关于印发基层应急管理工作示范点创建标准的通知

关于印发基层应急管理工作示范点创建标准的通知

关于印发基层应急管理工作示范点创建标准的通知

吐地行办传〔2013〕129号

各县市人民政府、地直有关部门（单位）：

为进一步规范地区基层应急管理工作,切实加强基层应急能力建设,根据《2013年吐鲁番地区应急管理工作要点》（吐地行办发〔2013〕40号文件）要求，现将《基层应急管理示范点创建标准》印发给你们。

请结合实际，认真制定工作方案，自行选择示范点并组织实施，重点抓好乡镇（街道）、社区（村）、企业、学校的应急管理示范点建设；地区公安局、民政局、教育局、住房和城乡建设局、环保局、交通运输局、水利局、林业局、卫生局、安监局等部门要结合各自实际,推进本系统基层应急管理示范点建设。地区应急办将适时对示范点建设情况进行督促检查，并将此项工作纳入年终绩效考核目标之中。

吐鲁番地区行署办公室

2013年8月20日

应急管理乡镇（街道）示范点创建标准

（一）组织机构

有完善的应急管理领导机构和办事机构，有专人负责应急管理工作，并配备必要的办公设施。

（二）应急预案

1、有突发事件总体应急预案；

2、结合实际，有针对性地制定专项应急预案；

3、应急预案要细化处置流程，明确应对措施和责任人；

4、根据实际情况及时修订预案；

5、每年至少举行1—2次综合性应急演练，演练方案和影像资料齐全。

（三）制度建设

公布应急管理各项制度（包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度）。

（四）应急值守和信息报送

1、值班工作制度健全，应急管理办事机构安排有值班人员；

2、对外公布固定的应急工作电话，建立基层信息员制度，有固定的应急管理信息员，能及时、准确处理各类突发事件信息，不得有迟报、漏报、瞒报情况。

（五）应急物资与避难场所

1、安排应急管理工作经费，确保经费专项使用；

2、储备一些必要、实用的应急救援设备和物资；

3、应急避难场所有明显的标识。

（六）科普宣教

1、制定宣教培训方案；

2、每年对乡镇（街道办事处）、村（居）委会干部和应急救援队伍进行1次以上的应急培训；

3、通过印发应急知识宣传单、标语，制作宣传专栏、板报等方式加强应急知识宣教工作，每年举行2次以上宣传咨询活动；

4、设有应急知识宣传专栏。

（七）队伍建设

1、有配套的规章制度；

2、建立一支不少于20人的综合性应急救援队伍；

3、建立应急救援队伍人员档案；

4、组建应急志愿者服务队伍；

5、应急队伍每年定期进行演练，落实制定的培训和演练计划。

（八）隐患排查治理

1、对辖区内危险源进行监控，在重大危险源处标识图标和警示标识，并进行风险评估和预测；

2、对排查的各类隐患登记造册；

3、配备必要的报警仪器和设备；

4、有效遏制较大以上突发事件，不发生一次死亡3人以上的突发事件。

（九）应急处置

1、突发事件信息报告迅速、畅通，及时掌握、准确判断突发事件发展态势；

2、第一时间作出反应，组织开展先期处置工作，并按照分级标准向上级报告；

3、根据实际及时启动相关预案，组织应急物资和力量，能在短时间内实施紧急救援，控制事态发展；

4、及时化解纠纷，避免群访事件的发生。

应急管理社区（村）示范点创建标准

（一）组织机构

有兼职人员负责应急管理工作，并配备必要的办公设施。

（二）应急预案

根据实际情况制定综合性应急预案或专项应急预案，每年至少组织1次应急演练，将演练资料归档。

（三）制度建设

公示应急管理各项制度（包括应急值守、信息报送、应急处置、档案管理等制度）。

（四）应急值守和信息报送

1、有专用号码报告突发事件信息；

2、有应急管理人员负责信息报送，有人员负责值班；

3、应急值守和信息报送制度健全；

4、信息报送及时、客观、准确，不得有迟报、漏报、瞒报情况。

（五）应急物资与避难场所

储备有基本的应急物资、装备，设有应急避难场所，有明显的标识指引。

（六）科普宣教

加强应急知识宣教工作，设有应急宣传专栏，每年举行1次以上宣教培训活动。

（七）队伍建设

建立一支不少于20人的应急救援队伍（应急志愿者队伍），有配套的规章制度。

（八）隐患排查治理

1、对辖区内的隐患集中排查，建立台账，落实整改措施，逐一销号；

2、遏制各类突发事件，不发生有人员死亡或有较大财产损失的突发事件。

（九）应急处置

1、信息报告迅速、畅通；

2、第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；

3、结合实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，能在短时间内实施紧急救援，控制事态发展。

应急管理企业示范点创建标准

（一）组织机构

1、有完善的应急管理领导机构和办事机构；

2、有专人负责应急管理工作；

3、配备必要的办公设施和应急装备。

（二）应急预案

按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制预案，并向监管部门报备，每年至少进行1次应急演练。

（三）制度建设

公布应急管理各项制度（包括应急管理岗位责任、操作规程、隐患排查治理、档案管理等制度）。

（四）应急值守和信息报送

1、值班工作制度健全，有人员负责值班，有视频监控和值班室；

2、有固定的联络员负责信息报送，每月定期客观、准确的上报隐患排查情况。

（五）应急物资

1、储备必要的应急救援物资和装备；

2、高危行业企业和商贸流通企业要在合适位置设立应急避难场所，各类紧急通道畅通，有明显的标识指引；

3、高危行业企业要安排应急专项资金，用于隐患排查治理、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急宣教培训等工作。

（六）宣教培训

1、有宣教培训方案或计划；

2、设有宣传专栏；

3、加强对应急救援队伍、各班组的培训，落实安全生产三级教育内容；

4、结合实际在厂区内设置安全警示标识。

（七）队伍建设

1、有配套的规章制度，有专职安全员，建立应急救援队伍，预案演练得到落实；

2、高危行业企业要和专业应急救援队伍签订救援协议。

（八）隐患排查治理

1、隐患排查治理形成长效机制，相关制度健全；

2、特种作业或带电作业时班组负责人要对员工进行技术交底；

3、要积极配合相关部门开展安全生产标准化建设，企业示范点要达到安全标准化三级以上水平；

4、不发生人员死亡的各类突发事件。

（九）应急处置

1、信息报告迅速、畅通；

2、第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；

3、根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，能在短时间内实施紧急救援，控制事态发展。

应急管理学校示范点创建标准

（一）组织机构

有完善的应急管理领导机构和办事机构，有人员负责应急管理工作，并配备必要的办公设施。

（二）应急预案

1、根据实际情况建立预警机制，制定综合性应急预案或专项应急预案；

2、每年至少组织2次应急演练。

（三）制度建设

公布应急管理各项制度（包括应急值守、隐患排查、信息报送、应急处置、档案管理等制度）。

（四）应急值守和信息报送

1、有值班室或视频监控室，做好日常的校园巡检工作；

2、有固定的信息员负责信息报送，信息报送及时、客观、准确。

（五）应急物资和避难场所

1、储备必要的应急物资与装备；

2、利用学校体育馆、运动场、空地等合适场所设立应急避难场所，有明显的标识指引；

3、各类紧急通道畅通，有明显的标识指引。

（六）科普宣教

1、按照《中华人民共和国突发事件应对法》第三十条规定，把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救互救能力；

2、认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，推进应急知识进学校、进教材、进课堂；

3、有宣传专栏和安全警示标语。

（七）队伍建设

建立一支掌握一定救援技能的应急救援队伍（应急志愿者队伍），落实演练计划。

（八）隐患排查治理

1、落实隐患排查治理各项措施，突出治理基层校园及周边的道路交通隐患，确保校车安全；

2、注重在校生的身心健康，有老师负责学生心理辅导工作；

3、保证学校不发生重大突发性安全稳定事件，如食物中毒、交通事故、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生的非正常死亡事件。

（九）应急处置

1、信息报告迅速、畅通；

2、突发事件发生后第一时间作出反应，组织开展先期处置，并按照分级标准向上级报告；

3、结合实际及时启动相关预案，能在短时间内实施紧急救援，控制事态、做好善后工作。

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