阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市中药材产业发展规划（2013年

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市中药材产业发展规划（2013年-2017年）的通知

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市中药材产业发展规划（2013年-2017年）的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业:

《阳泉市中药材产业发展规划（2013年-2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅

2013年6月9日

阳泉市中药材产业发展规划

（2013年-2017年）

中药材作为全省农民增收七大翻番产业之一，在我市具有较大区域优势和发展潜力。按照省委省政府提出的“做大做强特色产业，依靠产业发展实现农民收入翻番”的重大部署，为加快我市中药材产业的发展步伐，为发展农业经济和促进农民增收作出贡献，特制定本规划。

一、阳泉市中药材产业发展现状

（一）野生资源品种丰富

阳泉市地处太行山中段西侧，海拔350-2019米，界内丘陵山地较多，地形、土壤、水分、气温和光照等环境条件孕育了丰富的野生中药材资源，是多种中药材生长适宜区。目前已经探明的中药材种类有290余种，其中植物药249种，动物药32种，矿物药9种，有过家种的70种，野生的220种。大宗地道品种主要有黄芩、桔梗、柴胡、甘草、知母、党参、黄芪、板蓝根、苍术、猪苓、酸枣、远志、连翘、白芷、款冬花、党参等，其中，黄芩、柴胡、桔梗、黄芪较为有名。

（二）野生资源地域分布广泛

野生中药材在我市32个乡镇均有分布，相对集中、蕴藏量较大的有：盂县北部上社一带，主要分布有酸枣、苍术、知母、桔梗、黄芩、青蒿、山桃等；盂县西部西烟一带，主要分布有知母、黄芩、冬花、桔梗、沙棘、黄精等；平定东部娘子关一带，主要分布有防风、山芋、益母草、酸枣、车前子等；平定东南部东回、柏井及冶西一带，主要分布有远志、荆芥、连翘、柴胡、益母草等；郊区旧街、平坦、盂县北下庄、仙人一带，主要分布有甘草、黄芩、知母、黄精、党参、丹参等。

（三）人工药材种植面积较小

我市历来就有人工采集和种植中药材的历史，但是，人工种植面积较小，主要以挖采野生中药材为主。据统计，目前全市人工中药材种植面积不足万亩，主要集中在平定县东回镇、柏井镇；郊区旧街乡、平坦镇；盂县仙人乡、南娄镇、下社乡等偏远山区，而且分布散、规模小，种植的随机性较大，生产方式原始，技术含量低，基本处于粗放型种植阶段，没有形成产业，占农民收入和经济发展中的比例微乎其微。

（四）销售与加工发展滞后

近年来全市年均出售中药材约30余万公斤，以野生中药材为主，销售渠道主要由河北安国等外地商贩来本地收购，价格基本由商贩来定。加工方面目前我市没有一家中药材加工企业，严重制约了我市中药材产业的发展。

二、产业发展条件分析及市场前景

（一）地理、气候条件优越性明显

我市地处太行山，属大陆性季风气候区，地形地貌复杂，山区面积广大，昼夜温差大，且同一区域内海拔高度差异大，药材资源水平分布与垂直分布相互交错。界内土质以壤土类为主，土质疏松，有相当强的保肥保水能力，有机质易于分解，植物的根容易舒展延伸和膨大，尤其是砂质壤土，适宜根和根茎类药材的生长。此外我市降雨量相对较少，且降雨季节较为集中，雨热同期，尤其适宜以根茎入药的地道药材品种。这些自然条件对发展中药材产业极为有利。

（二）资源种类多、蕴藏量大、品质优，市场竞争优势明显

我市特定的地理位置和气候条件，造就了许多中药材资源的天然生长环境。实际调查结果表明，我市共有药用动植（矿）物110余科属、290余种。中药材资源总蕴藏量约2100余万公斤，其中蕴藏量最大的是黄芩，在300万公斤以上；100万公斤以上的有：酸枣、香加皮、地榆、仙鹤草、北柴胡、侧柏叶、独活、知母等；10万公斤以上的有：苍术、苦参、益母草、桔梗、丹参、甘草等；5万公斤左右的有：荆芥、连翘、黄精、艾叶、远志、苍耳子、党参、玉竹等。此外，中药材属于劳动密集型产品，对于经济发展相对落后的地区，不论自然条件、生产方式还是劳动费用支出，生产成本都具备比较优势。

（三）经济效益明显

中药材产业是发挥资源优势、有效保护生态环境、促进经济社会协调发展的重要产业，也是调整产业结构、增加农民收入的有效途径。以玉米为例，种植玉米按每亩400公斤、价格2.0元/公斤计算，收入800元/亩。而种植2年生的黄芩每亩干货200公斤，按2011年市场20元/公斤计算，收入4000元/亩，平均每年亩收入2000元，每亩比种植玉米增收1200元。

（四）种植药材是偏远贫困地区脱贫致富有效途径

我市农村贫困地区主要集中在山区，山区自然生态环境优越、绿色无污染、野生药材资源丰富，当地农民有采集野生药材习惯。积极引导人工种植中药材既容易被当地农民接受、形成致富共识，又能充分利用山区地广坡多和良好的自然植被、土壤、气候等条件，达到投资少、见效快、收益多的目得，从而实现贫困地区脱贫致富，实现人民生活水平全面提高。

（五）需求旺盛，国内国际市场潜力巨大

中医药临床疗效明显、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用相对低廉，特别是随着健康观念和医学模式的转变，中医药越来越显示出其独特优势。就国际市场而言，需求量逐年增长，有关资料显示，全球草药市场值达300亿美元，并以每年10%的速度增长，己有120个国家和地区从中国进口天然药物。特别是近年来，随着人们对回归自然的追求，药材不仅在医药方面，而且在食品、化妆品、工业代用品等众多领域得到了更为广阔的应用，价格一路飙升，市场潜力巨大。

三、发展思路、原则

（一）发展思路

以科学发展观为指导、以转型发展为主线，以科技创新、体制创新和机制创新为动力，以地道大宗药材产业化开发为突破、以培育中药材龙头企业、发展中介组织和加强基地建设为重点，推进药材产业的健康发展。

（二）基本原则

1.市场导向原则。根据国内外中药材品种的发展趋势和市场需求状况，适度发展，稳步推进。

2.科技引领原则。中药材种类繁多，种植加工技术各异，坚持科技创新引领，支撑中药材产业发展。

3.道地性原则。遵循中药材的道地性，科学规划，合理布局，走规模化生产、产业化发展道路。

4.产学研结合原则。培育龙头企业，依托高等院校和科研院所开展技术创新和人才培养，推动产业发展。

5.可持续发展原则。切实加强中药资源保护和野生抚育，合理利用中药材资源，走可持续发展的道路。

四、发展总体目标

到2017年末全市要在两县一区发展人工种植中药材10万亩，品种以黄芩、黄芪、板蓝根、柴胡、桔梗、甘草、党参、苍术等为主，年产量要达1.5万吨（干货），产值3亿元以上。其中：千亩以上生产基地10个，中药材“一村一品”专业村30个，带动作用明显的中药材专业合作社50个，并培育至少3个以上年产值在5000万元以上的中药材龙头加工企业。

五、保障措施

（一）加强领导，强化措施

要把中药材产业发展作为我市特色农业予以重点关注和支持，制定出台优惠政策，细化措施，加强领导。市政府要成立中药材产业发展领导组，加强对中药材产业发展的管理，组织协调相关部门做好资金整合、项目配套等工作。各县（区）也要成立相应机构，并根据市中药材产业发展规划，结合各自实际情况，制定本地区的发展规划，市县联动，形成合力，共同营造促进中药材产业发展的良好氛围。

（二）加大投入，促进产业发展

各级财政要加大对中药材产业的投入，重点加大对基地建设、初加工、新技术试验示范、病虫害防治及技术培训等方面的投资。2013-2017年市级财政每年至少拿出200万元，列入财政预算，对规模在300亩以上的中药材种植大户、合作社、生产加工企业等给予扶持。各县（区）也要相应对中药材产业给予资金扶持，列入财政预算。同时对中药材加工企业参照招商引资政策给予扶持。通过市场牵动企业，企业带动生产基地，生产基地连接农户的生产方式（公司+农户），把千家万户的农民同千变万化的市场结合起来，加速中药材产业化的发展。

（三）加强技术培训，提高药材品质

中药材产业特别是中药材的大面积生产，无论对于技术人员还是农民，都是一项新产业、新挑战。要采取“走出去”、“请进来”等多种形式、多渠道开展技术培训，提高技术人员的业务素质和药农的生产管理水平。积极指导农民开展GAP生产，以达到规范种植，科学管理，确保药材品质和质量安全。

（四）扩大宣传，打造品牌

大力宣传我市药材资源丰富、产量大、品质优等优势，宣传中药材的优惠政策和基础条件，全力打造地道优质药材。同时，加工企业要确定主导产品，开发系列优质名牌产品，积极参与中药材推荐、展览和展销等活动。各级财政要安排专项资金，对中药材原产地域产品的保护、商标注册和GAP认证进行专项扶持，确保我市的优质药材品牌打出去，扩大影响力，拉动销售和生产。

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