无锡市政府办公室印发无锡市老龄事业发展“十一五”规划目标任务措施分解表的通知

无锡市政府办公室印发无锡市老龄事业发展“十一五”规划目标任务措施分解表的通知

无锡市政府办公室印发无锡市老龄事业发展“十一五”规划目标任务措施分解表的通知

文号：锡政办发〔2007〕276号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各属单位：

根据《市政府办公室转发市老龄工作委员会关于无锡市老龄事业发展“十一五”规划的通知》（锡政办发〔2007〕179号）精神，为确保规划的顺利实施，现将《无锡市老龄事业发展“十一五”规划目标任务措施分解表》印发给你们，请按照各自工作职责，采取切实措施，认真贯彻执行，确保各项工作任务顺利完成。

二○○七年十二月二十八日

无锡市老龄事业发展“十一五”规划

目标任务措施分解表

名称

序号

主要内容

责任部门(单位)

养

老

保

障

1

城镇基本养老保险覆盖率达到99％以上。

市劳动和社会保障局

2

不断提高统筹层次，增强保障能力，逐步做实养老保险个人账户，扩大基金储备。改革基本养老金计发办法，完善基本养老金正常调整机制。

3

改革事业单位养老保险制度，建立基本养老保险和职业年金相结合、适应事业单位特点的事业单位养老保险制度。

4

对无社会养老保障收入来源的城镇老年居民发放养老补贴。

5

扩大乡镇企业养老保险覆盖面，把农村各类企业及其职工全面纳入企业职工基本养老保险范围。

6

健全失地农民保障制度，将新征地农民按年龄、参保和就业状况，分别纳入企业职工基本养老保险或实行政府保养。

7

推进新型农民基本养老保险制度建设，实行社会统筹与个人账户相结合的办法，落实“个人缴费、集体补贴、财政补助”三方共担的筹资机制。

8

完善城乡养老保险转换制度，逐步提高保障层次和保障水平。

9

建立完善低保标准增长机制，实行分类施保，不断加大对城乡低保对象中的孤老(指60周岁以上无亲属者)和70周岁以上的老年人的救助力度。

市民政局

10

全面落实《农村五保供养工作条例》，统筹城乡“三无”老人供养工作，做到应保尽保、应养尽养，供养水平不低于当地群众的平均生活水平。

11

建立完善临时救助制度，做好低保边缘困难老年人的帮困救助工作，加大因突发事件造成特殊困难老年人的救助力度。

12

大力发展慈善事业，积极发挥社会力量在困难老年人救助中的作用。

医

疗

卫

生

13

城镇基本医疗保险覆盖率达到99％以上。

市劳动和社会保障局

14

落实《无锡市城镇居民医疗保险暂行办法》，实现医疗保障全覆盖。

15

实施《无锡市农村医疗救助管理办法》。

市卫生局

16

新型农村合作医疗参合率巩固在98％以上。

17

新型农村合作医疗综合满意率≥85％。

18

大力发展社区卫生服务，构建城乡城区卫生服务网络。城区街道卫生服务中心、社区卫生服务站达到全覆盖。农村每个镇确保有一所政府举办的社区卫生服务中心。

19

开展卫生保健知识教育。

20

建立老年人健康档案，建档率达到95％以上。

21

加强老年病医院、康复医院、慈善医院和医院老干部病区建设，进一步满足老年人特殊医疗需求。

市卫生局

市医院管理中心

市卫生局

市医院管理中心

22

重视老年人常见病、多发病的防治和康复研究。

23

组织为老年人免费体检。

市劳动和社会保障局

市卫生局

市医院管理中心

为

老

服

务

24

各市(县)区均建有一所功能齐全、符合国家标准的养老服务机构。

市民政局

25

各镇、街道至少要有一所具备良好养老环境和居住条件的养老服务机构。

26

全市养老服务机构床位不少于1.8万张，每百名老人拥有床位数达到2张。

27

加强对薄弱敬老院的改造，切实改善基础设施条件。

28

做好全国爱心护理工程的试点和推广工作。

29

社会力量办的养老服务机构床位数达到全市养老服务机构床位总数的30％。

30

有计划地搞好为老服务护理人员职业资格和业务素质提高的培训工作。

31

城镇社区普遍建有社区居家养老服务中心，农村有条件的村建有集老年人文化体育活动和日间生活照料于一体的支持家庭养老的服务站(点)，实现居家养老服务工作全覆盖。建立“政府主导、社会参与、中介组织运作”的工作机制；创新并形成多种服务模式；建立并实行“区分对象、分类施补”的政府补贴制度；着力打造专职服务人员与志愿者相结合的专业化为老服务队伍；建立并实施科学的服务质量监督评估体系。

32

社区居家养老服务中心纳入小区建设规划。

市规划局

市规划局

33

城市建设、旧城改造、居住区建设要将老年服务设施纳入规划并认真付诸实施。

34

在公共场所为老年人创造无障碍条件。

市建设局

35

实现退休人员管理社会化，将企业退休职工全部纳入社会化管理。探索建立老年长期护理保险制度。

市劳动和社会保障局

36

组织开展对纯老年人家庭的结对关爱活动，扩大结对关爱覆盖面。

市老龄委办公室

老

年

维

权

37

把《中华人民共和国老年人权益保障法》列入“五五”普法规划，在干部、职工中开展普法教育和敬老道德教育。

市委宣传部

市司法局

市妇联

市总工会

团市委

38

组织实施《无锡市中小学(幼儿园)敬老道德教育实施纲要》。

市教育局

市学校管理中心

39

各级司法部门对侵害老年人合法权益的案件要做到及时受理、及时立案、及时审理、及时执行，比较突出的涉老案件要及时回访。

市中级人民法院

40

进一步健全市（县）区、镇和街道老年法律援助服务机构，建立村、社区老年维权岗，完善老年人法律援助服务网络，为老年人提供及时、便利、高效的法律服务。

市司法局

41

各级公安部门特别是基层派出所对侵害老年人合法权益的不法行为，要及时采取措施予以制止，妥善处理，构成犯罪的要依法惩处。

市公安局

42

大力开展敬老先进典型的评比表彰活动，营造敬老养老助老的良好社会氛围。切实做好对老年人优待服务工作，随着我市经济和社会发展，逐步提高对老年人优待服务的水平。

市老龄委办公室

市老龄委成员单位

43

建立老年人才资源信息库，将老年人才的开发和利用列入全市人才资源开发的总体规划。

市人事局

44

积极搭建老年人才服务平台，拓宽老年人参与社会的渠道。

45

加强老年社团和老年群众组织的建设与管理，发挥积极参与社会的作用。

市民政局

市老龄委办公室

文

化

教

育

46

把老年教育列入终身教育体系，统一规划，加强管理，不断扩大老年教育覆盖面，努力提高教育水平。市（县）区、镇和街道都要建有一所老年大学（学校）。村、社区要建立老年学校(分校)。继续办好空中老年大学，利用各种远程教育手段，为更多的老年人就近或居家接受教育创造有利条件。

市教育局

47

市老年大学(老干部活动中心)要成为全省一流、国内领先的老年教育活动阵地。

市委老干部局

48

市老年活动中心要加大投入、改善条件，为广大老年人文化娱乐活动提供优质服务。

市财政局

市民政局

市老龄委办公室

49

市（县）区都要建有能为老年人提供学习娱乐、体育健身服务的多功能老年活动中心。镇和街道建有老年活动中心(室)。村、社区都建有老年活动室和室外健身活动场地。

市老龄委办公室

50

各级都要建立老年文化体育群众组织，经常组织开展科学、健康，形式多样的老年文化体育活动。

市体育局

市文化局

组

织

领

导

51

各级党委、政府要把老龄工作列入重要议事日程，列入年度工作目标考核内容，及时研究和解决老龄工作中遇到的新情况、新问题。

市委、市政府办公室

市老龄委成员单位

52

健全完善老龄工作制度，各级老龄委成员单位要切实履行职责，把老龄工作纳入本部门的工作规划，认真落实。

市老龄委办公室

市老龄委成员单位

机

构

建

设

53

各级要进一步明确老龄办的机构性质、规格，落实编制人员，保障工作经费，提供必要的工作条件。市（县）列编并配备4～6名、区2～4名专职老龄工作干部，镇和街道至少配备1名专职老龄工作干部。

市人事局

市财政局

54

加强基层老年人协会建设与管理，切实发挥老年人协会在基层老龄工作中的积极作用。

市老龄委办公室

55

加强老龄工作干部培训，提高老龄工作干部综合素质。

经

费

投

入

56

按照公共财政框架建设发展要求，形成对老龄事业发展的投入机制。各级财政要从本地实际出发，逐步加大老龄事业的资金投入，主要用于老年社会保障、老年福利、为老服务以及老龄科学研究和教育培训等。

市财政局

57

市财政继续按老年人口每人每年3元的标准安排老年活动和教育经费。

58

市（县）、区和镇、街道分别根据辖区老年人口数量，按不低于市级财政安排标准相应安排经费，并随着经济社会的发展不断提高。

59

市和市(县)、区在发行福利和体育彩票收益中要安排资金，专项用于对老龄事业的投入。

市民政局

市体育场馆和训练管理中心

老

龄

宣

传

60

广泛宣传党和国家有关老龄工作的方针、政策，宣传人口老龄化的严峻形势及加强老龄工作、发展老龄事业的重要意义，宣传保护老年人合法权益的法规、条例，宣传尊老敬老的先进典型。充分发挥新闻媒体、网络的作用，坚持正确舆论导向。继续办好《无锡日报》老年生活周刊，广播、电视等媒体办好老年栏目，提高宣传效果，不断丰富老年人文化娱乐生活。

市委宣传部

市广电局

市教育局

市文化局

调

查

研

究

61

加强老龄事业发展综合统计和信息采集、整理、反馈及交流工作。切实加强老龄问题的对策研究和积极应对人口老龄化的前瞻性研究。

市老龄委成员单位

市老龄委办公室

62

加强老龄工作的合作和交流，学习借鉴老龄工作先进经验，不断提高老龄工作水平。

督

查

评

估

63

各地、各部门要根据《规划》的要求，结合实际，制定实施方案，抓好落实。

市老龄委成员单位

市老龄委办公室

64

市老龄工作委员会办公室会同有关部门对《规划》的实施情况，进行督促检查并进行全面评估。

市有关部门

延伸阅读

企业国有资产交易监督管理办法

白银市人民政府关于印发白银市突发环境事件应急预案的通知

贵阳市人民政府办公厅关于印发《贵阳市创建国家节水型城市活动实施方案》的通知