吕梁市人民政府办公厅关于做好全市预决算和“三公”经费信息公开工作的通知

吕梁市人民政府办公厅关于做好全市预决算和“三公”经费信息公开工作的通知

吕梁市人民政府办公厅关于做好全市预决算和“三公”经费信息公开工作的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直事业单位：

为贯彻落实财政部《关于推进地方预决算公开工作的通知》（财预〔2014〕36号）、省政府办公厅《关于进一步做好预算信息公开工作的通知》（晋政办发〔2014〕40号）精神，结合我市实际，现就做好全市预决算及“三公”经费信息公开工作的有关事项通知如下：

一、总体要求

扩大公开范围、细化公开内容。经同级人大或常委会批准通过的政府预决算报告、报表，以及相关说明要全部公开，政府预决算要全部细化到支出分类的项级科目，专项转移支付要细化到具体项目；除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均要公开本部门预决算。除涉密内容外，部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目，逐步将部门预决算公开到基本支出和项目支出。所有财政拨款（指“公共预算”，下同）安排的“三公”经费都要详细公开，“公务用车购置和运行费”细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。

二、公开责任主体

公开的主体为负责编制政府或部门预决算信息的部门或单位。财政部门负责本级政府预决算和汇总的“三公”经费预决算公开，各部门、各单位负责本部门、本单位预决算和“三公”经费公开。

三、公开的内容和格式

（一）政府预决算公开。

1、政府预算公开。经同级人大批准的财政预算报告、报表及相关说明全部公开。参考表样见附表1—1和2—1。

2、财政决算公开。经同级人大常委会批准的财政决算报告、报表及相关说明。参考表样见附表1—2和2—2。

（二）部门预决算公开。

1、部门预算公开。包括部门预算编制说明、收支预算总表、财政拨款支出预算表。部门预算编制说明主要内容为部门基本职责、机构设置、年度主要工作、收支预算安排情况（包括数据增减变化）。表格格式见附表3—l和3—2。

2、部门决算公开。

包括部门决算编制说明、收支决算总表、财政拨款支出决算表。部门决算编制说明主要内容为部门基本职能、机构设置、年度主要工作完成情况、收支执行情况等（包括数据增减变化）。表格格式见附表4—1和4—2。

市直各部门、各单位要对部门预决算中涉及的教育、医疗卫生、社会保障和就业、三农等重大民生和社会事业发展方面的专项支出信息单独予以说明，说明的主要内容是：专项资金政策支持方向、申报程序、保障重点、分配原则和绩效目标等，并对专业性较强的名词进行解释。

要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应在支出总额不变的情况下区分处理，创造条件将不涉密内容公开。

（三）“三公”经费预决算。

包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费等“三公”经费财政拨款预决算总体情况及文字说明（表格格式见附表5—1和5—2）。其中，财政拨款预算指当年年初预算安排的财政拨款数；财政拨款决算指当年用财政拨款实际开支的“三公”经费支出。另外，“三公”经费决算公开要细化说明出国（境）团组及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待批次、人数、经费总额等信息。

具体填报口径如下：

1、因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、差旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。

2、公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。

3、公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

四、公开的方式和时间安排

1、公开方式。公开以政府或部门门户网站等为主要形式。市直各部门、各单位要通过本部门网站或市政府门户网站公开有关信息，并保持长期公开状态。

2、公开时间。市直各部门、各单位要于2014年9月31日前完成本年度部门预算和“三公”经费预算信息公开工作。以后年度要在预决算批复后20个工作日内公开本部门、本单位部门预决算和“三公”经费预决算信息。

五、工作要求

（一）加强组织领导，确保信息公开工作顺利进行。市财政局要对市本级预决算信息公开工作进行督促检查，加强预决算信息公开工作的培训和指导，推动和规范预决算信息公开工作。市直各部门、各单位要认真履行公开工作主体责任，切实加强领导，制定实施细则，确定一名领导负责落实公开工作和应对舆情。实施细则和负责人信息于2014年7月30日前报市财政局部门预算管理科备案。市直各部门要按照统一组织、统一时间、统一形式的原则，组织好本部门所属各单位的信息公开工作。各县市区、市直各部门要于每年10月31日前，将本县（市区）、本部门信息公开情况以书面形式上报市财政局。

（二）加强预算管理，夯实预算公开基础。一是要以预决算公开为契机，加强预算编制管理，按照精打细算、量入为出的原则，编实、编细部门预算，增强预算编制的科学性、准确性和完整性。二是要加强预算执行管理，落实预算执行与预算安排挂钩机制，牢固树立过紧日子的思想和有多少钱办多少事的观念，强化预算约束，严格控制追加预算行为。三是要贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的规定，严格控制会议、出国、接待等一般性支出，大力压缩“三公”经费。四是要加强重大项目支出管理。各部门要根据重大项目预算安排情况，主动与财政部门配合，制定相应的专项资金管理办法，明确专项资金的支持对象、投入重点、开支范围、分配原则、申报程序及监管要求，不断加强项目经费管理。

（三）精心准备，提高公开信息质量。市直各部门、各单位要精心准备，除注意预算数据编列的科学性和可比性外，还要认真撰写部门预算说明文本。对部门（单位）承担的职责职能要充分反映，对开支数额较大的支出要有相关说明，确保人民群众看得懂，看得清，确保各项数据经不得起推敲，体现预算安排的合理性和可行性。

（四）密切跟踪，正确应对社会典论。加强社会反映评估和舆情引导，实事求是、准确、全面反映预决算信息。公开前，要做好社会反映预判和应急准备。公开后，要跟踪舆情，主动引导，及时释疑解惑，避免公众误解，为推进预决算公开工作创造良好社会氛围。

附表：1—1本级公共财政（预算年度）收支预算表（略）

1—2本级政府性基金（预算年度）收支预算表（略）

2—1本级公共财政（预算年度）收支决算表（略）

2—2本级政府性基金（预算年度）收支决算表（略）

3—1单位收支预算总表（略）

3—2单位财政拨款支出预算表（略）

4—1单位收支决算总表（略）

4—2单位财政拨款支出决算表（略）

5—1“三公”经费预算财政拨款情况统计表（略）

5—2“三公”经费决算财政拨款情况统计表（略）

吕梁市人民政府办公厅

2014年6月24日

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