株洲市人民政府办公室关于印发株洲市推进十大改革总体方案的通知

株洲市人民政府办公室关于印发株洲市推进十大改革总体方案的通知

株洲市人民政府办公室关于印发株洲市推进十大改革总体方案的通知

株政办发〔2010〕8号

各县市区人民政府，市政府各局委办，各直属机构：

《株洲市推进十大改革总体方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年三月二十二日

株洲市推进十大改革总体方案

经市政府常务会议研究决定，2010年我市将大力推进城乡统筹等十大改革。根据工作实际和发展需要，特制定本总体方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕资源节约型、环境友好型社会建设，解放思想，锐意创新，敢闯敢试，大胆突破，纵深推进城乡统筹等十大改革，努力破除束缚经济社会发展的制约因素和矛盾，进一步解放生产力、发展生产力，推动全市经济社会又好又快发展，不断增强株洲经济社会发展后劲，夺取“保二争一，科学跨越”的新胜利。

二、目标任务

2010年，株洲市将重点抓好城乡统筹改革、投融资体制改革、土地经营制度改革、城区建设体制改革、医药卫生体制改革、公立医院改革、户籍制度改革、省直管县财政体制改革、国有企业改革、集体林权制度改革等十大改革（具体要求及责任分解见附件）。

三、领导机构

（一）根据工作需要，市人民政府成立株洲市十大改革领导小组，具体成员名单如下：

组长：王群

副组长：王志刚黄曙光张国浩李异建季恩远

蔡典维肖文伟蔡溪翟笃培邹安宝

何剑波陈立新

成员：陈旌段晓茅刘方谭伟奇张格林

李必农洪卫易湘东曾侃融谭可敏

侯李平顾峰谢云山刘玉平马民杰

邓多福夏昌武郭平钟燕周光耀

蒋开建冯建湘汤立斌周晓理陈玉明

领导小组办公室设在市政府办公室，陈旌兼任办公室主任。

（二）成立各单项改革领导小组，具体安排如下：

1.株洲市城乡统筹改革领导小组。组长：王群；副组长：王志刚、黄曙光、蔡溪；办公室设在市两型办，主任由陈玉明兼任。

2.株洲市投融资体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：张国浩、季恩远、肖文伟、蔡溪、何剑波；办公室设在市政府办，主任由陈旌兼任。

3.株洲市土地经营制度改革领导小组。组长：王志刚；副组长：黄曙光、翟笃培；办公室设在市国土局，主任由顾峰兼任。

4.株洲市城区建设体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：翟笃培；办公室设在市建设局，主任由蒋开建兼任。

5.株洲市医药卫生体制改革领导小组：组长：王志刚；副组长：张国浩；办公室设在市发改委，主任由曾侃融兼任。

6.株洲市公立医院改革领导小组。组长：王志刚；副组长：张国浩；办公室设在市卫生局，主任由邓多福兼任。

7.株洲市户籍制度改革领导小组。组长：李异建；副组长：邹安宝；办公室设在市公安局，主任由邹安宝兼任。

8.株洲市省直管县财政体制改革领导小组。组长：王志刚；副组长：陈立新；办公室设在市财政局，主任由谭可敏兼任。

9.株洲市国有企业改革领导小组。组长：肖文伟；办公室设在市国资委，主任由郭平兼任。

10.株洲市集体林权制度改革领导小组：组长：黄曙光；办公室设在市林业局，主任由夏昌武兼任。

四、职责分解

（一）十大改革领导小组

1.研究制定总体改革方案，审核各单项改革方案；

2.协调并组织实施十大改革；

3.制定改革考核标准，监督、检查、指导各单项改革。

（二）十大改革领导小组办公室

1.处理十大改革日常工作，协调、沟通、联系各单项改革，掌握改革进展情况；

2.监督、检查和督办领导小组审定事项，定期组织召开调度会议，研究解决改革中的困难和问题；

3.组织对各单项改革进行考核；

（三）各单项改革领导小组

1.落实市十大改革领导小组工作部署，研究制定单项改革方案并组织实施；

2.建立健全各项工作制度，分析研究改革中的问题和事项；

3.定期向市十大改革领导小组报告改革进展情况，督促牵头单位和参加单位实施改革。

（四）各单项改革领导小组办公室

1.根据市十大改革领导小组和各单项改革领导小组的有关部署与要求，推动改革实施；

2.处理改革日常工作，协调、沟通、联系各参与改革单位，掌握改革进展情况；

3.定期组织召开调度会，研究改革中的具体问题和事项。

（五）牵头单位牵头负责组织实施改革。

（六）参加单位配合牵头单位落实各项改革措施。

五、工作要求

（一）加强领导。改革工作任务重、时间紧、要求高，各级各有关部门必须高度重视，切实加强领导。每项改革工作都应成立组织机构，组成专门班子，抽调专门工作人员，按要求制定改革方案，尽早启动改革。

（二）解放思想。现行的许多体制、机制、制度存在不少弊端，不适应发展需要，甚至有的已经严重影响发展。要充分利用“两型社会”建设试验区先行先试的权利，敢闯敢试，大胆改革。要有国际视野、战略思维，追求创新突破。

（三）精心组织。改革涉及面广，牵涉人员多、利益多，必须周密部署、精心组织。有关部门事前要做深入的调查研究，掌握真实情况，分析制定有效对策。制定和实施改革方案时，坚持实事求是，针对不同情况灵活处理，并注意及时防范和化解矛盾。改革过程中碰到困难，各改革组织机构须及时进行研究，协商解决办法，确实难以解决的要报市政府办公会议研究决定。各改革机构每个季度须向领导小组办公室报告改革进展情况。

（四）落实进度。一季度末，各项改革方案必须出台；二季度末，各项改革都要实质性启动；到年底，各项改革必须有质的突破。

（五）确保实效。十大改革都是关系株洲长远发展的大事，都是必须解决的难题。解决得好，就会实现株洲发展的新跨越，就能为人民群众提供更好的生活和发展空间。因此，各项改革都必须落到实处，追求实效，为株洲经济社会全面发展做贡献。

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