辽源市人民政府关于印发2013年市政府重点工作安排的通知

辽源市人民政府关于印发2013年市政府重点工作安排的通知

辽源市人民政府关于印发2013年市政府重点工作安排的通知

辽府发〔2013〕1号

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

《2013年市政府重点工作安排》已经2013年1月9日市政府七届一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织落实。

辽源市人民政府

2013年1月24日

2013年市政府重点工作安排

为深入贯彻党的十八大精神，按照市六次党代会、市委六届二次全会、市七届人大一次会议确定的目标任务，紧紧围绕加快转型、全面转型，推进我市经济社会全面协调可持续发展，确定2013年市政府重点工作：

一、主要预期指标

地区生产总值增长20%以上，达到720亿元以上；全口径财政收入增长20%以上，达到46亿元以上；全社会固定资产投资增长30%，达到676亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到174亿元；外贸进出口总额增长20%以上，达到16800万美元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上，力争农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入；城镇登记失业率控制在3.9%以内；人口自然增长率控制在2.3‰以内；万元GDP能耗降低率和主要污染物减排量完成省下达指标。

二、重点工作任务

（一）加快全面建成小康社会进程。

落实全面建成小康社会目标任务。围绕全面建成小康社会，从经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6个方面细化分解了23项指标，重点在提升经济运行质量效益、加快特色城镇化建设、提高人民生活水平、改善生态环境质量、促进文化发展繁荣等方面强化推进措施，实现重大突破。力争在2013年，研究与开发经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、人均住房使用面积、社会安全指数、文化产业增加值占GDP比重、单位GDP能耗等指标实现大幅提升，尽快达到全省平均水平。

（二）促进经济持续健康发展。

1.推进重大项目建设。组织实施投资3000万元以上项目420个，其中亿元以上项目262个，10亿元以上项目49个。重点实施辽西高速、辽长铁路等84个基础设施项目；东北袜业园三期、鑫达钢铁公司三期等157个工业项目；辽源国际商贸城、凯旋王国创意园等59个现代服务业项目；辽河北岸城市综合体、玉圭园城市综合体等42个房地产项目；国有工矿棚户区改造、矿山湿地公园等49个民生和生态环境治理项目；金州现代农业产业园等29个农业产业化项目。同时，研究制定扩大投资的具体措施。

2.着力拉动消费需求。制定出台促进消费政策，鼓励本地农民进城落户，吸引域外人口来辽购房，活跃二手房交易市场。加快汽车贸易产业园建设，促进汽车等耐用消费品本地采购。打造营业收入30亿元以上的现代服务业商圈。培育黄牛、梅花鹿、钢材、袜业等专业市场，建立专业网上交易平台。积极开拓农村消费市场，挖掘农民消费潜力。扩大信贷消费，鼓励旅游、健身、养老、家政等服务消费，促进传统服务业提档升级。

3.加快工业提速增效。支持企业扩大再生产，推进在建项目投达产，规模以上工业企业新增30户，规模以上工业增加值达到380亿元，工业增速保持全省领先。深入实施“1258”大企业培育工程，产值10亿元以上企业达到15户，其中辽源矿业集团、东北袜业园产值达到50亿元，鑫达钢铁公司突破120亿元。落实各项扶持政策，提高企业效益水平，确保规模以上工业企业利润稳定增长。

4.大力发展民营经济。深入实施民营经济腾飞计划、中小企业三年成长计划，通过加强产学研合作，解决人才、技术问题；通过扩充政府融资平台，发展行业融资平台，加强银企保对接，缓解企业融资难状况；通过加强校企合作，大力发展职业教育，解决企业“招工难”问题。积极培育市场主体，加快推进全民创业，进一步增加创业基金规模，扩大小额担保贷款投放，积极扶持小微企业生成和发展。全面推进企业技术改造、管理创新和品牌建设，大力支持民营骨干企业资产重组和培育上市，快速实现做大做强。积极培育市场，着力优化发展环境，推进体制机制创新，切实增强民营经济发展活力。启动运行中小企业服务中心。国家和省级创业孵化基地达到10个，孵化企业达到400户以上。2013年，民营经济主营业务收入实现1310亿元，增长20%；从业人员达到30万人，增长7.1%；上缴税金22亿元，增长20%。

5.积极促进财政增收。加强税收征管，广开增收渠道，促进重点企业、重点项目达产达效，积极开展综合治税，争取总部经济创税2亿元。探索非税收入征管有效办法，加大经营城市力度，通过棚改门市房拍卖、出租车经营权出让、国有资产置换等方式增加非税收入。逐步优化财税结构，不断提高财政收入质量。

（三）提升产业竞争优势。

1.加快产业结构调整。切实转变农业发展方式，加速推进现代农业园区建设，推进优质绿色有机农产品基地建设，完善现代农业服务体系，促进农民增收致富。以技术改造为切入点，促进传统产业改造优化升级；以扩张增量为重点，加快培育战略性新兴产业；以技术创新为手段，提升产业发展层次；以抓实八大产业集群、八大工业园区为重点，构建新型工业体系。高精铝加工、冶金铸造、纺织袜业、汽车零部件、医药健康、矿山装备、建筑机械、软件产业集群占全市工业比重力争达到60%以上。推进富迪纺织、辽河纺织、吉化辽源化工等企业“退城进区”。将服务业发展指标纳入绩效考核范围，加快实施现代服务业项目，推进工业企业剥离前端研发设计、后端物流销售等非主营业务工作。

2.加快发展现代服务业。继续实施服务业跃升计划，加快现代物流、信息服务、文化旅游、房地产等服务业发展，提升服务业占比。重点推进海王医药物流、中鑫粮食物流、茵特拉根二期、辽源国际商贸城等项目建设。加强东北无障碍旅游合作，打造金州鴜鹭湖、南屯基秀水温泉等一批旅游热点。

3.实施科技创新战略。推进省级创新型试点市建设，大力推进130个技术改造项目，重点推进50项科技攻关、30个创新基金项目和20个科技成果转化项目，新建2个院士工作站、2个产业技术联盟、3个科技成果转化基地、认定10个省市级企业技术中心，争取2个科技“双十”项目。传统产业信息技术应用率达到80%以上，规模以上工业企业生产、管理、创新应用信息技术比例超过60%。加快企业技术进步，加强产学研结合，大力发展自主知识产权产品，新产品产值率达到22%以上。全面推进质量强市步伐，积极争创“全国质量强市示范市”。

（四）加快推进特色城镇化建设。

1.加快城市新区建设。全面实施新城区建设和老城区改造，进一步拓展城市发展空间，南部新城完成“六路四桥”、“四馆”、工商学校，启动政务中心、公共安全教育基地、技师学院、医药分院、居民回迁楼建设。推进寿山组团、北部新城建设，加快辽白经济一体化。

2.推进县城和重点镇建设。加强特色城镇化规划体系建设，明确阶段性建设重点。2013年，重点加快东丰西城区、白云新城建设，启动东辽北城区建设。强化东丰镇、白泉镇新区开发，不断增强城镇综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化，全市城镇化率提高1.3个百分点。强化重点镇规划引领，以市场为导向，以传统产业为基础，加强政策扶持力度，促进产业、要素集聚，加快“产城融合”步伐，重点推进横道河、渭津、金州、那丹伯、安恕等乡镇率先发展，打造各具特色的商贸型、生态型、产业型、综合型经济强镇。启动第二批100个省市级新农村示范村和4个“样板区”建设。

3.完善重大基础设施。完成辽西高速路基桥涵工程，争取辽长铁路开工建设，辽西铁路通行客车，争取集双高速辽源段获国家立项批复，加快大三环前期工作，实施集锡东辽绕越线、辽那公路大修工程，建设龙嘉辽源民航候机服务项目。加快四松铁路前期工作。继续推进东辽河、渭津河、大梨树河等堤防加固及中小河流治理工程，实施杨木水库供水复线和北城区供水系统改造工程，开工雨水管网改造工程。完成市区安北大街中段、安平路东段、前阳街南段、和宁街、新兴北路东段、仙仁路东延伸段和万源桥、县医院双桥、革新桥建设，实施污水管线改扩建、智能电网、“气化辽源”等工程。创建10条精品街路。

4.深入推进“五城联创”、“智慧城市”建设。争取省级生态城通过达标验收，国家级环保模范城、国家级文明城创建取得重要进展，启动国家级园林城、卫生城创建工作。组建成立城市管理综合行政执法机构，强化城市综合执法力度。推进城市信息化管理，发挥政府应急指挥中心平台功能，加快启动运行数字安监、数字消防、数字城管、数字交通系统，推进数字信访、数字气象、数字教育、数字医疗二期、食品安全溯源平台、市民“一卡通”等应用项目建设。

（五）全力推进县域突破。

1.大力发展县域工业。强化工业园区基础设施建设，在建工业集中区起步区基本具备项目落地条件，推进经济开发区和各工业集中区提档升级。大力支持两县培育支柱产业和立县企业，县域经济主要指标增速高于全省平均水平，年度综合发展指数在全省升级晋位。

2.积极发展现代农业。稳定粮食作物面积，保障农产品供给，粮食产量正常年份稳定在40亿斤阶段性水平。现代农业园区和基地达到100个以上。新建、扩建棚室蔬菜1800栋以上，加快拉拉河蔬菜种植基地建设，积极推进东丰梅花鹿、东辽黑猪6个现代牧业循环经济园区，改扩新建标准化牧业小区90个，规模化养殖达到80%以上。培育一批省级以上农业产业化龙头企业，提升金翼蛋品、麒鸣牧业、睿康生物等重点企业品牌影响和带动功能。

3.加快农业生产经营体制建设。着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，新增农村合作经济组织200个以上，市级以上示范社达到100个。加强农业标准化示范区建设。进一步完善政策，保障和促进农民增加薪金、租金、股金、保金和土地收益金等“五金”收入，多渠道促进农民增收。

（六）认真办好惠民实事。

1.加快推进保障性安居工程。通过争取国家改造补助资金、银行贷款、财政自筹等方式，多渠道筹措资金，确保棚户区、“暖房子”改造和老旧小区治理按时限进度开工建设。强化合力、和谐征收工作，加快评估、补偿、置换等前期工作，强化投招标管理，加强质量监管和分配管理，实现当年征收房屋1.4万户，建设保障房4.4万套，全面完成年度既有建筑节能改造和老旧小区治理工作任务。

2.大力促进创业带动就业。继续完善创业促就业政策，扩大小额担保贷款规模，搭建创业平台，建立“创业综合批发大市场”和返乡农民工创业园。强化劳动者素质培训，加强培训机构管理，创新职业技能培训模式，提高培训质量。劳动者素质培训3.5万人次以上，创业培训4000人次以上。

3.继续实施社保扩面提标。适时启动厂办大集体职工接续养老保险工作，基本解决国企改制试点并轨解除劳动关系人员失业待遇发放问题。扩大享受财政贴息贷款续保范围。促进非公经济组织参保。继续提高养老、失业保险待遇。完善全民医保制度，提高城乡居民医保报销比例。继续提高城乡低保标准，扩大社会救助范围。资助贫困学生2000人以上。

4.全面提升基本公共服务质量。积极促进各类教育均衡发展，推进学前教育普及发展，全市新增公办幼儿园20所左右，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。加快职教园区建设，完善配套功能。提高城镇公共设施供给能力，燃气用户达到5万户以上，市区24小时供水率达到65%。不断改善公共卫生条件，扩大农村人口饮水安全比重。提升医疗机构装备技术水平，建立医疗机构分级诊疗格局，启动全科医生执业方式和服务模式改革试点城市建设。进一步完善基本公共医疗保障机制，启动城乡居民大病救治体系建设。建设公共卫生服务体系，提升公共服务卫生能力，推进公立医院改革，启动实施村卫生室标准化建设项目，加快重点医院扩建和特色专科医院建设，加快建设村级卫生室，切实改善医疗卫生条件。加快养老机构建设，扩大“4050”服务“7080”试点，加快建设城乡社区老年人日间照料中心和城市社区居家养老服务站，改扩建公办社会福利院，大力规范扶持民办养老机构发展。

（七）不断深化改革开放。

1.深化重点领域改革。继续推进行政管理、公共服务、生态建设、城镇化配套等重点领域和关键环节改革，建立完善科学发展的体制机制。

2.拓宽投融资渠道。适应国家金融政策调整的新形势，制定落实为企业解决资金难题的新措施、新办法。2013年，重点组建城市基础设施投资公司，新增5个跨行业“互保池”、2户贷款担保公司、4户小额贷款公司，力争为企业解决资金60亿元以上。加快民生银行驻辽分支机构筹建工作。推进三期企业债发行工作。推动金翼蛋品等企业上市步伐。

3.扩大招商引资和对外交流合作。积极承接欧美、东南亚、港澳台和长三角、珠三角等重点地区产业转移，加快融入长吉图开发开放先导区和沈阳、长春两大经济圈。争取签约落地投资超10亿元项目20个以上，引进域外资金460亿元。加强外贸出口基地建设，实际利用外资2.5亿美元。

（八）积极促进文化振兴。

1.文化事业发展。挖掘城市内涵，凝练城市精神，广泛征集市标、市歌等城市标识符号。加快城市文体设施、社区和农村文化场站建设。图书馆、群众艺术馆、博物馆、规划科技展览馆、全民健身中心游泳馆投入使用，30个乡镇综合文化站全部达标，建设消防科普教育基地和交通安全教育基地。广泛开展全民健身运动，认真做好十七届省运会场馆建设及各项筹备工作。

2.文化产业发展。挖掘整理辽源地域历史文化，开发保护龙首山古城等历史遗迹。整合特色文化资源，大力繁荣文艺创作，搭建文化企业孵化平台，加快发展文化旅游、体育艺术培训、出版印刷、演艺、影视制作、工艺美术六大产业。力争鴜鹭湖旅游度假区、向阳山森林公园、江城动植物园、扎兰芬围影视基地列入国家级3A旅游景区行列。

（九）大力推进生态文明建设。

1.深入推进土地节约集约利用。结合新通过的《土地法修正案》，进一步深化土地收储制度改革，创新土地收储交易体制机制，探索节约集约土地开发利用新模式，加快国家土地节约集约示范城市创建工作。

2.强化节能减排和环境保护。全面实施新能源开发利用、节水型社会试点示范城市建设，加快东丰低碳工业园区和东辽金州低碳城镇等项目建设。深入推进“碧水蓝天”工程，重点实施金刚水泥脱硝等一批节能减排项目，加快辽源国家矿山公园、矿山湿地公园建设，实施东辽河流域生态保护和杨木水库上游水源地综合治理，逐步提高东辽河出境断面水质。

3.全面实施生态修复工程。加大生态修复整治力度，深入实施《第二个绿化美化辽源大地规划》和“三北”防护林五期工程，加强森林资源保护和林地用途管制，以“再造秀美山川、建设美丽辽源”为主题，全面开展以治理荒山、裸露山头为重点的绿化美化行动，以打击滥砍盗伐、毁林开荒、侵占林地为重点的“春雷二号”行动，以治理公路两侧非法侵占林地、创造安全舒适优美环境为重点的打击蚕食林地行动，以打击贩卖野生动物为核心的“绿盾”行动。强化生态建设目标体系、考核办法和奖惩机制，推进国家级生态镇和省级生态村建设。

（十）精心维护社会和谐稳定。

1.全面提升社会管理水平。重点抓好行政服务中心、公共资源交易中心、矛盾联合调处中心、应急监控指挥中心、社区便民服务中心、农村“三资”代理中心建设。实施领导包案和积案化解攻坚，探索信访预约、集中会办、公开听证等形式，依法维护群众诉求。进一步加大社区建设投入，发挥志愿者组织积极作用，提高基层组织服务群众能力。建立覆盖城乡的全方位、立体化治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

2.强化社会安全和应急管理。严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止较大以上事故发生。健全食品药品安全监管体系，加大对种植养殖、生产、流通和餐饮环节整治力度，确保群众饮食用药安全。加强气象、地质灾害预报预警，完善防灾减灾预案，构建实战化的应急指挥体系。

三、主要工作措施

（一）强化任务分解。

市政府重点工作要以目标责任制形式下发落实。各县区、各部门要结合自身工作实际，认真落实“一岗五责”，进一步细化、量化、项目化指标任务，逐项研究制定推进措施，层层分解落实，明确时间表和路线图，确保全面完成各项工作任务。

（二）强化工作责任。

严格执行领导包保责任制和重大项目推进组制度，每项工作落实一名市级领导、一个部门、一支队伍。包保部门一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体负责，每个环节和每项重点任务，都要明确具体责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作局面。

（三）强化督促检查。

市委、市政府督查室要加强对责任制落实情况的督促检查，严格执行旬调度、月汇总、季督查、半年小结、年终考核工作制度，一季度一通报，按时间节点排出名次，对连续两次排名靠后的部门、单位进行全市通报批评。

（四）强化绩效考核。

市政府重点工作任务要纳入各县区、各部门年终绩效考核之中，奖惩并重，注重考核结果运用，超额完成的要给予奖励，对没有达到目标的单位和部门，年终不评先评优，部门主要领导要给予通报批评，并向市委、市政府主要领导说明情况。

附件：2013年市政府重点工作目标责任制任务分解表

附件：

2013年市政府重点工作目标责任制任务分解表

项目

工作任务和目标

责任单位

分管领导

协助领导

预期目标

地区生产总值增长20%以上，达到720亿元以上；全口径财政收入增长20%以上，达到46亿元以上；全社会固定资产投资增长30%，达到676亿元；社会消费品零售总额增长16%,达到174亿元；外贸进出口总额增长20%以上，达到16800万美元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长15%以上，力争农民人均纯收入增幅高于城镇居民人均可支配收入；城镇登记失业率控制在3.9%以内，人口自然增长率控制在2.3‰以内。万元GDP能耗降低率和主要污染物减排量完成省下达指标。

市政府各部门

各县区政府

辽源经济开发区管委会

市长副市长秘书长

副秘书长

（一）促进经济持续健康发展

1、组织实施投资3000万元以上项目420个，其中亿元以上项目262个，10亿元以上项目49个。

市发展改革委

孟祥杰

杜立智

2、实施辽西高速、辽长铁路等基础设施项目。

★市交通运输局市发展改革委

3、实施东北袜业园三期、鑫达钢铁公司三期等工业项目。

★市工信局市发展改革委

4、实施辽河北岸、玉圭园城市综合体等房地产项目。

★市住建局市发展改革委市国土资源局龙山区政府

谭海

刘剑辉

5、实施金州现代农业产业园等农业产业化项目。

★市农委市发展改革委东丰县政府东辽县政府

王顺军

朱永库

（一）促进经济持续健康发展

6、培育3个驰名商标、14个著名商标；培育省名牌产品8个，国家地理标志保护1个。

市工商局市质监局

孟祥杰

杜立智

7、鼓励本地农民进城落户，吸引域外人口来辽购房，活跃二手房市场。

★市住建局市公安局

谭海

刘剑辉

8、加快汽车贸易产业园建设，促进汽车等耐用消费品本地采购。

★市商务局龙山区政府

吴宏韬

张学广

9、打造营业收入30亿元以上的现代服务业商圈。实施辽源国际商贸城、海王医药物流、中鑫粮食物流、茵特拉根二期、凯旋王国创意园、融展汽贸城、大润发超市、凯达商贸流通等现代服务业项目。

★市商务局市发展改革委市国土资源局市住建局西安区政府辽源经济开发区管委会

吴宏韬

张学广

10、培育黄牛、梅花鹿、钢材、袜业等专业市场，建立专业网上交易平台。

市商务局

11、新增5个跨行业“互保池”、2户贷款担保公司，4户小额贷款公司。加强银企保对接，通过债务融资平台、担保融资平台、股权交易平台融资60亿元以上。

★市工信局市财政局市公用局

孟祥杰

杜立智

12、推进在建项目投达产，规模以上工业企业新增30户，规模以上工业增加值达到380亿元，工业增速保持全省领先。

★市工信局市发展改革委

13、深入实施民营经济腾飞计划和中小企业三年成长计划。民营经济主营业务收入实现1310亿元，增长20％；民营经济从业人员达到30万人，增长7.1％；民营企业上缴税金22亿元，增长20％。

★市工信局市工商局市国税局市地税局市人社局

14、促进财政增收，积极开展综合治税，争取总部经济实现2亿元。

市财政局

魏启生

王伟国

15、加大经营城市力度，通过棚改门市房拍卖、出租车经营权出让、国有资产置换等方式增加非税收入。

（二）提升产业竞争优势

16、滚动实施重点企业三年技术改造计划，大力推进130个技术改造项目。

市工信局

孟祥杰

杜立智

17、传统产业信息技术应用率达到80%以上，规模以上工业企业利用信息技术开展生产、管理、创新活动要超过60%。

18、滚动实施科技创新“532”计划，谋划实施50项科技攻关、30项创新基金和20项科技成果转化项目，争取新建元隆达和希玛生物2个院士工作站、医药和汽车零部件2个产业技术创新联盟，争取实施吉诺树脂等2个科技“双十”项目。认定10个省市级企业技术中心。

市科技局

19、重点推进以铝合金板带箔材、锂电池隔膜纸、碳纤维材料为代表的新材料产业；以气风互补发电、垃圾焚烧发电、太阳能发电为代表的新能源产业；以软件产业园为代表的信息产业。以方大锻造为代表的高端装备制造产业。

★市工信局市发展改革委市经合局

20、高精铝加工、冶金铸造、纺织袜业、汽车零部件、医药健康、矿山装备、建筑机械、软件产业集群占全市工业比重力争达到60%以上。

★市工信局市发展改革委市经合局

21、大力发展自主知识产权产品，新产品产值率达到22%以上。

市科技局

22、加快富迪纺织、辽河纺织、吉化辽源化工等企业“退城进区”步伐。

★市工信局市发展改革委市国土资源局市住建局东辽县政府辽源经济开发区管委会

23、推进经济开发区和各工业集中区提档升级，入园企业新增130户以上。

★市经合局各县区政府辽源经济开发区管委会

吴宏韬

张学广

24、打造金州鴜鹭湖、南屯基秀水温泉等一批旅游热点。

★市旅游局东丰县政府东辽县政府

（二）提升产业竞争优势

25、要继续实施“1258”大企业培育工程，支持重点企业加快规模扩张。产值10亿元以上企业达到15户，其中矿业集团、东北袜业园产值达到50亿元，鑫达钢铁公司要突破120亿元。

市工信局

孟祥杰

杜立智

26、启动运行中小企业服务中心，完善产权交易、融资担保、管理咨询、上市培育、互动交流等综合服务功能。

27、探索订单培训、学校代培、联合办学等方式，努力解决企业“招工难”问题。

市人社局市教育局

王顺军

朱永库

28、加快实施开发区汽车零部件产业和软件工业园建设。

★辽源经济开发区管委会

市工信局

孟祥杰

杜立智

29、国家和省创业孵化基地达到10个，入孵企业400户以上。

★市工信局市人社局

30、推进质量强市步伐，积极争创“全国质量强市示范市”。

★市质监局各成员单位

（三）加快建设现代城市

31、组建城市基础设施投资公司，为完善重大基础设施建设提供融资保障。

★市公用局

市财政局

谭海

刘剑辉

32、完成南部新城“六路四桥”、“四馆”、工商学校，启动公共安全教育基地、政务中心，居民回迁楼建设。

★市南部新城指挥部市教育局

市公安局

市住建局

33、推进寿山组团、北部新城建设。

★市住建局龙山区政府西安区政府

34、加快辽白经济一体化。

★市发展改革委市交通运输局东辽县政府辽源经济开发区管委会

孟祥杰

杜立智

35、完成辽西高速路基桥涵工程，争取辽长铁路开工建设，辽西铁路通行客车，争取集双高速辽源段获国家立项批复，加快大三环前期工作，实施集锡东辽绕越线、辽那公路大修工程。建设龙嘉辽源民航候机服务项目。加快四松铁路前期工作。

★市交通运输局市发展改革委

（三）加快建设现代城市

36、推进东辽河、渭津河、大梨树河治理工程，实施杨木水库供水复线和北城区供水系统改造工程，完成雨水管网改造6.2公里。污水收集率要达到85%。

市水务局

王顺军

朱永库

37、完成安北大街中段、安平路东段、前阳街南段、和宁街、新兴北路东段、仙仁路东延伸段和万源桥、县医院双桥、革新桥建设。创建10条精品街路。

市公用局市综合执法办

谭海

刘剑辉

38、深入开展“五城联创”，争取省级生态城通过达标验收，国家级环保模范城、国家级文明城创建取得重要进展，启动国家级园林城、卫生城创建工作。

★市五城联创办公室市发展改革委市环保局市卫生局市公用局市文明办

吕兵

仇景锐

39、推进智慧城市建设，加强城市信息化管理，发挥政府应急指挥中心平台功能，加快启动运行数字安监、数字消防、数字城管、数字交通系统、IBM卓越云计算中心，推进数字信访、数字气象、数字教育、数字医疗二期、食品安全溯源平台、市民“一卡通”等应用项目建设。

★市工信局市安监局市公安局市交通运输局市综合执法办

魏启生

王伟国

（四）全力推进县域突破

40、加快东丰西城区、白云新城建设，启动东辽北城区建设。

东丰县政府东辽县政府市发展改革委

谭海

刘剑辉

41、强化东丰镇、白泉镇新区开发，不断增强城镇综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化，全市城镇化率提高1.3个百分点。

★市发展改革委各县区政府

孟祥杰

杜立智

42、重点推进横道河、渭津、金州、那丹伯、安恕等乡镇率先发展，打造各具特色的商贸型、生态型、产业型、综合型经济强镇。

★市农委

市发展改革委

东辽县政府

龙山区政府

王顺军

朱永库

43、粮食产量正常年份稳定在40亿斤阶段性水平。现代农业园区和基地要达到100个以上，新建扩建棚室蔬菜1800栋以上。积极推进东丰梅花鹿、东辽黑猪等6个现代牧业循环经济园扩大规模，增强竞争力。新建和改扩建标准化牧业小区90个以上，规模化养殖达到80%以上。

★市农委

市畜牧局

（四）全力推进县域突破

44、新增农村合作经济组织200个以上，新建设15个市级以上标准化示范合作社，达到100个。

★市农委

市畜牧局

王顺军

朱永库

45、启动第二批100个省市级新农村示范村和4个“样板区”建设。

46、要把发展农产品精深加工业作为突破口，依托猪、牛、羊、鹿、鸡、蚕等资源优势，新上一批资源深加工大项目，培育发展一批技术领先、带动能力强的产业化龙头企业，争取新增市级以上产业化龙头企业13户以上。

47、两县新增产值5亿元以上企业不少于10户，当年落地亿元以上项目不低于10个。

★市农委市发展改革委东丰县政府东辽县政府

（五）认真办好惠民实事

48、征收房屋1.4万户，56万平方米，当年回迁2万户。建设城市棚改房屋1.25万套、工矿棚户区房屋1.84万套、煤矿棚户区房屋1.1万套；建设廉租房屋1700套、公租房屋425套，发放廉租住房租赁补贴1.75万户。计划投资3.4亿元左右，完成向阳小区、红卫小区、东山花园、永龙小区、宇升花园等26个小区466栋、170万平方米既有建筑节能改造。全面完成老旧小区治理，计划投资2000万元，改造17个小区，单体楼、弃管楼225栋，力争实现物业管理全覆盖。

★市住建局龙山区政府西安区政府辽源经济开发区管委会

谭海

刘剑辉

49、建立“创业综合批发大市场”和返乡农民工创业园。扩大小额担保贷款范围，力争达到2亿元。

市人社局

王顺军

朱永库

50、创新开展职业技能培训鉴定工作，有针对性的加强对灵活就业人员的技能培训和鉴定。加快推进全民创业，劳动者素质培训3.5万人以上，创业培训4000人以上。

51、适时启动厂办大集体职工养老保险续接工作，基本解决国企改制失业保险历史遗留问题。

市人社局市社保局

52、继续完善家庭经济困难学生资助体系，全年资助贫困学生2000人以上。

市教育局

汤艳

慈向东

（五）认真办好惠民实事

53、继续提高养老、失业保险待遇。扩大享受财政贴息贷款续保范围，促进非公经济组织参保。

市人社局市社保局

王顺军

朱永库

54、继续提高城乡低保标准，扩大社会救助范围。

市民政局

汤艳

慈向东

55、严格执行最低工资标准，努力增加居民工资性收入和财产性收入。

市人社局

王顺军

朱永库

56、实施“气化辽源”工程，建设市区燃气管网10公里，汽车加气站3座，燃气用户达到5万户以上。

★市公用局市发展改革委

谭海

刘剑辉

57、完成杨木水库输水管线复线工程建设，市区24小时供水率达到65%。

市水务局

王顺军

朱永库

58、全市新增公办幼儿园20所左右，乡镇公办中心幼儿园实现全覆盖。大力规范和发展民办学前教育。市区5所初中、6所小学接受并通过省义务教育均衡发展评估验收。

★市教育局各县区政府

59、加快职教园区建设，完善配套功能，启动技师学院、医药分院建设。

市人社局市教育局市南部新城指挥部

60、完善全民医保制度，提高城乡居民医保报销比例。

市人社局

61、建立医疗机构分级诊疗格局，推进全科医生执业方式和服务模式改革试点城市建设。

市卫生局

汤艳

慈向东

62、加快养老机构建设，扩大“4050”服务“7080”试点，使老年人老有所养。

市社保局

王顺军

朱永库

63、加快建设城乡社区老年人日间照料中心和城市社区居家养老服务站，改扩建公办社会福利院，规范扶持民办养老机构发展，力争新增养老床位500张。

★市民政局市发展改革委

汤艳

慈向东

（五）认真办好惠民实事

64、加强全市家政服务体系建设，进一步提高家政服务业水平。

★市商务局市财政局

市民政局

吴宏韬

张学广

65、进一步完善基本公共医疗保障机制，启动城乡居民大病救治体系建设，年底前实现全覆盖。建设公共卫生服务体系，提升公共服务卫生能力，推进公立医院改革，加快重点医院扩建和特色专科医院建设，启动实施村级卫生室标准化建设项目。

★市卫生局市人社局市民政局

汤艳

慈向东

66、扩大农村人口饮水安全比重，解决1.5万农村人口、7000人以上学校师生饮水安全问题。

市水务局

王顺军

朱永库

（六）不断深化改革开放

67、继续推进行政管理、公共服务、生态建设、城镇化配套等重点领域和关键环节改革，建立完善科学发展的体制机制。

市发展改革委

孟祥杰

杜立智

68、加快民生银行驻辽分支机构筹建工作。

★市金融办

人民银行辽源市中心支行银监会辽源监管分局市发展改革委

魏启生

王伟国

69、推进三期企业债发行工作。

市财政局

70、推动金翼蛋品等企业上市步伐。

市工信局

孟祥杰

杜立智

71、争取签约落地投资超10亿元项目20个以上，引进域外资金460亿元，加强外贸出口基地建设，实际利用外资2.5亿美元。

★市经合局

市直各部门各县区政府

辽源经济开发区管委会

吴宏韬

张学广

（七）积极促进文化振兴

72、广泛征集市标、市歌等城市标识符号；加快城市文体设施、社区和农村文化场站建设，30个乡镇综合文化站全部达标；图书馆、群众艺术馆、博物馆、规划科技展览馆、全民健身中心游泳馆投入使用。

★市文广新局市发展改革委市科技局市体育局

市文联

汤艳

慈向东

73、认真做好十七届省运会场馆建设及各项筹备工作。

市体育局

（七）积极促进文化振兴

74、消防科普教育基地和交通安全教育基地年底前面向社会开放。

市公安局

吴宏韬

张学广

75、挖掘整理辽源地域历史文化，开发保护龙首山古城，制定七一古城、工农山古城开发保护方案。

★市文广新局市旅游局

汤艳

慈向东

76、力争将鴜鹭湖旅游度假区、向阳山森林公园、江城动植物园、扎兰芬围影视基地列入国家级3A旅游景区行列。

★市旅游局东丰县政府东辽县政府龙山区政府

吴宏韬

张学广

（八）大力推进生态文明建设

77、加快国家土地节约集约示范城市创建工作。

★市国土资源局市发展改革委

魏启生

王伟国

78、全面实施节水型社会试点示范城市建设。

市水务局

王顺军

朱永库

79、全面实施新能源开发利用建设，加快东丰低碳工业园区和东辽金州低碳城镇等项目建设。

★市发展改革委市工信局东丰县政府东辽县政府

孟祥杰

杜立智

80、强化节能减排和环境保护，推进“碧水蓝天”工程，重点实施金刚水泥脱硝等一批节能减排项目。

市环保局

81、矿山湿地公园争取年内主体完成。

★矿山湿地公园办公室市住建局

谭海

刘剑辉

82、加快辽源国家矿山地质公园建设。

市矿山环境恢治办公室

魏启生

王伟国

83、实施东辽河流域生态保护和杨木水库上游水源地综合治理，逐步提高东辽河出境断面水质。

★市环保局东辽县政府

孟祥杰

杜立智

84、深入实施《第二个绿化美化辽源大地规划》，全市义务植树147万株，村屯绿化186个，城市新增绿地4万平方米，县城新增绿地3万平方米。“三北”防护林五期工程，全市共3万亩。加强森林资源保护和林地用途管制，依法打击滥砍滥伐和蚕食林地行为。

市林业局

王顺军

朱永库

85、强化生态建设目标体系、考核办法和奖惩机制，推进国家级生态镇和省级生态村建设。

市发展改革委

孟祥杰

杜立智

（九）精心维护社会和谐稳定

86、深入实施“四级调处、三调联动”联合接访新机制，积极满足群众合理诉求，妥善处理非正常上访；探索信访预约、集中会办、公开听证等形式，依法维护群众诉求。

市信访局

吴宏韬

张学广

87、进一步加大社区建设投入，延伸社区服务功能，发挥志愿者组织积极作用，提高基层组织服务群众能力。

★市民政局各县区政府

汤艳

慈向东

88、建立覆盖城乡的全方位、立体化治安防控体系，依法防范和打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

市公安局

吴宏韬

张学广

89、严格落实安全生产责任制和责任追究制，坚决防止较大以上事故发生。

市安监局

孟祥杰

杜立智

90、健全食品药品安全监管体系，加大对种植养殖、生产、流通和餐饮环节整治力度，严厉打击假冒伪劣产品，确保群众饮食用药安全。

★市食安办市食品药品监管局

市工商局市质监局市商务局市农委

汤艳

慈向东

91、认真开展“法律六进”活动，大力加强全市民主法治村创建和法治文化教育基地建设。

市司法局

吴宏韬

张学广

92、加强气象、地质灾害预报预警，完善防灾减灾预案，构建实战化的应急指挥体系。

★市政府应急办市地震局市气象局

吕兵

仇景锐

93、加强国防动员和后备力量建设，积极争创全国双拥模范城。

市民政局

汤艳

慈向东

94、坚持计划生育基本国策，进一步提高出生人口素质。

市人口计生委

95、实施中国/联合国人口基金第七周期生殖健康/人口与发展项目、中国人口福利基金会乳腺健康宣教诊治项目，促进幸福家庭计划开展。

注：一、以上工作金育辉市长负总责。

二、表中主管领导按牵头部门分管领导确定，协助领导按工作分工与主管领导相对应。

三、承办单位有“★”符号的为该项工作牵头单位，无标明的按职能各负其责。

四、承办单位除牵头单位外，其他单位按政府部门排序排列。

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