绵阳市人民政府办公室关于切实抓好村级和社区综合服务设施恢复重建工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于切实抓好村级和社区综合服务设施恢复重建工作的通知

绵阳市人民政府办公室关于切实抓好村级和社区综合服务设施恢复重建工作的通知

绵阳办函[2009]240号

各县市区人民政府，科技城管委舍，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

在“5·12”特大地震中，我市村级和社区综合服务设施遭受巨大损失。根据国家发改委、民政部、财政部等11部委和省政府的安排，我市村级和社区综合服务设施灾后性复重建工作已全面启动。为切实抓好村级和社区综合服务设施灾后恢复重建工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识抓好村级和社区服务设施恢复重建工作的重要性和紧迫性村级和社区服务设施是城乡和谐社区建设的载体，是新农村建设的重要阵地。抓好村级和社区服务设施恢复重建工作，是落实科学发展观，建立健全基层公共服务平台，完善城乡基层公共服务功能的需要，是建立健全城乡基层公共服务管理体制和运行机制，提高城乡基层公共服务和社会管理水平的需要，是推进和谐社区建设和社会主义新农村建设，构建和谐绵阳的需要。该项工作项目多、时间紧、任务重，各级政府和有关部门务必要充分认识抓好该项工作的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步提高认识、统一思想、增强责任感和紧迫感，切实加强村级和社区综合服务设施恢复重建工作的领导，落实专人，明确责任，精心组织，扎实推进。确保恢复重建任务的圆满完成。

二、明确村级和社区服务设施恢复重建的目标和任务国家有关部委和省政府核实批准我市社区服务设施灾后重建项目319个，其中：修复加固项目54个，重建(新建)项目265个，建筑面积120258平方米，总投资24784万元；村级服务设施灾后重建项目3405个，建筑面积1021500平方米，总投资183870万元。

涪城区计划完成村级服务项目117个，总投资6318万元；计划完成社区服务项目42个，总投资3200万元。游仙区计划完成村级服务项目245个，总投资13230万元；计划完成社区服务项目32个，总投资2594万元。北川羌族自治县计划完成村级服务项目319个，总投资171226万元；计划完成社区服务项目28个，总投资2028万元。平武县计划完成村级服务项目249个，总投资13446万元；计划完成社区服务项目14个，总投资1088万元。安县计划完成村级服务项目234个，总投资12636万元；计划完成社区服务项目23个，总投资1934万元。江油市计划完成村级服务项目477个，总投资25758万元；计划完成社区服务项目61个，总投资4739万元。三台县计划完成村级服务项目936个，总投资50544万元；计划完成社区服务项目55个，总投资4273万元。盐亭县计划完成村级服务项目467个，总投资25218万元；计划完成社区服务项目27个，总投资2098万元。梓潼县计划完成村级服务项目329个，总投资17766万元；计划完成社区服务项目14个，总投资1088万元。高新区计划完成村级服务项目9个，总投资486万元；计划完成社区服务项目10个，总投资696万元。科创区计划完成社区服务项目4个，总投资696万元。农科区计划完成村级服务项目4个，总投资216万元；计划完成社区服务项目2个，总投资172万元。仙海区计划完成村级服务项目9个，总投资486万元；计划完成社区服务项目1个，总投资86万元。科学城计划完成社区服务项目3个，总投资100万元。经开区计划完成村级服务项目10个，总投资540万元；计划完成社区服务项目3个，总投资258万元。

到2009年底，力争完成村级和社区公共服务设施项目恢复重建任务的70%，2010年10月全部完成。

三、功能设置和建设标准

(一)村级综合公共服务设施恢复重建项目。

1、功能设置。村级综合公共服备设施主要具备6项基本功能：一是村级组织办公和农村社区社会事务管理功能；二是医疗卫生和人口计生服务功能；三是广播信息、文体娱乐活动及图书阅览功能；四是就业和社会保障服务设施功能；五是党员教育和农业科技、就业培训功能；六是环境保护和基层社会治安综合治理(警备治安、法律援助、人民调解)等保障功能。各地可根据实际扩展社区功能。

2、建设标准。统筹建设村级综合公共服务设施各项功能统一共用场所，每个村级综各公共服务项目用房面积不少于300平方米，室外文体活动用地不少于600平方米。村级综合服务设施项目的设计和建设应符合国家颁布的相关标准和规范。

(二)社区综合服务设施恢复重建项目。

1、功能设置。社区综合服务设施与街道社区服务中心建设应按照国家《“十一五”社区服务体系发展规划》的要求，坚持因地制宜、合理布局、综合利用；突出综合服务功能，以“一站式”服务为特点，基本具备党建、就业和社会保障、社会救助、卫生和人口计生、社区治安、文化、教育和体育、养老托幼、残疾人康复、便民利民等多项服务功能。

2、建设标准。社区综合服务用房一般建筑面积应不低于400平方米，能满足社区党支部、居委会办公和“一站式”服务所需，并配置多功能社区活动场所，为开展社区服务提供基本设施保障。

街道社区服务中心建筑面积应不低于500平方米，能开展多功能，综合性社区服务，并与社区居委会形成服务网络。

四、项目建设实施与管理

(一)加强领导与协调。

一是要建立领导机制。各县市区政府要成立分管领导为组长，发改、民政、财政、国土、建设、规划、农业、卫生、计生、文化等相关部门主要负责人为成员的村级和社区综合公共服务设施恢复重建工作领导小组，明确职责，落实任务，加强领导与协调。二是要建立部门协调配合的工作机制。各有关部门要认真履行职责，相互支持，密切配合，形成推进村级和社区公共服务设施恢复重建的合力。各级民政部门要切实做好牵头工作，发挥好参谋助手作用，加强与相关部门的联系与协调，积极争取有关部门的支持。三是要充分调动乡镇(街道)政府和村委会的积极性，组织和动员群众为搞好村级公共服务设施恢复重建献计、出力。

(二)统筹安排重建资金。

村级和社区公共服务设施恢复重建是一项重大的民生工程，备县市区在申报中央重建基金时，要统筹安排，确保国家用于村级和社区公共服务设施重建补助资金足额到位，为顺利推进项目建设奠定坚实基础。

(三)严格执行项目建设政策规定。

要严格执行项目规划和建设等方面的法律、法规和政策，严格执行项目的法人制度、招投标制度、监理制度、审计制度，依法、有序、安全、保质保量完成项目规划建设任务，严格按照标准化进行规划建设。要按照市政府57次常务会议精神和市民政局、市规划局《关于实施绵阳市社会福利、村(社区)级综合服务和救助管理服务设施灾后标准化建设的通知》(绵市民办[2009]17号)要求，搞好村级和社区服务项目的标准化和规范化建设。

(四)切实加强重建资金物资的监督和管理。

要严格项目资金的监管，确保项目重建资金专项专用，任何单位和个人不得挤占挪用。要加强对重建资金使用管理情况的监督检查，确保重建资金安全、合规、有效。要认真落实乡镇政务、村(居)务公开制度，尤其是提高重建资金使用管理的透明度。要严格执行纪律，对重建资金使用管理中存在的违法违规行为，将从严从重处理。

附件：1、绵阳市村级综合服务设施标准化指导方案(略)

2、绵阳市社区综合服务设施标准化指导方案(略)

3、绵阳市村级综合公共服务设施灾后项目规划表(略)

4、绵阳市社区综合公共服务设施灾后项目规划表(略)

绵阳市人民政府办公室

二〇〇九年七月二日

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