宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市清理规范政务公开和政务服务事项实施方案的通知

颁布单位：陕西省宝鸡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-09-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宝政办发〔2013〕87号

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市清理规范政务公开和政务服务事项实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宝鸡市人民政府办公室

2013年9月16日

宝鸡市清理规范政务公开和政务服务事项实施方案

为了进一步推进行政权力公开透明运行，规范行政职权事项，提高行政效能，深化政务公开，加强政务服务，根据《宝鸡市深化政务公开和政务服务工作实施方案》（宝政办发〔2013〕62号）要求，市政府决定对依法确定的行政职权和便民服务事项统一进行编码、绘制权力运行流程图、编制市级政务公开和政务服务目录，特制定我市清理规范政务公开和政务服务事项实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神和《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“职权法定、公开透明、优化流程、责任明晰、便民利企”的原则，以促进“高效、服务、法制”政府建设为目标，以规范行政职权为重点，大力推进行政权力公开透明运行，努力为群众提供高效、便捷、优质的政务服务。

二、主要任务

（一）对依法确定的行政职权和便民服务事项进行统一编码。

市政府各工作部门要按照编码规则，对每一项行政职权和便民服务事项进行统一编码。便民服务事项是指9类行政职权以外的事项，包括水、电、气、暖、交通、物业、计生、卫生、教育、民政、人社、住建、农业等与群众生产生活联系紧密的便民服务事项，由涉及相关部门自行清理和梳理。编码共10位，由四个部分组成：办理主体编码+“—”事项类型编码+“—”服务对象编码+“—”事项序号编码。

1.办理主体编码。办理主体编码共2位，详见市级部门代码（附件1）。

2.事项类型编码。事项类型编码共2位，详见事项类型代码（附件2）。

3.服务对象编码。服务对象编码共2位，详见服务对象代码（附件3）。

4.事项序号编码。事项序号编码共4位，指每个单位每个事项类型下的事项，排列后形成四位数字序号，不足四位补零。

5.编码举例。

如宝鸡市工商局共有X项行政确认事项，其中第1项，即为公民又为法人或其它组织机构服务的事项编码为：GS-QR-03-0001;

如宝鸡市安监局共有X项行政许可事项，其中第18项，为公民服务的事项编码为：AJ-XK-01-0018。

如宝鸡市人社局共有X项便民服务事项，其中第58项，为公民服务的事项编码为：RS-BM-01-0058。

（二）规范填写政务服务事项信息表。

市政府各工作部门要对每一项行政职权（9大类中的每一项每一个事项）和便民服务事项进行全面清理和梳理，每一个事项对应一张政务服务事项信息表（附件4），按照填写说明要求（附件5），详细填写。

（三）绘制权力运行流程图。

市政府各工作部门要严格按照法律法规规定，结合行政权力运行特点，优化、简化、固化行政权力运行流程，制定规范的权力运行步骤、方式、方法、顺序、时限流程图。每一张政务服务信息表至少对应一张独立的行政权力运行流程图，即每一个事项至少要绘制一张独立行政权力运行流程图。行政权力运行流程图主要包括申请、受理、审查、决定和送达五部分。行政许可事项流程图要根据《行政许可法》规定，应当包括当场决定程序、一般程序和特别程序，适用听证事项的还要明确听证程序，特别程序中要体现招标、拍卖、考试和检验、检测、检疫等规定。行政处罚事项流程图要根据《行政处罚法》规定，应当包括简易程序和一般程序，一般程序要划分立案、调查、审理、决定、执行等环节，适用听证事项的还要明确听证程序。其它事项根据法律法规，结合实际绘制流程图。后附权力运行流程样图（附件6）。

（四）编制市级政务公开和政务服务目录。

市政府各工作部门完成以上工作任务后，市政务信息办公室负责对市级行政职权事项和便民服务事项进行全面统计、分类，编制市级政务公开和政务服务目录，经市政府审定后在宝鸡市人民政府网以及市级新闻媒体公开。各部门在各自门户网站“政务公开”栏目下，开设“政务服务目录”子栏目，统一集中进行公开。

三、清理步骤

清理规范政务公开和政务服务事项工作分三个阶段。

（一）初审阶段。由市政府各部门根据要求，对所有行政职权和便民服务事项进行统一编码、规范填写政务服务事项信息表、绘制权力运行流程图，经主管科室、分管领导和领导班子初审后，于10月11日前送市政务信息办公室。

（二）复审阶段。由市政务信息办公室负责，市政府法制办、市监察局配合，结合部门初审意见，对照法律、法规逐一审核，提出修改意见，反馈给部门进行修改完善。复审工作在10月25日前完成。

（三）审定阶段。复审工作结束后，市政务信息办公室提出复审意见，报市政府审定。

四、工作要求

（一）加强组织领导。这次清理规范政务公开和政务服务事项工作是市政府第8次常务会议专题研究并安排部署的，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，各部门要高度重视，加强组织领导，明确分管领导，落实责任科室，确定一名联络人

员，确保如期完成工作任务。各县、区清理规范政务公开和政

务服务事项工作由县区政府负责。

（二）狠抓工作落实。市政务信息办公室要加强与市政府各部门的沟通联系，协调解决工作中遇到的困难和问题，及时掌握工作进度，定期向市政府领导和市清权办汇报工作情况。市监察局要加强本次工作方案执行情况的监督检查，对工作进展缓慢、敷衍应付的单位要重点督查，确保清理规范政务公开和政务服务事项工作顺利实施。

（三）认真做好报备。各部门要认真填写政务服务事项信息表、绘制权力运行流程图，一律采用WORD格式，表图内用仿宋小四号字体，向市政务信息办公室报送一式3份，附电子版。同时，一并报送清理规范政务公开和政务服务事项工作人员联络表（附件7）。

附件：1.市级部门代码

2.事项类型代码

3.服务对象代码

4.政务服务事项信息表

5.政务服务事项信息表填写说明

6.权力运行流程图（样图）

7.清理规范政务公开和政务服务事项工作人员联络表

附件1

市级部门代码

单位名称

代码

单位名称

代码

单位名称

代码

市政府办

市文广局

市粮食局

市发改委

市卫生局

市物价局

市教育局

市药监局

市环卫局

市科技局

市计生局

市老年事业局

市工信局

市文物旅游局

市房屋征收管理办公室

市国资委

市体育局

高新区管委会

市公安局

市统计局

法门寺管委会

市监察局

市民族宗教局

市金融办

市民政局

市安监局

市扶贫办

市司法局

市信访局

市国税局

市审计局

市人防办

市地税局

市财政局

市质量技术监督局

市国安局

市人社局

市工商局

市盐务局

市国土局

市编办

市气象局

市环保局

市档案局

市烟草专卖局

市住建局

市保密局

市残联

市规划局

市地震局

市城市管理综合执法局

市地志办

市交通局

政府研究室

市水利局

市招商局

市农业局

市供销社

市林业局

市区河道委

市商务局

市机关事务管理局

附件2

事项类型代码

事项类型

代码

行政许可

行政处罚

行政确认

行政强制

行政裁决

行政收费

行政征收

行政给付

非行政许可审批

便民服务

附件3

服务对象代码

服务对象

代码

公民

法人或其它组织机构

既服务于公民，又服务于法人或其它组织机构

附件4

政务服务事项信息表

事项编码

事项名称

实施机关

依据

受理条件

收费依据和标准

法定期限

承诺期限

承办部门

办理地点

联系电话

服务表格

服务网址

监督部门和电话

救济渠道

备注：此表为样表，要结合实际，可加行，或用A4以上较大纸张，清楚全面反映该条事项信息。

附件5

政务服务事项信息表填写说明

事项编码

XXXXXXXXXX（10位编码）

事项名称

法定词组简称，如XXXX行政许可

实施机关

如XXXX局

依据

如XXXX条例第XXXX条第XXXX款，不填写具体内容

受理条件

申请办理事项必备条件和需提交的材料

收费依据和标准

说明是否收费，如收费，说明收费依据及收费标准

法定期限

法定办理期限，如XXXX个工作日

承诺期限

对外承诺办理期限，不能大于法定办理期限，如XXXX个工作日

承办部门

具体办理该事项的XXXX科室

办理地点

对外办理地点

联系电话

对外联系电话

服务表格

办理事项须填写的各种表格，只填写表格名称

服务网址

该政务服务事项公开的网址

监督部门和电话

对外公布的监督部门和监督部门电话

救济渠道

指申请行政复议和提起行政诉讼机关名称及时限

附件6

权力运行流程图（样图）

申请人提出申请（口头、书面、网上或电子邮件）

（事项编码：XXXXXXXXXX）

提交所需材料，填写申请信息

材料初审和受理（时限）

材料是否齐全

简易程序

一般程序

特殊程序

补正

（略）（略）

审查（时限）

是否

领导审批（时限）

不符合条件，做出不予受理的决定

是否需要退回

是

办理政务事项（时限）

否

做出决定（时限）

办证（时限）

送达（时限）

备注：椭圆形表示申请和送达；方框表示处理步骤；菱形表示一个逻辑条件；箭头表示流向。此图为样图，请根据法律法规规定，结合实际，可用A4以上较大纸张自行绘制。

附件7

清理规范政务公开和政务服务事项工作人员联络表

单位名称

分管领导

职务

联系电话

主管科长

联系电话

联络人员

联系电话

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