关于进一步加强全市行政规范性文件制定计划管理工作的通知

关于进一步加强全市行政规范性文件制定计划管理工作的通知

关于进一步加强全市行政规范性文件制定计划管理工作的通知

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：

为进一步加强全市行政规范性文件制定计划管理工作，确保行政规范性文件制定质量和效果，按照重点突出、程序规范、严格筛选的原则，根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号），现就有关事项通知如下：

一、切实增强行政规范性文件的前瞻性和权威性

围绕市委、市政府中心工作，更加注重改善和保障民生、维护社会和谐稳定、节约能源资源、保护生态环境及加强政府自身建设方面文件的制发，切实增强全市行政规范性文件制定计划的科学性和前瞻性。已列入年度行政规范性文件制定计划，但文件未能如期出台的牵头起草单位，要对不能如期完成的原因作出情况说明，经单位主要负责人签字或盖章后报送市政府办（法制办），切实维护行政规范性文件制定计划的权威性和严肃性。

二、严格执行行政规范性制定程序

（一）预通知。每年11至12月份，市政府办（法制办）拟订下一年度行政规范性文件制定计划申报项目的通知，由市政府办公室行文下发。

（二）申报。各地、各部门根据市政府行政规范性文件制定计划申报项目通知和法律、法规、规章的要求，围绕市委、市政府中心工作，结合本地、本部门工作实际，提出具有前瞻性的计划项目，向市政府办公室相关处室申报并提交申报材料。申报材料为行政规范性文件文本随附项目申报表和可行性论证报告，一式两份。项目申报表应当写明行政规范性文件名称、起草完成时间和送审时间；可行性论证报告应当写明制定行政规范性文件的必要性（重点说明申报项目服务市委、市政府中心工作的结合点和切入点）、制定依据、主要内容、实施后可能产生的社会影响等。

（三）初选。各地、各部门的申报项目由市政府办公室相关处室集中汇总后，报请工作联系副秘书长对申报项目作初步筛选后，送市政府法制办备选。

（四）筛选。市政府法制办对送交的申报项目就合法性、可行性等问题调研论证后，拟订年度市政府行政规范性文件制定计划。

（五）确定。市政府法制办对各项目综合平衡后，报请市政府常务会议审议通过。

（六）通知。市政府年度行政规范性文件制定计划经市政府常务会议通过后，市政府法制办拟定年度行政规范性文件制定计划的通知，以市政府名义发文。对年度计划外的行政规范性文件，市政府法制办原则上不予审核，市政府常务会议原则上不予审议。各地、各部门确有特殊情况和工作需要，要求制定年度计划外的项目，应当按照市政府年度行政规范性文件制定计划的申报程序，提交相关申报材料，经市长或者常务副市长同意后，方可送交市政府法制办审核。

二〇一一年十二月三十一日

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