内江市人民政府办公室关于印发《内江市城区“五乱”专项治理工作方案》的通知

内江市人民政府办公室关于印发《内江市城区“五乱”专项治理工作方案》的通知

内江市人民政府办公室关于印发《内江市城区“五乱”专项治理工作方案》的通知

市中区、东兴区人民政府，市级相关部门：

现将《内江市城区“五乱”专项治理工作方案》印发你们，请认真组织实施，全面推进城区“五乱”治理工作，切实改善城区环境卫生。

二〇一一年十月八日

内江市城区“五乱”专项治理工作方案

根据省城乡环境综合治理的要求，结合我市实际，为加大对城区“五乱”行为的严管重罚，进一步明确各职能部门职责及要求，确保“五乱”专项治理工作取得实效，推动城区市容环境卫生管理工作上台阶，经市政府领导同意，特制定《内江市城区“五乱”专项治理工作方案》。

一、“五乱”治理的内容

“五乱”指“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”

（一）垃圾乱扔：随地（含从车内向车外）吐痰、吐口香糖、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟头等垃圾、随意倾倒（堆放）垃圾、污水等乱扔行为；

（二）广告乱贴：建筑墙壁、电杆、市政公共设施、街道地面等乱张乱贴各类非法广告行为；

（三）摊位乱摆：乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营等乱摆行为；

（四）车辆乱停：机动车、非机动车辆占道乱停放等行为；

（五）工地乱象：伸杆搭蓬、建（构）筑物、运输建筑垃圾不规范沿街抛洒滴漏、噪音扰民、扬尘污染等乱象行为。

二、“五乱”治理的职责、依据及实施

（一）两区政府牵头，市城管执法局、市公安局、工商局配合，对乱吐、乱扔、乱倒垃圾的行为，对乱设乱摆、占道经营、跨门槛经营、伸杆搭蓬等乱摆行为和对广告乱贴、运输建筑垃圾等沿街抛洒滴漏等违规行为进行处罚。

处罚依据及实施：两区政府负责，组织区城管局、区城监大队、“两禁止”人员依据《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院101号令）、《四川省城乡环境综合治理条例》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法规的规定进行严格处罚。

（二）市城管执法局牵头，两区政府、市公安局配合，对乱设置广告、店招、霓虹灯等违规行为和到期广告、过期广告等进行处罚。

处罚依据及实施：城监支队依据建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》、《四川省城乡环境综合治理条例》、《内江市城区户外广告设置管理暂行办法》等相关法规的规定进行严格处罚。

（三）市环保局牵头，两区政府、市城管执法局、市公安局配合，对油烟、煤烟等乱排的行为进行整治，并依法对其实施处罚。

处罚依据及实施：环保局组织环境监察支队依据《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《环境行政处罚办法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法规的规定进行严格处罚。

（四）市住建局牵头，两区政府、市城管执法局、市公安局配合，对严重违反城市规划、妨碍城市重点建设项目推进、存在安全隐患的建（构）筑物实施强制拆除。

处罚依据及实施：城建监察支队依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法规的规定进行严格处罚。

（五）市公安局牵头，两区政府、市城管执法局配合，对运输建筑材料和建筑垃圾未覆盖的车辆和机动车、非机动车乱停放（包括摩托车、自行车、三轮车、架车等）、停车场（点）和驾乘人员乱吐乱扔、生活噪音、殡葬活动中沿途燃放爆竹、乱扔冥币等行为进行处罚。

处罚依据及实施：交警支队依据《四川省〈道路交通安全法〉实施办法》等相关法规的规定进行严格处罚。

三、“五乱”治理的要求

为保障“五乱”治理工作落到实处，按照“统筹协调、强化监督、落实奖惩”的总体要求，建立“四个制度”，加强“一个保障”。

（一）建立联动执法制度。履行城市管理职能的市城管执法局、市公安局、市住建局、市环保局、市工商局、市药监局、两区政府等部门之间要加强联动配合，建立部门联合、运转高效、保障有力的城市管理执法机制。

（二）建立通报制度。对违章又不接受处理的单位（店铺）、车辆由执法主体单位向相关执法单位通报处罚情况。市工商局在对违章单位（店铺）的营业执照进行年审时，市药监局在对餐饮服务许可证进行年审时，市交警支队在对车辆进行年审时，市住建局在对施工单位进行资质评定和办理施工证、房产证时，两区城管局在对临时摊点进行审批时，根据执法主体单位的处罚情况通报，督促违章单位（店铺）、车辆先到相应的执法主体单位接受处罚，否则不予年审和办理相关手续。

（三）建立联席会议制度。市城管执法局牵头，召开市级有关部门联席会议，及时通报、协调、解决“五乱”治理工作中出现的新情况、新问题。

（四）建立考核制度。“五乱”专项治理工作是各单位城市管理工作考核重要内容之一，纳入各单位城管目标考核。

（五）加强执法保障。

1、执法经费的保障。由执法牵头单位负责，制定“五乱”专项治理工作措施，组织执法人员，落实专项治理经费，积极开展“五乱”专项治理。

2、执法行为的保障。对阻挠、围攻、辱骂、殴打执法人员和管理人员依法执行公务的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（六）专项治理时间和信息上报要求。“五乱”专项治理时间：2011年11月1日——12月31日。各牵头单位在每月第二周和第四周的周四17：00前，将每半月治理信息上报市城市管理行政执法局汇总后，报市目标督查室。

联系人：付昨奎联系电话：13541616959，邮箱：499844670＠qq.com

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