桂林市人民政府办公室关于印发桂林市加工贸易倍增计划实施方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市加工贸易倍增计划实施方案的通知

桂林市人民政府办公室关于印发桂林市加工贸易倍增计划实施方案的通知

市政办〔2014〕85号

各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

《桂林市加工贸易倍增计划实施方案》已经2014年10月20日市四届人民政府第57次常务会审议通过，现印发你们，请认真组织实施。

桂林市人民政府办公室

2014年11月13日

桂林市加工贸易倍增计划实施方案

根据自治区加工贸易产业发展推进会议精神、自治区人民政府的具体工作要求和2014年全市年中经济工作会议关于我市加工贸易倍增计划的工作安排精神，为加快推进我市加工贸易产业的长足发展，实现我市加工贸易倍增计划的目标任务，制定本实施方案。

一、提高思想认识

推进加工贸易产业发展，实现加工贸易倍增计划是自治区近几年的一项重要工作。自治区人民政府已提出了具体要求和目标任务。各县（区）人民政府、市直各部门、各园区和工业集中区要抢抓新一轮产业转移机遇，促进开放型经济跨越发展，要加快发展新型工业、推动产业转型升级、壮大我市县、区经济总量。我市具有发展加工贸易的基础和优势，是自治区重点培育的5个市之一。2006年以前，我市加工贸易一直居于自治区前列，但此后逐年下降，与全区其他市的差距拉大。2013年，我市加工贸易企业13家，加工贸易进出口额仅1.49亿美元，同比下降15.4%，占全区加工贸易进出口额的2.9%。到2014年上半年，我市加工贸易企业只有9家，同比下降16.97%，仅占全区加工贸易进出口总额的1.69%。当前形势严峻、任务艰巨，必须奋起直追，全力以赴抓紧抓好加工贸易产业发展工作。

二、明确目标任务

以2013年为基数，争取用三年时间，全市加工贸易进出口额达到3亿美元，年均增长25%。争取用5年时间全市加工贸易占外贸进出口的比重从今年的16%提高到30%以上。

三、突出工作重点

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长的桂林市加工贸易产业发展领导小组，市商务局、发展改革委、工信委、财政局、国土资源局、投资促进局、工商联、桂林海关、桂林检验检疫局等部门为领导小组成员。领导小组负责组织协调、确定目标、督促落实。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，具体负责任务分解、沟通协调、工作督办考评等日常工作。

市发展改革委负责物流园区、海关监管区、监管仓库等配套基础设施项目的规划、立项和推进等工作。市工信委负责加工贸易企业的培育和生产过程中的协调、服务等工作。市财政局负责专项资金的安排、使用和监管等工作。市国土资源局负责协调解决各园区项目的土地供应等工作。市商务局、投资促进局、工商联负责加工贸易企业的招商引资等工作。桂林海关负责监管服务、通关便利化措施的落实、保税物流项目的审核申报等工作。各县(区)人民政府、高新区管委会、苏桥经开区管委会、西城经开区管委会、各重点园区、工业集中区要成立专门的领导机构和工作机构，抓好加工贸易发展工作。各级政府每年要听取加工贸易工作汇报，并做好工作部署，抓好落实。

（二）改善投资环境。进一步突出加强我市加工贸易的投资环境建设，要加快铁路、公路路网建设，尽快实现与周边省的无缝对接。要加快我市航空物流园区建设，降低企业物流成本，吸引加工贸易企业落户。要尽快建设我市保税物流区、海关监管区和监管仓库等公共服务设施，为加工贸易发展创造配套条件。对加工贸易业务的行政审批、货物监管、验放等，要实行最便捷的服务，切实落实好“马上办”的要求。对重点加工贸易企业的生产、经营、进出口要实行全程服务，确保各加工贸易企业进得来、留得住、发展好。

（三）出台鼓励政策。积极争取和用好自治区新增外贸发展资金、落实好各级已出台的促进加工贸易便利化政策措施。市政府要出台专门的配套扶持政策，由市财政局每年安排加工贸易促进专项资金，用于支持加工贸易规划、转型升级企业培训、品牌创新、新企业培育、国际市场开拓等工作。由市财政局每年在市招商引资专项经费中列支加工贸易招商活动经费。市、县国土资源部门要优先解决加工贸易企业用地及指标,有针对性地保障市、县、区加工贸易产业项目的引进用地。各级金融部门，要优先为市、县、区加工贸易企业提供金融信贷支持。

（四）搭建发展平台。要充分发掘、利用市、县、区各园区和工业集中区的潜力，根据产业基础和规划布局加大招商引资力度引进加工贸易企业，加快形成加工贸易产业链，实现产业聚集。要重点选择引进以高新技术产品为主的加工贸易企业。高新区要重点引进电子信息类企业。苏桥经开区、西城经开区要重点引进发展先进装备制造和生物医药企业。象山区要加快推进溢达九美桥项目，形成轻纺加工贸易企业集聚区。兴安县要重点引进光伏加工贸易企业。荔浦县要重点引进木艺品加工企业，引导荔浦国家外贸转型升级示范基地衣架企业采取加工贸易方式进口国外低价木材生产出口衣架，促进衣架企业转型升级。各县、区要积极规划建设有优势和特色能互补的加工贸易园区，建设标准厂房“筑巢引凤”。特别是邻近广东的平乐、荔浦、恭城等县，要积极规划建设承接珠三角产业转移为主的加工贸易园区，尽快搭建和完善加工贸易产业发展的服务平台和项目承接载体。

（五）加大招商引资。在加快现有加工贸易企业转型升级的基础上，要加大招商引资力度、招大引强，促进我市加工贸易企业跨越发展。市商务局负责收集整理现有加工贸易企业情况及产业招商需求。市工信委负责编制加工贸易招商项目。市投资促进局根据我市加工贸易企业情况、产业招商需求和招商项目，负责统一编制全市宣传推介资料。市商务局、市工信委、市投资促进局、市工商联、各县（区）人民政府、各园区和工业集中区管委会，要积极参加各类加工贸易招商活动，可以采取以商招商、小分队到珠三角、长三角等发达地区招商等多种形式共同引进加工贸易企业到我市、县、区落户发展。

四、落实工作责任

（一）市加工贸易产业发展领导小组每年制定工作计划。领导小组要把每一年的加工贸易进出口、加工贸易项目、招商引资等目标任务分解到各部门、各县区和各主要园区、工业集中区。领导小组办公室要做好协调、督促、检查、汇总、汇报等日常工作。

（二）市政府督查室和领导小组办公室每季度对加工贸易工作的落实和任务完成情况进行督查。要及时通报督查结果，对工作开展好、任务完成出色的单位和有关人员进行通报表扬，对工作懈怠、任务完成差或有损加工贸易工作的要予以批评。要在全市、县、区上下迅速形成抓加工贸易产业发展的氛围和合力，以实现加工贸易倍增计划，促进我市经济跨越发展。

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