荆州市人民政府办公室关于印发荆州市技能振兴专项活动实施方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市技能振兴专项活动实施方案的通知

荆州市人民政府办公室关于印发荆州市技能振兴专项活动实施方案的通知

各县、市、区人民政府，荆州开发区，荆州纪南生态文化旅游区，市政府有关部门：

《荆州市技能振兴专项活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年7月28日

荆州市技能振兴专项活动实施方案

为进一步加强技能人才队伍建设，加快构建劳动者终身职业培训体系，根据《人力资源和社会保障部关于开展第二批百城技能振兴专项活动的通知》（人社部函〔2015〕67号）等精神，结合实际，现就我市开展技能振兴专项活动制定如下实施方案。

一、指导思想

积极实施就业优先战略和人才强市战略，认真实施《荆州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，以健全面向全体劳动者职业培训制度、全面提升劳动者就业创业创新能力为目标，以培养高素质技能人才为重点，进一步完善政策体系，强化工作措施，创新工作机制，全面推动职业培训工作取得新进展。

二、目标任务

2015-2016年，通过开展为期两年的技能振兴专项活动，健全面向全体劳动者的职业培训制度，形成职业培训促进就业和稳定就业的良性互动工作格局；建立培养体系完善、考核评价科学、激励机制健全的技能人才工作机制，培养大批我市支柱产业发展和“壮腰工程”急需的技能人才，为我市产业发展提供技能人才保障。技能振兴专项活动期间，开展各类职业技能培训70000人以上，组织各类技能鉴定60000人以上，培养高技能人才15000人以上。

三、主要工作

（一）健全面向全体劳动者的职业培训制度。坚持职业培训促进就业、创业、创新的方针，进一步健全以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要内容的职业培训制度，全面推进面向全体劳动者的职业培训工作。

1.大力开展重点群体职业技能培训。一是开展城乡劳动力就业技能培训。人社、民政、农业、妇联、总工会、团委、科协、残联等部门要积极组织新成长劳动力、失业人员、在职职工、退役士兵、农民工、大学生等城乡劳动者，开展多层次、多形式的就业技能培训，确保每个参加职业技能培训的劳动者至少掌握一门劳动技能。二是开展农村实用人才培训。人社、农业部门要加大农村实用人才培养力度，整合农村劳动力技能培训资源和项目，大力实施“新型职业农民培育工程”等培训计划。三是开展劳动预备制培训。组织未能继续升学的初中、高中毕业生参加劳动预备制培训。

2.大力开展企业职工技能提升培训。一是企业要进一步健全职工培训方案，落实培训资金提取制度，积极创建技能大师工作室、高技能人才工作站，通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式，有计划地开展在岗职工技能培训和高技能人才培养。认真实施稳岗培训补贴政策，支持和激励企业稳岗培训。二是充分发挥公共实训平台对职业培训的引领和带动作用，利用高技能人才培训基地资源，实施“114高技能人才培训计划”，培训1000名高级工、100名技师和40名高级技师；实施企业创新带头人培训计划，培养100名企业创新带头人。三是鼓励社会力量参与职业培训，对符合条件的定点培训机构，按规定给予补贴。

3.大力开展创业创新培训。着力培育大众创业、万众创新的新引擎，人社、农业、教育、妇联、团委、科协等部门积极动员城镇登记失业人员、转业退伍军人、高校毕业生、就业困难人员、农村转移劳动力和初始创业者，以及其他有创业创新要求和培训愿望、具备一定创业创新条件的城乡各类劳动者参加创业创新培训。

（二）完善职业培训和技能人才培养体系。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，坚持公办、民办并举，形成以企业为主体、职业院校为基础、社会多方参与的大培训格局。

1.发挥政府培养高技能人才的主导作用。根据《荆州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》和《荆州市贯彻落实湖北省“金蓝领”开发工程的实施意见》，指导和完善我市的国家、省和市高技能人才培训基地建设。结合我市重点产业发展，新建市级技能大师工作室，遴选第二批荆州市首席技师，选拔培养高技能拔尖人才，开展全市民间工艺传承人才评选，实施民间工艺名师特聘计划，激发技能大师和拔尖人才在技术攻关、技术创新、传授技艺等方面的带头引领作用。

2.发挥职业院校培养技能人才的基础作用。整合全市职业教育和职业培训资源，加大职业教育经费投入，加快现代职业教育体系建设。突出技工院校技能人才培养基地特色，完善全市技工教育集团化建设体系；进一步创新技能人才培养模式，积极推进一体化课程教学改革；挖掘地方特色，大力扶持荆楚民间工艺技能传承院建设。

3.发挥企业培养技能人才的主体作用。指导各类企业建立新型职工培训制度，足额提取职工教育培训经费，多途径培养技能人才。对新招用职工、转岗职工和在岗职工开展岗前培训和技能提升培训。建立企业新型学徒培训制度，实施以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制试点，鼓励企业与技工院校、职业培训机构合作开展学徒培训，推动企业高技能人才培训。

4.发挥社会力量培养技能人才的重要作用。鼓励引入民间资本办学，引导社会力量开展职业培训和技能人才培养，大力推进民办职业培训机构发展，激发全社会办学活力和潜力，培养大批技术技能型人才和紧缺技能人才。

（三）完善技能人才多元评价体系。充分发挥职业资格证书制度在引导培训、促进就业和加强技能人才培养等方面的作用，大力加强职业技能鉴定工作，逐步健全以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业素质的技能人才多元评价体系。一是继续抓好社会化职业技能鉴定，对社会通用性强的职业或工种，根据国家职业标准，按照“自主申报，社会考评，企业聘用”的原则，开展社会化考评。二是大力推动企业技能人才评价机制建设，采取考核鉴定、考评结合、业绩评审等灵活多样的方式，重点评价企业职工执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务的能力，进一步突破年龄、资历、身份和比例的限制，对在技能岗位工作并掌握高超技能、作出重大贡献的骨干技能人才，可破格或越级参加职业资格考评。三是积极推进职业院校毕业生学历证书和职业资格证书“双证书”制度，把“职业技能标准”融合到“课程标准”中去，使教学内容与职业技能标准相衔接，提高学生的就业、创业、创新能力。

（四）健全技能人才激励机制。完善技能人才竞赛、表彰和激励机制。进一步健全以政府奖励为导向，企业奖励为主体，辅以必要的社会奖励的技能人才表彰和奖励机制。

1.进一步完善职业技能竞赛制度。统筹全市职业技能竞赛，统一赛事冠名，统一表彰形式，统一授予职业技能等级证书。积极探索市场化技能竞赛活动，创立技能竞赛品牌。指导企业从生产实际出发，将技能竞赛活动与日常生产任务相结合、与提升职工队伍素质相结合、与促进技术技能革新相结合，促进企业职工学习新技术、推广新工艺、使用新方法。对在职业技能竞赛中取得优异成绩的选手，按照规定给予表彰奖励，符合条件的晋升相应职业资格。

2.提高技能人才待遇。推动企业制定技能人才薪资和福利待遇结构标准以及其他奖励政策，在工资、福利分配上向高技能人才倾斜，建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度；企业可将高技能人才在技术攻关、技术改造中创造的经济效益提取一定比例奖励给个人。通过落实人才政策，优化人才成长环境，增强职工提升技能的动力。

3.畅通技能人才成长渠道。建立全市高技能人才评选表彰制度。将高技能人才纳入政府专项津贴选拔范围；做好省级首席技师、技能大师、技术能手、农村实用拔尖人才等申报工作；做好荆州市首席技师、技术能手、民间工艺传承人评选表彰工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导，确保活动顺利开展。建立由市人社局主要负责人为召集人、市直相关部门负责人为成员的荆州市技能振兴专项活动联席会议制度（名单附后）。联席会议负责研究处理全市专项活动中出现的困难和问题，向市政府提出解决重大问题意见和建议，由市政府分管领导统筹协调解决。各相关部门要根据自身职能，采取措施，积极推动，并加大人力、物力、财力投入，合力推进技能振兴专项活动顺利开展。

（二）加大政策扶持，积极推动就业、创业、创新。积极争取中央、省在“高技能人才培训基地建设项目”、“技师培训项目”、“技能大师工作室建设项目”以及国家技能人才评选表彰、高技能人才享受国务院特殊津贴及省政府专项津贴等方面的支持和倾斜。继续落实好相关高技能人才引进、职业培训、技师培训等政策，研究和优化我市高技能人才管理、职业培训管理以及技能竞赛管理等办法和意见，进一步完善相关配套政策措施。

（三）加强资金保障，建立经费投入机制。市、县两级要认真落实《省委办公厅省政府办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的实施意见〉的通知》（鄂办发〔2007〕23号）、《省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》（鄂政发〔2012〕29号）精神，加大就业专项资金投入，保障职业技能培训必要经费。人社、教育、财政等部门要积极协调配合，统筹高技能人才专项工作经费、教育费附加、企业职工教育统筹经费等资金用于技能振兴专项活动。督促企业依法足额提取职工教育经费，保障职业技能培训工作顺利开展。

（四）加强舆论宣传，营造良好社会氛围。加强技能振兴专项活动的舆论宣传，多渠道、多形式宣传中、省关于加强职业培训促进就业及技能人才工作的方针政策，大力宣传以高质量培训促进高质量就业的重要作用及技能人才在经济社会发展中的突出贡献，提高技能人才的社会地位，努力营造有利于职业培训事业发展和高技能人才成长的良好社会氛围。

荆州市技能振兴专项活动联席会议人员名单

召集人：田新华市人力资源和社会保障局局长

成员：蔡光荣市委人才工作领导小组办公室专职副主任

周汉卿市总工会副主席

郭磊共青团荆州市委员会副书记

刘友斌市科学技术协会副主席

杨剑波市残疾人联合会理事长

熊春芳市妇女联合会纪检员

毛学锋市人力资源和社会保障局副局长

季坚群市经济和信息化委员会副主任

宋刚市财政局工会主任

曹杜磊市教育体育局副局长

黄孝荣市农业局副局长

陈玉梅市民政局副局长

李冰市科学技术局副调研员

张艳市国有资产监督管理委员会副主任

联席会议下设办公室，具体负责技能振兴专项活动日常事务工作，毛学锋兼办公室主任，办公地点设在市人社局。

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