企业评级工作实行动态管理，加强对园区中小企业信用评级跟踪监测，根据情况变化及时调整企业信用等级。

六、稳步开展企业信用培植工程。园区中小企业信用促进会要制定企业信用培植中长期规划和短期方案，明确信用企业培植工作的职责分工，采取切实可行的措施帮助园区中小企业持续提升信用等级，并向金融机构推荐。

七、积极推进企业评级结果运用。政府相关部门在政府采购、招投标、资质管理、税费减免、财政补贴、企业发展项目审查、技术支持等领域，对园区内优质信用企业实行优先（惠）或便利的政策措施，引导园区内资源优先向信用等级高、信用级别增进快的企业倾斜。对于信用评级达到一定等级的中小企业融资需要，鼓励银行、担保机构以及小贷公司等支持企业通过抵押、质押、信用担保或者纯信用方式进行融资。

八、建立健全中小企业信用激励约束机制。两个园区要通过制订信用激励与惩戒政策，在园区内构建起企业守信受益、失信惩戒以及信用修复等信用激励与约束机制。对于守信企业，政府有关部门在市场监管、政府采购、税费缴纳等方面给予政策性鼓励，金融、商业和社会服务机构可在授信额度、市场准入等金融服务和有关社会服务方面给予优惠或便利；对于失信企业，要通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒以及通过信用信息的广泛传播形成社会性惩戒，建立起失信者“一处失信、处处被动”的失信联防机制；对于信用记录出现瑕疵的企业，允许其通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业信用，通过规定的考核和评价后，获准提前解除失信行为公示和市场禁入等限制。要通过建立贷款风险补偿机制、财政贴息机制，落实税收优惠政策，完善中小企业信用担保体系等，引导金融机构加大对有市场、有效益、有信用的中小企业金融支持力度。市人民银行、银监局要通过制订支持两个园区创建工作具体信贷政策，引导金融资源向园区集聚。

九、加强园区中小企业信用宣传、教育和培训工作。各有关部门要开展行之有效的信用教育和宣传工作，广泛利用媒体、教育、文艺活动等多种形式，联合开展诚实守信教育，普及现代市场经济的信用文化和信用意识，加大舆论宣传和监督力度。

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