关于进一步加快信息化和工业化融合发展的意见

关于进一步加快信息化和工业化融合发展的意见

关于进一步加快信息化和工业化融合发展的意见

各县、市、区人民政府，市开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府有关部门：

坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，是党的十八大提出的重大战略决策。推进信息化和工业化融合发展（简称“两化融合”），对我市深入实施“工业立市”战略，加快产业结构优化升级，转变经济发展方式，提升工业企业综合竞争力，走新型工业化道路具有重要意义。根据工业和信息化部等五部委《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》（工信部联信〔2011〕160号）等有关规定，结合我市实际，现提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域中心城市的发展目标，以信息资源开发利用为核心，以自主创新和扩大开放为动力，大力发展信息产业；以产业转型升级为主线，紧紧围绕我市产业发展总体规划，立足自身产业、资源的比较优势和信息化发展的后发优势，深入推进信息技术应用，加快信息化与工业化融合发展，促进经济结构调整和发展方式转变，走出一条符合我市实际、具有阜阳特色的可持续发展的新型工业化道路。

（二）基本原则

1.统筹规划，分类推进。加强对全市“两化融合”工作的统筹规划，形成和完善指导全市的工作机制和规划方案。根据产业门类和区域发展特点，形成各有侧重的推进方案。

2.点面结合，典型示范。集中产业发展资源，突出重点产业，聚焦重点企业，推进重点项目，实施“两化融合”示范工程，形成示范推广效应。

3.企业主体，政府引导。充分发挥企业主体作用，加强政府引导，激发企业内在动力，促进企业主动应用信息技术改造提升生产经营管理水平。

二、发展目标

（一）到2015年，传统产业信息技术改造的深度和广度有较大提高，作用效果明显增强，工业产品信息技术含量大幅提升，以信息产业为主的高新技术产业持续发展，增加值占生产总值的比重进一步提高，产业结构进一步优化升级。信息技术在工业设计领域普及应用，生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技术对提高企业经营管理能力的作用进一步增强。

（二）规模以上企业互联网应用普及率达到100%。电子信息产业发展年均增长率达35%以上；信息服务业加快发展，营业收入年增长率20%以上；“两化融合”对软件业和信息服务业发展带动作用明显。

（三）重点企业的信息技术装备大多数达到省内先进水平、部分达到国内先进水平；重点行业的骨干企业生产装备自动化和半自动化率达到80%以上，总体技术力争达到国内先进水平；先进控制技术在流程型生产骨干企业中应用普及率达到70%以上；骨干企业计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)、计算机辅助工艺设计(CAPP)、计算机辅助工程(CAE)、产品生命周期管理(PLM)等技术的应用率达到80%以上；重点行业的骨干企业中有80%以上实施企业资源计划(ERP)等重要管理信息系统，电子商务广泛应用。

三、主要任务

（一）全面运用信息技术改造传统产业，提升产业竞争力

1.能源产业。积极推广实用信息技术，确保能源产业高效、安全生产，提高企业生产经营管理信息化水平。加快煤炭企业信息化应用，鼓励和引导利用信息技术提升开采率，大力推进煤炭安全生产技术的应用。积极推进电力生产信息化、自动化，提升电力系统可靠性、安全性和经济性，推进电网调度与监控系统建设。

2.化工产业。重点利用信息技术提高生产效率，降低生产成本和减少环境污染，发展循环经济。积极采用集散控制系统(DCS)、现场总线系统(FCS)、先进控制系统等控制技术和设备，使主要化工产品的生产流程具有比较成熟的控制系统和低成本自动化成套技术，实现生产信息在车间的集成。生产控制逐渐从低级单回路控制向高级复杂系统控制发展，实现管控一体化。以提高企业自动控制水平为突破口，推进全行业的信息化管理。

3.汽车和装备制造产业。充分运用现代信息技术，高起点谋划、高标准建设项目，重点推动计算机辅助设计、计算机辅助工程、计算机辅助制造、计算机辅助工艺设计向人机交互性更强和网络化制造方向发展。重点研究开发数控改造技术、模块化控制技术、可重组柔性生产线控制技术。广泛采用嵌入式系统、传感器技术、自动控制技术、自动故障诊断技术和人工智能技术。推广集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术，不断提高装备制造企业技术水平和竞争力。

4.纺织服装产业。重点推广信息集成技术和智能控制技术，提高设备工艺控制精度。积极采用人体数码扫描技术和裁剪缝纫自动组合技术，实现服装设计和制造的集成化，提高服装小批量、多品种、个性化生产的能力。

5.林产品加工产业。鼓励企业运用信息技术开展设计、生产、管理、创新活动，推动林产品精深加工，延伸产业链条，重点发展中高密度板、装饰板材、家具制造、旅游文化用品、工艺品等，做大做强林产品加工业。

6.再生资源综合利用产业。推广使用先进自动化生产设备，推进信息技术在再生资源综合利用产业的推广应用，实现生产过程自动化、智能化。加快工艺生产线的信息化改造，提升企业生产信息化水平，提高企业生产效率，运用信息化技术集成设计、研发、制造、生产、加工、销售于一体。

7.食品医药产业。重点推进产品质量控制系统与可追溯系统的建设，提升食品生产的检测、控制数字化水平。利用信息技术，加强对原料检测、采购、生产、配送、库存、产品出厂检测、销售等环节的管理和控制，引导和督促重点企业，按照质量管理要求，应用原料检测、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进自动化装置，改善质量安全保障条件。重点在啤酒、白酒、面粉、饮料等农副产品加工业推广应用自动化控制系统，提高产品质量，增强企业市场竞争力。建立基于信息技术的模拟试药系统，加快新药研发进程。充分利用信息技术改造传统医药产业，重点推广应用自动化生产设备和自动化生产线，实现发酵罐、生产工艺的计算机控制，全面提升药品安全的检测、控制水平。

8.电子信息产业。加强新型电子元器件的研发及产业化工作，重点发展电力电子器件、电源模块、光电子器件等新型电子元器件，提高产品的自动化、智能化水平和可靠性，扩大市场占有率。加强通信基础设施建设，不断扩大移动通信网和互联网，大力提升通信信息服务能力。重点发展电信增值服务、互联网增值服务，积极开发面向大众和企业的增值服务业务。

（二）分类推进企业信息化建设，提高企业生产经营水平

1.对处于两化深度融合的示范企业。鼓励企业建立基于平台化、标准化、集成化的信息开放系统和行业两化深度融合解决方案与应用示范，引领全市企业信息化应用水平的提升，实现两化深度融合。

2.对处于集成应用阶段的大型企业。重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、全面预算管理、风险管理、结算中心、分销管理、决策分析等系统，加强信息化条件下流程再造、内控措施与制度建设。逐步实现以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。

3.对处于信息技术应用阶段的中型企业。重点推动企业运用信息技术提高产品设计和开发能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划(ERP)等重要业务应用系统，推动中小企业信息化工程项目建设，加大对中小企业管理人员的信息化知识培训力度。

4.对信息化基础较弱的小微型企业。重点引导企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。

四、重点工程

1.“两化融合”示范工程。在重点行业、重点园区的产业中选取信息化建设应用先进典型企业进行试点示范，每年开展一次市级“两化融合”示范企业认定。到2015年，全市80家左右企业进入市级“两化融合”示范企业，40家进入省级“两化融合”示范企业，2个县（市、区）进入省级“两化融合”示范区。通过典型示范，不断提高全市企业信息化应用水平。

2.制造业强化工程。支持一批重点行业优势骨干企业，围绕产品创新、节能减排、产品质量管理及追溯等方面，开展智能化、网络化、数字化和集成化升级改造。

3.信息服务提升工程。重点发展电信增值服务、互联网增值服务，积极开发面向大众和企业的增值服务业务。支持一批物流企业围绕经营管理、供应链管理、电子商务创新开展信息化建设，提高互联网营销能力和网络化服务水平。

4.信息安全保障工程。加强网络与信息安全系统等级保护建设，落实工业控制系统信息安全风险防范工作机制，推动工控企业信息安全等级保护测评系统建设，开展等级测评工作，确保工控系统信息安全。

5.信息化培训工程。联合信息服务机构，举办多种形式的信息化讲座、论坛、成果展示、现场会等活动，定期举办信息化服务培训班、信息化发展建设的高层沟通会及实地考察，全面提升企业及相关部门的信息化认知水平。

6.规模以上企业信息化改造工程。重点围绕工业产品研发设计、工业生产过程、经营管理、电子商务等领域，从不同行业筛选信息化建设先进典型企业进行试点，分行业领域重点推进企业信息化，促进传统产业优化升级。

7.中小企业信息化推广应用工程。在中小企业广泛开展万家“数字企业”建设活动、“动力100无线”企业建设活动。为中小企业提供企业展示、电子商务、人才招聘、以及企业做好自助建站、学习培训、SAAS（在线软件租赁）等全方位信息技术服务，全面提升企业信息化应用水平。

8.小微型企业信息化普及工程。加强对全市小微型企业的财务、办公等基础软件普及力度，每年为100家小微企业开展财务、办公等基础软件扫盲工作，逐步提升小微企业信息化应用水平。

五、保障措施

（一）健全推进“两化融合”的工作机制。成立阜阳市“两化融合”工作领导小组，负责全市“两化融合”工作的组织领导，统筹协调推进“两化融合”工作中的重大问题。各县（市、区）要结合本地实际，成立“两化融合”工作领导机构，负责推进“两化融合”工作。有关部门要大力支持“两化融合”工作，充分利用信息化先进成果和理念推进工业化进程，在全市形成加速“两化融合”发展的强大合力。建立覆盖政府、协会、中介组织、科研院所、风险投资企业负责人和行业专家等组成的“两化融合”专家咨询委员会，为推进“两化融合”工作科学决策提供服务。

（二）加大“两化融合”资金投入力度。设立市“两化融合”发展专项资金，各县（市、区）也要设立相应规模的“两化融合”配套资金，用于支持“两化融合”重点项目，扶持先进适用信息技术在工业领域的普及应用。主要用于重点企业信息化带动工业化技术创新项目、示范工程、信息网络及信息平台建设、信息化关键技术开发与推广项目的资助、贴息和奖励。

（三）抓好“两化融合”试点示范工作。在信息化和工业化融合基础较好的企业中，每年评选20家左右市级“两化融合”试点、示范行业龙头企业。总结“两化融合”示范区、示范企业成功经验，形成“两化融合”试点示范典型案例，在全市推广。积极推荐省级“两化融合示范企业”、“两化融合示范区”。对省、市“两化融合示范区”、“两化融合示范企业”给予表彰奖励。

（四）加强“两化融合”专业人才培训。鼓励科研院所、行业协会、中介机构和企业开展针对产业应用的信息化知识与技能培训。举办多种形式的信息化讲座、论坛、成果展示和现场会等，有计划地组织企业管理人员参观考察本地和外地“两化融合”示范企业及有关软件企业，重点提高政府和企业管理人员信息化专业知识及技术水平。

（五）营造良好发展氛围。加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、互联网等各种媒体，广泛宣传“两化融合”的重要意义。围绕“两化融合”示范区、示范企业，及时总结和推广“两化融合”工作中的典型经验。积极开展群众性、趣味性、多样性的信息知识普及活动，形成全社会普遍认同和积极参与“两化融合”建设的良好氛围，增强全社会对“两化融合”工作的认知度、参与度。

阜阳市人民政府

2013年9月3日

附件

阜阳市信息化和工业化融合发展

领导小组成员名单

组长：操龙灿市委常委、市政府副市长

副组长：赵志贺市政府副秘书长

岳华刚市经济和信息化委主任

王斌市发展改革委主任

成员：虞建斌市财政局局长

李祥亮市农委主任

何波市商务局局长

李兴武市科技局局长

李哲市安全监管局局长

王明华市公安局副局长

李永义市政府电子政务办主任

王初领颍州区政府副区长

海阔颍东区委常委、区政府常务副区长

谢法卫颍泉区政府副区长

韩烁临泉县政府副县长

丁志凯太和县政府副县长

倪显生阜南县政府副县长

许宗志颍上县政府副县长

刘博界首市委常委、市政府副市长

桑红远安徽电信阜阳分公司总经理

范培全安徽移动阜阳分公司总经理

刘金良安徽联通阜阳分公司总经理

领导小组办公室设在市经济和信息化委，滕敏任办公室主任。

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