汉中市人民政府办公室关于印发2016年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2016年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知

汉中市人民政府办公室关于印发2016年党风廉政建设和反腐败工作要点的通知

汉政办函〔2016〕15号

市政府办公室直属各单位，各科室：

现将市政府办公室《2016年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

汉中市人民政府办公室

2016年3月9日

汉中市人民政府办公室

2016年党风廉政建设和反腐败工作要点

2016年，市政府办公室党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，推进制度建设，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为办公室工作高效协调运转提供坚强有力的纪律保证。

一、进一步落实“两个责任”，确保责任落实落细

1．强化领导班子主体责任。办公室党组对党风廉政建设和反腐败斗争负第一主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作融入到办公室工作的方方面面，做到与中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。党组书记对办公室党风廉政建设负总责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善管理措施，加强风险防控。

2．明确各党支部主体责任。认真落实市纪委七次全会精神，切实发挥好办公室各党支部的主体责任。各党支部要按照“谁主管、谁负责”的原则，划分责任区域和责任范围，明确工作责任，防止出现责任虚置、责任不清的现象。支部书记要勇于担当、敢抓敢管，既管好自己，又要对支委会成员和党员队伍严格教育管理。支委会其他成员要根据工作分工，对党风廉政建设情况定期检查分析，发现问题及时批评劝导。

3.全面落实直属单位、科室负责人“一岗双责”。办公室直属各单位、各科室负责人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风。要第一时间把办公室关于党风廉政的部署要求传达到每位工作人员，形成具体贯彻措施。要敢抓敢管、善抓善管，始终以严的标准要求工作人员。要把执行纪律情况纳入对工作人员管理全过程，抓早抓小，抓苗头抓倾向，及时提领子、扯袖子、敲警钟，防止小毛病演变成大问题。发生违纪案件时，严格按规定实行“一案双查”，既追究当事人责任，也要倒查科室（单位）负责人的失教、失管、失察责任。

4．强化监督责任。办公室纪检组要按照党章和其他党内法规要求，明确职责定位、突出主业主责，加大正风肃纪力度和案件查办力度。要加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。要加强对党的纪律规距执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪的行为。要贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例，实践好“四种形态”，以“六项纪律”为尺子，进一步规范信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查、调查谈话、审理报告各环节工作，切实把监督执纪工作做细做实。

5.完善党风廉政工作机制。办公室直属各单位、各科室要与办公室党组签订《党风廉政建设工作责任清单》和《廉政承诺书》，全体工作人员要与单位（科室）负责人签订《廉政承诺书》，划清责任边界，形成党风廉政齐抓共管，层层传导压力的良性工作格局。班子成员要定期向办公室党组书记、单位（科室）负责人要定期向分管领导汇报分管范围内的党风廉政建设开展情况。办公室纪检组要加强对落实党风廉政建设责任制情况的日常督查和年终考核，对责任不落实、不到位造成工作被动和严重后果的，及时进行责任追究。

二、强化思想引领，深入开展党风廉政教育

6．强化党性教育。以深入开展“两学一做”（即：“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”）学习教育为抓手，加强领导，制定方案，强化监督，教育引导党员干部把党章党规和系列讲话作为必修课、常修课，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要通过学习教育，把习近平总书记系列重要讲话学深悟透、把握实质、真懂真用，真正将讲话精神作为理论武装、工作遵循和行动指南；通过学习教育，引导党员干部尊崇党章，做到在党爱党、在党言党、在党忧党、在党护党、在党为党，对党绝对忠诚。

7．抓好党风党纪教育。采取集中学习和个人自学、专家辅导与相互交流结合等形式，进一步开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习活动，组织党员干部原原本本、逐字逐句地学习《准则》《条例》，深刻领会精神实质，切实树立起纪律和规矩意识，在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。充分发挥正面典型示范引领作用和反面典型警示教育作用，认真组织观看有关先进典型材料和反面典型案例，深刻反思腐败案件惨痛教训，使党员干部引以为戒，进一步筑牢拒腐防变思想防线。

8.积极开展廉政文化进机关活动。坚持长远目标与阶段目标相结合，制定《廉政文化进机关实施方案》，促进廉政文化建设在办公室生机勃勃开展。强化廉政文化宣传阵地建设，采取设置廉政文化宣传栏、警示牌、举办讲座、看电教片、听报告会、开座谈会、走访调研、推荐教育读本、交流读书心得等方式，持续传递反腐好声音、传播廉洁正能量。以“树廉洁家风”为主题，深入开展家庭助廉活动，通过赠阅廉政书报、发廉政倡议书等方式，提高家庭助廉意识，筑牢家庭廉政防线。强化思想道德建设，积极宣传社会主义核心价值观，弘扬真善美、抑制假恶丑，营造崇德向善、见贤思齐的良好氛围。

9．紧盯节点开展廉政教育。在重要政策法规出台节点，采取领导班子先学、党员干部领学、干部培训促学方式，引导党员干部把思想和行动统一到中央的部署和要求上来，准确把握政策。在“元旦”、“春节”、“五一”、“端午”、“国庆”、“中秋”等法定节假日前，组织干部职工学习中省市廉洁过节的要求，强化工作人员廉洁自律意识。在“七一”等重大活动节点，举办参观廉政教育基地、重温入党誓词、党组织书记宣讲廉政党课等活动，提高党员干部拒腐防变能力。

三、严明党的纪律规距，积极营造良好政治生态

10．把党的政治纪律和政治规矩挺在最前面。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩排在首位，督促党员干部严格遵守“五个必须”，坚决防范“七个有之”，坚决抵制对党不忠诚、妄议中央、参与利益集团、做两面人的问题，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨、不越底线。加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，重点检查落实十八届三中、四中、五中全会精神情况，贯彻落实党中央重大决策部署情况，确保政令畅通。

11．开展纪律执行情况大检查。严明党的组织纪律，督促党员干部遵循组织程序、服从组织决定，严肃查处纠正有令不行、有禁不止等行为。严明党的工作纪律，督促党员干部尽职尽责、依纪依规工作，坚决防止跑风漏气、失密泄密。严明党的群众纪律，始终保持党和人民群众的血肉联系。严明党的生活纪律，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。

12．严格党员管理。各党支部要进一步健全规范党员日常管理，坚持“三会一课”等制度，做到组织生活规范有序。要认真落实市上统一要求，以党支部为单位，开展党员与群众“双评议”工作，围绕党员的党性观念、业务技能、工作作风、工作业绩、道德品行、遵纪守法，以及作用发挥、履行义务等方面，为党员“诊断把脉”评定格次。对党员群众评价差、不符合党员标准的不合格党员，严格按组织程序进行处理。积极推行党支部书记与党员双向谈心谈话制度，对忽视纪律、漠视规矩的苗头性倾向性问题，及时提醒纠正。

四、深化干部作风建设，弘扬“严”和“实”的风气

13．认真抓好“三严三实”专题教育整改。坚持落实责任、分工协作、先急后缓、务求实效的原则，全方位推进“不严不实”问题整改工作。对涉及面广、迫切要求解决的重点问题、突出问题，加强统筹协调，综合治理；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，督促有关科室、单位重新整改；对马上能够解决的问题、集中力量立行立改；对一时难以解决的问题，创造条件，限时解决；对需持续整改的问题，采取着眼当前、远近结合的方式予以统筹解决，确保以良好的整改成效取信于民。

14．深入开展“三讲三当”主题活动。按照市委的统一部署，采取抓在平常、融入经常的方式方法，督促党员干部讲规距、当守法纪的明白人，讲学习、当懂经济的实干家，讲担当、当有作为先锋者。下大力气查处和纠正部分党员干部不守规、不担责、不作为，解决群众办事难、工作推进难等问题。党员干部要以时不待我之责、真抓实干之风、干事创业之为，认真落实中省市的一系列新部署新要求，立足岗位实际，加强工作创新，为“三市”建设、同步小康积聚正能量、营造好环境。

15.驰而不息纠正“四风”。认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓长抓细抓实，严肃查处和纠正违反中央八项规定精神的违纪违规问题，推动作风建设持续好转。坚持盯住一个时间节点，抓住一个又一个具体问题，加强明查暗访，坚决查处公款吃喝、公款旅游、违规用车、违规发放津补贴、违规操办婚丧嫁娶等问题。紧盯“四风”新形式、新动向，对规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的问题一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其做出公开检查。

16．全面落实作风建设各项规定。继续从严控制“三公”经费支出，加强公务接待管理，严禁超标准、超规格接待；加强公务用车的管理，严禁公车私用及超标购车；加强因公出国（境）管理，严禁以任何形式组织公款旅游；坚决防止公款送礼、企业兼职、吃“空饷”等问题。坚持厉行节约、反对浪费，从实际出发安排公务活动，取消不必要的公务活动，勤俭办一切事业，降低公务活动成本。

五、坚持源头治腐，完善惩防体系建设

17．推进惩治和预防腐败体系建设。认真执行中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，不断健全完善办公室不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。严格贯彻落实十八大以来的廉政新规定，重点查处十八大后、中央八项规定后、群众教育实践活动后仍然顶风违纪的行为。完善办公室《“两创两争”活动方案》，积极推进公务员平时考核的具体化、精细化管理，从源头上防止腐败现象发生。

18．健全完善决策制度。坚持定期召开党组会和秘书长会议，集体研究办公室重点工作和重大事项。认真执行市委《党委（党组）贯彻执行民主集中制基本守则》，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，确保科学、民主、依法决策。坚持领导班子民主生活会制度，定期征求服务对象的意见，认真开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，不断提高领导班子凝聚力和战斗力。

19．深化廉政风险防控机制建设。进一步落实中省市关于机关后勤事务工作的新任务新要求，及时修订完善财务、公车、公务接待、固定资产等方面的管理制度，把好重点领域、锁住关键环节，确保公共资源使用符合规定；认真执行政府采购制度，对高档办公用品的采购统一由市采购中心代办；坚持经费预决算制度，确保财务开支严格按财经纪律和财务制度执行。严格执行领导干部个人事项报告制度。积极开展新任科级干部任前考廉、任前廉政谈话工作。

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