市人民政府办公厅关于做好我市当前经济工作的意见

市人民政府办公厅关于做好我市当前经济工作的意见

市人民政府办公厅关于做好我市当前经济工作的意见

各区人民政府，市人民政府各部门：

今年以来，全市上下紧紧围绕建设国家中心城市和国际化大都市的宏伟目标，坚持稳中求进、竞进提质，多措并举、狠抓落实，全市经济呈现“总体平稳、稳中有进、趋势向好”的良好态势，主要经济指标在全国15个副省级城市排名稳中有进。但同时，全市经济运行也面临一些突出困难和问题，宏观经济环境依然复杂多变，市场有效需求不足和产能过剩的矛盾依然突出，实体经济发展面临较大困难，工业、消费等部分主要经济指标增速同比明显回落，完成全年目标任务压力较大。为做好我市当前经济工作，经市人民政府同意，现提出如下意见：

一、牢固把握经济发展的总体要求。全面贯彻落实习近平总书记在湖北武汉视察调研时的重要讲话精神，坚持“竞进提质、效速兼取”不动摇，保持好中求快的基调不变，全年工作的任务不减，力争上游的标准不降，干事创业的劲头不松，换挡不减速、分化争前列，以实施“五大计划”（即：工业发展倍增计划、服务业升级计划、自主创新能力提升计划、城建攻坚计划、国际化水平提升计划）为抓手，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，确保完成全年目标任务，努力实现争先进位。

二、切实加强经济运行监测调度。锁定年初市委、市人民政府制定的各项工作目标不放松，进一步强化对地区生产总值、工业、服务业、投资、消费、财政、居民收入等重点指标的监测调度。继续完善市人民政府领导同志对口联系各区、开发区经济运行调度和重点指标监测月通报、季调度等制度，按季度下达各区、各部门重点目标。市人民政府领导同志9月和12月主持召开对口联系区、开发区经济运行监测调度会，及时发现、着力解决存在的困难和问题。加强目标考核，借鉴“城管革命”工作经验，安排专项奖励资金，对指标排位靠前、实现同类城市中进位的区和部门进行奖励。确保全年地区生产总值完成9300亿元，力争达到9500亿元；公共财政预算收入超过950亿元。

三、进一步提升工业增长速度。深入推进工业发展“倍增计划”，力争规模以上工业增加值达到3200亿元以上，确保完成工业投资2400亿元以上。突出抓服务、拓市场、强调度。全面落实工业“保增长16条”、“民营经济56条”，完善市领导同志对口联系重点企业、重点项目制度以及市领导同志与企业对话会制度，深入推进“千名干部进千企”活动，切实解决企业困难和问题。进一步落实政府采购本地名优产品政策，支持政府投资的重大项目和公共工程优先使用我市首台首套重大技术装备，继续开展“武汉名优产品展销”活动。加强对全市新增过亿元工业企业的跟踪服务，继续对重点企业实行月分析，强化煤、电、油、气、运等生产要素保障。突出抓签约、催开工、促投产。坚持招大商、大招商，整合各项支持政策，推动50亿元以上项目尽快签约，力争签约百亿元以上项目。确保122个已签约5亿元以上项目开工率达到80%以上。加快促进在建项目尽快投产，全年50亿元以上项目投产5个，10—50亿元项目投产10个。突出抓园区、建配套、抢进度。落实《武汉工业倍增示范园区基础设施建设指导意见》，抓好园区“七通一平”建设，进一步完善园区生产和生活设施配套。确保2013年全市建成150平方公里的工业倍增发展区，其中，6个新城区各完成20平方公里，3个跨三环线中心城区各完成10平方公里。

四、强化投资对经济增长的关键性作用。强力推进257项市级重大项目建设。对已开工建设的140项重大在建项目和31项新开工项目，倒排工期，科学调度，力争尽早投产发挥效益；对尚未开工的22个项目，抓紧做好土地、规划等前期工作；对需要国家和省审批（核准）的重大项目，坚持专班专人跟踪，争取尽早获批实施。全力推进城建攻坚计划，确保全年竣工11个重大项目，开工建设25个重大项目，城市基础设施投资突破1300亿元。进一步激活民间投资，认真落实鼓励民营经济和民间投资发展的各项政策措施，推出一批面向民间投资招标的重点项目，确保全年民间投资占比过半。抓好项目策划，围绕新兴产业培育、工业结构调整和产业链延伸、基础设施提档升级、民生改善等重点领域策划一批事关长远的重大接续项目，分级负责，专班推进。确保全年投资完成6000亿元，增长18%以上。

五、提升服务业规模和层次。全面推进服务业升级计划，力争全年服务业增加值达到4500亿元以上。加快发展金融业，全面落实加快金融业发展的各项政策措施，着力做大金融总量，力争社会融资总量增长16%，达到4000亿元；金融机构本外币贷款余额突破14000亿元；金融业增加值达到620亿元以上。大力发展现代物流业，实施物流通道畅通、物流集群发展、物流集聚区建设、物流企业培育、智慧物流创新等五大推进工程，加快“一港、六园、八中心”和中国智能骨干网等重大物流项目建设，力争全年物流业增加值突破1000亿元，交通运输总周转量增长13.5%，邮政行业业务总量增长15%以上。大力发展文化创意产业，加快推进武汉东湖国家级文化和科技融合示范基地建设，支持中国光谷创意产业基地、南湖科技创意产业园、“汉阳造”国家级广告创意产业示范园等建设；积极推进武汉中央文化区、电影文化主题公园等重大项目建设。大力发展会展旅游业，办好第89届全国糖酒会、全球汽车论坛等大型品牌展会，力争全年展会数突破600场次，其中3万平方米以上的大型会展15个，10万平方米以上的特大型会展4个；抓好“国家智慧旅游示范城市”和“全国旅游标准化示范城市”建设，力争全年接待境内外旅游人数增长20%，旅游业总收入增长20%。大力促进商贸流通业转型升级，深入推进“万村千乡”市场工程和城市社区商业“双进工程”，加快建设一批特色商业街，积极发展电子商务、网络购物等消费新业态，确保全年社会消费品零售总额达到3800亿元以上。大力促进房地产业稳定发展，力争全年房地产开发投资突破2000亿元，房地产业增加值增长12%。

六、突破性发展高新技术产业。大力实施自主创新能力提升计划。加快科技企业孵化器和加速器建设，确保全年新增科技企业孵化器面积达到100万平方米。推进战略性新兴产业规模化发展，培育壮大新能源、电动汽车、移动互联网、节能环保、生物等新兴产业，积极推进3D打印技术产业化。加快腾讯、百度、中兴、华为等重大项目建设，促进联想武汉基地、雅图光影城等重大项目尽快投产。积极争创中国软件名城，深入开展智慧城市应用示范建设。力争全年高新技术产业产值突破5700亿元，电子信息产业增长25%以上。

七、保持农业稳定增长。抓好新一轮“菜篮子”工程建设，加快蔬菜、水产基地和标准化生产示范区建设，全年建成设施蔬菜基地7万亩，新（改、扩）建精养鱼池3.2万亩，新增农业标准化生产区12万亩。加快发展都市农业，重点建设东西湖走马岭、黄陂武湖、江夏安山、蔡甸侏儒、新洲汪集和汉南湘洪等6个农产品加工园区，大力培育一批产业化龙头企业，全年新增农民专业合作社500家，农产品加工产值突破2000亿元。抓好强农惠农政策的落实，切实保护农民利益，确保全年农民人均纯收入增长14%，农业增加值增长4%。

八、着力推进改革开放。深化“两型社会”综合配套改革，推进各类循环经济示范区建设，抓好“十城千辆”、“十城万盏”、绿色建筑等“两型”示范工程。推进重要领域改革，加大国有企业改革力度，积极推进上市公司战略重组；做好农村产权制度改革，基本完成农村资产“十权”确权；出台促进客运出租汽车行业健康发展改革方案；基本完成市属事业单位分类改革工作。加大招商引资力度，全力推进130个5亿元以上在谈项目尽早签约，确保全年招商引资总额增长50%，实际利用外资增长18%。稳定扩大对外贸易，着力培育壮大外贸出口主体，加快建设进出口企业孵化示范基地，力争入驻80—100家外贸企业，鼓励和支持有条件的优势企业走出去，确保全年出口增长5%。改善开放功能和环境，年内确保开通武汉至美国塞班岛、韩国釜山国际航线，争取开通至澳大利亚墨尔本国际航线，提升“汉新欧”铁路国际货运专列服务功能；深入实施“外籍人士家在武汉”工程，积极推动长江中游城市群建设。

九、增强重点区域对全市经济发展的支撑作用。深入推进东湖国家自主创新示范区建设，加快打造武汉·中国车都，全面推进武汉临空港经济技术开发区建设，增强三大国家级开发区的带动引领功能。武汉东湖新技术开发区和武汉经济技术开发区力争全年分别完成规模以上工业增加值700亿元，增长20%以上。提高武汉化工区产业发展水平，促进80万吨乙烯工程释放产能，抓好乙烯下游产业链建设，力争完成工业总产值200亿元。做大、做强武汉新港，积极推进阳逻集装箱三期等项目建设，力争集装箱吞吐量全年完成88万标准箱。提升东湖生态旅游风景区服务功能，全力创建5A级景区。加快新城区工业倍增发展步伐，力争规模以上工业增加值增速达到35%以上。推动中心城区服务业差异化发展，加快建设一批各具特色的服务业聚集区，提升现代服务功能，力争中心城区服务业增加值增速超过13%。

十、着力保障和改善民生。积极扩大就业，深入推进全民创业，突出抓好高校毕业生、被征地农民等重点群体就业工作，力争全年城镇新增就业15.8万人，登记失业率控制在4%以内。做好最低工资标准调整工作，大力推进企业工资集体协商工作，引导企业提高职工工资水平，确保城市居民人均可支配收入增速高于经济增速。加强社会保障体系建设，力争全年净增社会保险参保30万人次，综合覆盖率达到97%。加强保障性住房建设和管理，建设和筹措保障性住房5.4万套，竣工(含基本建成)4万套，分配入住2.4万套。加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。全面发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。完成新（改、扩）建50所公办幼儿园、10所市级示范幼儿园、90所公办小学标准化学校工程建设任务。加快城乡基层卫生服务机构提档升级，建设30个标准化社区卫生服务中心和20个标准化乡镇卫生院。办好第22届中国金鸡百花电影节、第二届琴台音乐节，做好世界女子网球协会（WTA）超五巡回赛武汉站赛事筹备工作。推进武汉中心书城、武胜国际文化城、汉秀剧场、江汉关博物馆等重大文化项目建设，建成开放张之洞与近代工业博物馆。

武汉市人民政府办公厅

2013年9月13日

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