关于印发鹰潭市2011年地质灾害防治方案的通知

颁布单位：江西省鹰潭市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-05-07	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市龙虎山风景名胜区管委会，鹰潭经济技术开发区管委会，市信江新区管委会，市政府有关部门：

《鹰潭市2011年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年五月七日

鹰潭市2011年地质灾害防治方案

为切实做好我市2011年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，避免和最大限度地减少地质灾害带来的损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《江西省地质灾害防治管理办法》和《鹰潭市地质灾害应急预案》，结合我市地质灾害的实际情况，制定本方案。

一、2011年汛期地质灾害趋势预测

降水趋势预测。根据市气象局天气预测，2011年我市主汛期（4-6月）降水量约为830-860mm左右，较常年（多年均值为866.6mm）略偏少，由于雨量时空分布不均，有降水相对集中期，部分地区有洪涝与内涝发生。

地质灾害趋势预测。综合气象部门降水趋势预测以及地质环境条件和地质灾害形成机制进行分析，预测2011年我市汛期降雨诱发地质灾害的数量、规模与常年相当。在集中降雨时段，当连续降水达到150毫米或日降水100毫米以上时，将出现崩塌、滑坡、泥石流灾害；当连续降雨达到200毫米或短时间（1日或数小时）降雨150毫米以上时崩塌、滑坡、泥石流灾害将大量发生。主汛期（4-6月）是地质灾害的重点防范期。

二、地质灾害重点防御区域

根据上述预测和汛前地质灾害调查结果分析，2011年我市汛期地质灾害重点防御区域为：贵溪市文坊、塘湾、彭湾大部分地区，耳口北部、西部，冷水中西部，金屯、樟坪、白田、余家、周坊、塔桥、鸿塘、泗沥部分地区；余江县黄庄、画桥、高公寨、锦江部分地区；龙虎山风景名胜区上清镇东部、龙虎山镇部分地区；全市各露天开采的矿山；新建和改扩建公路边坡；水库（电站）坝肩、溢洪道及水渠等；特别是学校、医院、敬老院、农民建房等切坡段；详见附件1。

三、主要防治措施

（一）加强组织领导，落实防灾责任制

地质灾害防治工作实行行政首长负责制。市政府已向县（市、区）下达了地质灾害防治目标责任书，各级政府和基层组织要层层签订地质灾害防治工作责任书，落实防治工作责任制，明确各级主要行政领导负总责、分管领导具体负责的责任机制。乡（镇）人民政府、街道办要组织好地质灾害群测群防工作，把每个已知地质灾害隐患点的防灾责任和监测责任落实到具体单位和人员。

各级国土资源部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，协助同级人民政府将有关防治工作落实到相关部门、具体单位和人员，督促做到责任到位、措施到位。城乡建设、交通运输、铁路、水利、安监、教育、旅游、民政、卫生、电力等部门按照职责分工，分别组织好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。气象部门在做好天气监测预报的前提下，与国土资源部门联合做好地质灾害气象预警预报。各部门要通力合作，密切配合，重要信息、突发事件要及时通报，建立信息双向互动机制。

（二）坚持汛期值班、地质灾害巡查制度

各级政府要组织有关部门对本行政区内的地质灾害重点防范区段、地质灾害隐患点和地质环境条件复杂的城镇、学校、敬老院、居民点、交通干线、旅游景区、重要工程等进行汛前排查、汛中巡查和汛后复查，及时解决地质灾害防治工作中出现的问题。对于新发生或新发现的地质灾害及隐患点要在组织专家调查的基础上，及时提出防灾措施，划定危险区和设立警示标志，并及时向受威胁的群众发放地质灾害防治“明白卡”，以增强他们的防灾意识和救灾能力。要建立和完善汛期值班制度。在重点防范期内遇有灾害性天气或较强降水时，市县两级有关部门要组织相关人员实行24小时值班，保持通讯畅通，及时了解和掌握本行政区地质灾害的动态变化情况，并做好应急调查的准备，以便随时应对突发性险情或灾害的发生。

（三）坚持灾情速报及应急调查制度

进一步完善从市、县、乡（镇）、村、村小组五级地质灾害信息网络。坚持地质灾害速报制度，各地各有关单位对出现的突发性地质灾害或隐患，应按速报要求及时报告上级国土资源部门和同级人民政府，发生3人以上死亡或失踪的地质灾害或大型以上的灾情险情，1小时内速报市国土资源局和省国土资源厅，发生1～2人死亡或失踪的地质灾害或中型地质灾害险情灾情，以及成功避免10人以上伤亡的实例，6小时内速报市国土资源局，同时直接速报省国土资源厅，发生有人员受伤或直接经济损失10万元以上的地质灾害，以及成功避免1～9人伤亡或重大财产损失的实例，应当在24小时内报告市国土资源局，以利于有关部门或单位及时调查和分析地质灾害的形成原因及发展趋势，制定并落实各项防灾减灾措施。市县两级国土部门在接到发生地质灾害或出现地质灾害险情的报告后，要及时组织有关专家进行现场调查并提出相关防灾措施。必要时各级政府要及时启动应急预案并采取应急措施。地质灾害应急调查专家组名单见附件3。技术支持单位及其对口乡（镇）见附件5。

（四）加强地质灾害预警预报

根据降雨情况及时确定预警预报等级，并通过防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布地质灾害预警预报信息，预警预报等级划分及避灾措施详见附件6。

（五）加强地质灾害群测群防体系建设

在建设地质灾害群测群防“十有县”的基础上，进一步完善县、乡（镇）、村、组、监测员五级地质灾害群测群防网络。当发生地质灾害或出现灾害隐患时，有关部门和单位要安排专人对地质灾害点或隐患点进行调查和监测。重点防御区域和隐患点，由所在乡（镇）政府负责日常监测工作。市国土、气象部门，要充分利用我市已有的防灾减灾预警系统平台，及时向社会发布灾害性天气及地质灾害预警预报信息，为防灾工作提供信息支持。

要落实地质灾害监测的责任单位和责任人。根据我市地质灾害的分布、规模及危害性等有关情况，将贵溪市文坊镇沙垅村石塘等9处危害较大的地质灾害隐患点（详见附件2）列为2011年市级地质灾害重点防范点。各县（市）要在实际调查的基础上，根据本行政区地质灾害的相关情况，编制年度地质灾害防治方案，确定所在行政区的县级地质灾害重点防范点，并认真落实防灾责任单位和监测人员。对一些可能诱发和加重地质灾害的违规工程活动，要及时给予制止、纠正和采取有效预防措施；对已经发生并造成危害的，要督促责任单位负责治理。国土资源部门地质灾害调查、监测、预报责任表见附件4。

（六）加强地质灾害防治知识的宣传、普及工作

加强地质灾害防治知识的宣传，提高全民地质环境保护意识。加强对存在地质灾害隐患的乡（镇）长、乡村干部和监测人员进行地质灾害防治知识培训，以便使他们掌握地质灾害监测基本知识和应急措施，提高监测和预防的质量和水平。同时，利用广播电视、报刊、板报、宣传手册、培训班等各种宣传手段和形式，并通过开展“世界地球日”、“防灾减灾日”等宣传活动，进行广泛的地质灾害防治知识的社会宣传和咨询活动，使广大群众了解什么是地质灾害，如何鉴别和及时发现地质灾害，怎样预防、预报地质灾害以及如何避让、治理地质灾害等，以提高广大群众对地质灾害防治重要性的认识，有效防御地质灾害的发生，把地质灾害造成的损失降到最低点。

（七）加大防治经费投入

各级政府要严格按照《地质灾害防治条例》和《江西省地质灾害防治管理办法》的规定，把地质灾害防治经费列入地方财政预算，为地质灾害防治的组织、调查、监测、预报、抢险、避让搬迁、治理以及灾后恢复提供资金保障。

按照“谁诱发谁治理”的原则，因防汛、水利、交通、城建、矿山等工程活动有关的地质灾害防治项目，应纳入相应部门的建设计划。社会性地质灾害防治项目，符合国家地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极争取申请立项。

附件：1.鹰潭市地质灾害重点防御区域说明表

2.鹰潭市重要地质灾害隐患点说明表

3.鹰潭市地质灾害应急调查专家小组名单

4.鹰潭市国土资源部门地质灾害调查、监测、预报责任表

5.鹰潭市地质灾害防治技术支持单位及其对口乡（镇、场）一览表

6.鹰潭市地质灾害预警预报等级划分表

附件1：

鹰潭市地质灾害重点防御区域说明表

编号

区域

范围

预防建议

贵溪市文坊镇

西窑村、占沅村、沙垄村、文坊村、塘头村

1.防范滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷造成人员伤亡和财产损失。

2.落实责任制，定时监测危险点，4—8月组织傍山村庄人员群测群防。

3.监控山体变形和边坡失稳，在危险点前缘未搬迁的村民，暴雨时要及时撤离到安全地带。

4.各开采片石的矿山在暴雨时，禁止采矿作业，禁止人员进入采场，并要监测尾砂库，防止产生溃坝泥石流灾害。

5.对可能受地灾威吓的中小学要重点监检，指定专人负责，必要时采取停课等措施。

6.加强水库坝肩、公路沿线、铁路沿线、风景旅游区的地质灾害监测。

7.设立警示牌，制定报警应急措施。

贵溪市泗沥镇

尹家村

贵溪市金屯镇

上马村、周阳村、南坂村

贵溪市塘湾镇

山坑村、高坂村、白果村、东港村

贵溪市彭湾乡

小岭村、溪源村、白庙村

贵溪市耳口乡

圳上村、梅潭村、南港村

贵溪市樟坪乡

西排村、曹家村、桃田小学

贵溪市冷水镇

冷水村、集镇、麻地村

贵溪市冷水林场

方家村

贵溪市白田乡

枫林湾水库、白田村

贵溪市余家乡

罗湾村

贵溪市周坊镇

何山村、河上村、长塘村

贵溪市鸿塘镇

陵家村、铁路、水库

贵溪市塔桥园艺场

铁路、水库

余江县黄庄乡

马源村、沙湾村、东源村、兰岭村

余江县高公寨林场

跳上分场、狮马源分场、象湾分场

余江县画桥镇

葛家店、王坊村

余江县锦江镇

联盟村

龙虎山风景名胜区上清镇

泥湾村、通桥村、泉源村、历山村

龙虎山风景名胜区龙虎山镇

龚店村、龙虎村

附件2：

鹰潭市重要地质灾害隐患点说明表

序号

地点

灾害

类型

险情

等级

潜在危害

措施

贵溪市文坊镇沙垅村碓湾

泥石流

中型

11户40人

监测、完成治理

贵溪市文坊镇沙垅村石塘

滑坡

中型

54户153人

监测、搬迁

贵溪市塘湾镇白果村双龙组

滑坡

中型

48户126人

监测、治理

贵溪市鸿塘镇塔桥

地面塌陷

中型

铁路、水库

监测、治理

贵溪市三县岭三叉至大禾源公路

滑坡

中型

威胁水库、交通

监测、治理

贵溪市双圳至西排公路三十六湾双桥

滑坡

中型

威胁战备公路

监测、治理

余江县画桥镇王坊村小学

滑坡

中型

105人

监测、治理

余江县锦江镇联盟南源李家

滑坡

中型

230人

监测、治理

龙虎山上清镇历山老石港

泥石流

中型

128人

监测、治理

附件3：

鹰潭市地质灾害应急调查专家小组名单

组长：

刘建光省地勘局九一二大队教授级高工

组员：

聂文明省核工业局二六五大队高级工程师

卢建春省地勘局赣东北大队一〇六队高级工程师

吴美仁省地勘局九一二大队高级工程师

王和平省地勘局九一二大队高级工程师

余永春省地勘局九一二大队高级工程师

附件4：

鹰潭市国土资源部门

地质灾害调查、监测、预报责任表

责任区

责任单位

责任人

职务

电话

全市

鹰潭市国土资源局

彭伟

局长

6260557

13907017112

贵溪市

贵溪市国土资源局

詹新样

局长

3310991

13907010983

余江县

余江县国土资源局

何平富

局长

5890618

13907013618

月湖区

鹰潭市国土资源局

月湖分局

柯愈谋

局长

6212968

18907012901

龙虎山风景名胜区

国土资源局

胡中华

局长

6656457

13707018699

鹰潭经济技术开发区

鹰潭市国土资源局

工业园区分局

杨霞

局长

6317616

18907012930

信江新区

鹰潭市国土资源局

信江分局

朱维佳

负责人

631127818907012912

附件5：

鹰潭市地质灾害防治技术支持单位及其对口乡（镇、场）一览表

技术支持单位

联系领导

电话

对口指导乡镇

联系领导

电话

912地质大队

刘建光

6443337（办）

13707016259

贵溪市文坊镇

徐振宇

13607010777

贵溪市樟坪乡

兰国平

15117013003

赣东北106队

李元宝

3771450（办）

13907012919

贵溪市彭湾乡

胡仕发

13870186188

贵溪市余家乡

彭先荣

13807010793

煤田223地质队

何洪明

6682186（办）

13036226648

贵溪市塘湾镇

汪建强

13970179780

贵溪市金屯镇

李木兰

13970192231

有色地勘1队

何发林

6462989（办）

13907016938

余江县黄庄乡

洪龙胜

13870195335

余江县高公寨林场

周波斌

13607015026

余江县画桥镇

徐国明

13320101313

贵溪银海矿业有限公司

邹隆铭

3723676（办）

13807014022

贵溪市冷水镇

官正强

13707017316

贵溪市冷水林场

钟金顺

13307011963

贵溪市耳口乡

姚洪东

13607011126

贵溪市耳口林场

雷仕贤

13507011086

核工业261大队

曹寿孙

6441072（办）

13307010358

龙虎山风景名胜区上清镇

赵俊波

13907018231

龙虎山风景名胜区龙虎山镇

刘树汉

13607015088

核工业265大队

涂烈

6431283（办）

13870161286

贵溪市白田乡

张拱慧

13870012188

贵溪市周坊镇

李武明

13807012069

贵溪市塔桥园艺场

陈九生

13970185098

贵溪市泗沥镇

杨海贵

13507011678

贵溪市鸿塘镇

朱强华

13607011536

附件6：

鹰潭市地质灾害预警预报等级划分表

预警预报等级

前三天累计降雨

未来24小时内降雨预测

防御措施

1级

20mm

10mm

发生地质灾害的可能性很小,不发布预报信息，用于地质灾害预警研究。

2级

30mm

20mm

发生地质灾害的可能性较小,不发布预报信息，用于地质灾害预警研究。

3级

（黄色注意级）

50mm

30mm

发生地质灾害的可能性较大,通过防灾减灾预警预报系统平台，及时向外界发布，提醒公众和相关部门提高警惕，注意对预报区地质灾害险情的巡查，发现险情及时处理和报告，发布注黄色意级信息。

4级

（橙色预警级）

80mm

40mm

发生地质灾害的可能性大,通过防灾减灾预警预报系统平台，向社会公众和相关部门发布橙色预警级信息，及时组织危险点群众转移。

5级

（红色警报级）

100mm

50mm

发生地质灾害的可能性很大，通过防灾减灾预警预报系统平台，向社会公众和相关部门发布红色警报级信息，准备启动地质灾害应急预案，立即强行组织受地质灾害威胁人员的转移。

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