关于印发阜阳市2011年电子政务建设工作要点的通知

关于印发阜阳市2011年电子政务建设工作要点的通知

关于印发阜阳市2011年电子政务建设工作要点的通知

阜政办[2011]26号

各县、市、区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

为切实做好2011年度全市电子政务建设工作，经市政府同意，现将《阜阳市2011年电子政务建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一一年五月二十六日

阜阳市2011年电子政务建设工作要点

为进一步加快我市电子政务建设，扎实促进政务公开，制定本工作要点。

一、总体目标

以全市电子政务网络平台为支撑，加强政府信息公开工作，以市政府门户网站及部门网站集群建设、深化协同办公系统应用为核心，以关键业务应用系统和跨部门协同业务应用系统建设为重点，促进政务信息资源开发利用与共享，统筹资源，避免重复建设，保障网络安全。紧紧围绕中心，服务大局，全力提升全市政务信息化工作水平。

二、工作任务

（一）继续做好政府信息公开日常工作，拓宽公开范围，重点公开政府文件、政府会议、人事任免、财政信息、领导活动、市情信息，以及与人民群众生活相关的便民信息。规范办理依申请公开事项，完善政府信息公开责任追究制度，推动公共企事业单位政府信息公开。加强信息公开平台建设，全面启动市、县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。（责任单位：市政府办公室、市监察局、市行政服务中心、市法制办及市直有关部门）

（二）做好政府门户网站改版工作，按照全国政府网站绩效评估指标体系，重新梳理信息公开、便民服务及公众参与等各类栏目，拓宽信息公开范围，深化在线办事内容，提高公众参与度，争取在全国政府网站绩效评估中争先进位。（责任单位：市政府电子政务办公室，市直各有关部门）

（三）加快市行政并联审批和电子监察系统的建设进度，重点实现行政并联审批业务与市政府门户网站在线办事栏目的整合，扩充网站办事大厅功能，提供场景式服务和直观、动态的服务导航。建立重点环节、重点部门实时网上监管和预警系统，完善电子监察功能。充实办事指南、表格下载、在线办理行政许可和行政审批事项、网上咨询、政策法规等内容。（责任单位：市行政服务中心、市政府电子政务办公室、市监察局）

（四）加快“12345”市长热线平台的建设进度，重点实现“12345”热线平台与市政府门户网站公众互动类栏目的整合，建立受理、转办、督办的在线实时查询平台。办好政府网站“百姓热线”、“市长信箱”、“在线访谈”等传统栏目，拓宽为民办事渠道。（责任单位：市政府热线办公室、市政府电子政务办公室、市直各部门）

（五）推行OA系统应用，促进无纸化办公，实现市政府及市政府办公室下行文网上运转，实现市政府、市政府办公室非涉密正式公文的网上分发，最终取消纸质文件。进一步丰富OA内容，充分利用OA内部论坛和邮件系统，加强用户之间的沟通，提供日常办公常用学习资料、软件、文件等的查阅和下载，成为政府机关内部工作交流园地。（责任单位：市政府办公室、市直各部门）

（六）按照安徽省电子政务建设总体目标，建成上联省、下联市直各部门，覆盖市、县、乡的全市电子政务外网，完成县区级部门基础网络接入，梳理完善县区级OA系统基础设置和工作流程，加大县区级OA应用培训力度，满足各级政务部门社会管理和公共服务需要。（责任单位：市政府办公室、各县市区政府办公室）

（七）建立健全网络与信息安全保障体系，全面提高信息安全防护能力。依托市政府CA认证系统，加快推进网络信任体系建设，大力推广电子认证证书应用。对重要信息系统的安全管理、技术防范、应急响应、灾难恢复等状况进行经常性检查，确保政府信息系统安全正常运行。（责任单位：市政府办公室、各县市区政府办公室、市经济和信息化委、市公安局、市国家安全局、市保密局、市委机要局）

（八）整合村级办事代办点、阳光村务、党员远教信息服务站、文化信息资源共享平台、气象信息服务站等各类终端信息资源，以统一的电子政务应用平台和村级门户网站为载体，争取到2012年，按照工业和信息化部等五部委要求，实现70%的行政村建立村级涉农信息服务站，30%的服务站达到《农村综合信息服务站建设和服务基本规范》的“五个一”要求。（责任单位：市政府办公室、各县市区政府办公室、市经济和信息化委、市委组织部、市文化广电新闻出版局、市人口计生委、市农委、市气象局、市监察局、市财政局）

（九）积极构建覆盖市、县、乡、村四级的“阳光村务信息管理系统”，确保系统于上半年基本建成并有效运行。切实解决系统日常维护及升级更新等所需人员、经费、场所。加强制度建设，建立健全“阳光村务信息管理系统”日常维护管理制度和定期考核办法，最终实现“村居有终端、乡镇能查询、市县可监控、信息全公开、全市一网通”的工作目标。（责任单位：市政府办公室、市经济和信息化委、市农委、市监察局、市财政局）

（十）加强信息化培训及人才储备，加强信息员队伍建设，成立阜阳信息协会。继续做好农村信息员培训工作，有效利用市政府信息化培训中心和信息大篷车开展培训工作，2011年总培训人数不低于3000人。建立基层信息员队伍，争取每个行政村都有农民信息化储备人才。（责任单位：市政府电子政务办公室、市农委、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市教育局、市财政局）

（十一）建立电子政务建设项目科学决策机制，充分利用现有的软硬件设备和专业人才等资源，整合资源，避免重复建设。（责任单位：市政府办公室、市财政局、市信息化专家委员会）

（十二）以颍州区社区信息化试点工作为抓手，整合公安、检察、法院、司法、计生、房管、物业等方面信息，深化人口数据库在治安管理、社会保障、医疗、个人信用等方面的应用，实现人口信息资源共享。（责任单位：市政府办公室、颍州区政府办公室、市民政局、阜阳电信公司、市公安局、市人口计生委、市人力资源社会保障局）

（十三）继续推进全市应急平台建设，启动应急平台第二阶段建设工作，实施应急通信系统、安全保障系统、小型移动应急平台、应急通平台综合应用系统、数据交换与共享系统、数据库系统等系统的建设，完善应急平台一期工程。（责任单位：市政府电子政务办公室、市政府应急办公室）

（十四）搭建数字化城市管理信息系统平台，主要城区基础资源部件纳入城管系统，覆盖30平方公里；配备部分城管通，初步实现信息采集数字化；部分主干道完成视频监控系统建设，提高城市管理效率。（责任单位：市市容局）

（十五）开展信息系统审计工作，选取部分业务信息系统如地税征管系统、公积金管理系统、医院收费系统等，对被审计单位信息系统可靠性和安全性做必要的审查和测试，甄别电子数据是否真实、完整、可靠，避免“假账真审”，降低审计风险。加快推进联网审计工作，重点在专项资金审计、部门预算执行审计等项目上加快探索“预算跟踪＋联网核查”的审计方式，提高联网审计的数据分析能力，形成具有阜阳特色的联网审计作业平台。（责任单位：市审计局）

（十六）做好全市财政一体化管理信息系统的推广实施工作，构建标准统一、流程规范、上下贯通的财政一体化管理信息系统，推进财政科学化精细化管理，抓好系统运行保障工作。（责任单位：市财政局）

（十七）提高全市水务系统信息化水平，利用已建淮干数字微波和沙颍河近期治理安徽境内通信工程建设项目，建设水利信息综合采集体系和分析决策系统，建设防汛会商系统，对水、雨、工、险情和旱、涝情进行分析、统计和评估，提出科学决策建议。（责任单位：市水务局）

（十八）积极推进阜阳教育城域网平台建设与应用，按照阜阳教育城域网建设规划，完善市级教育城域网络管理应用平台。实现全市教育信息发布、教学资源共享、电子政务在统一的公共平台下实施。配合中小学校标准化建设，积极推进“校校通”工程建设，促进“班班通、堂堂用”。建设教育系统视频会议系统，对阜阳教育网进行改版升级，进一步提升教育门户网站功能。重新改造教育网机房，完善防雷、防火、防水、防静电等基础安全设施。完善基础办公设备，如计算机、数码相机等。（责任单位：市教育局）

（十九）建立阜阳市科技文献资源共享网络平台、成果转化公共服务平台、科技业务管理网络平台和科技项目评价评审平台。完成全市科技系统电子政务系统建设，充实在线科技服务功能，实现技术合同认定登记、市级科技计划申报、民营科技、专利资助申报、信息报送等功能，做好省科技计划项目管理系统、省级以上科技计划项目申报、高新技术企业认定、科技型中小企业创新基金等的接入工作。（责任单位：市科技局）

（二十）建成全市项目管理信息系统，实现项目报送、项目维护、项目查询和统计汇总等全过程的项目信息化管理服务。改版升级市发展改革委门户网站，增加科室专栏及内部办公功能，美化网站页面，提高网站后台维护能力和系统安全性，为实现全市项目管理和研究分析产业结构特点提供有效平台（责任单位：市发展改革委）。

（二十一）深化国税系统电子政务平台应用，搭建动态网站发布管理平台，建成“在线调查”、“在线咨询”、“在线播放”、“互动访谈”、纳税服务等互动应用系统，更好服务于当前各项税收工作。（责任单位：市国税局）

（二十二）完善涉税（费）查询功能，为纳税人提供电子政务接口，实现税企信息对等，开通纳税人服务平台，实现税务相关业务的“一站式”电子化服务，为纳税人提供更为方便快捷的服务。（责任单位：市地税局）

（二十三）做好国土资源数据库建设，加强地籍发证系统的建设和应用，进一步完善国土资源网站功能，为阜阳市国土资源科学管理、决策提供支持。（责任单位：市国土资源局）

（二十四）推进阜阳司法行政电子政务工作，做好一机两用及移动存储介质管理系统的维护保障，实施电子签章系统，对司法行政的OA办公系统进行升级改版，实现全市司法系统无纸质电子签章办公。（责任单位：市司法局）

（二十五）提高民政服务质量，建设覆盖阜阳市局至各县市区局的网络基础平台，搭建民政协同办公系统、视频会议系统，为民政政务、信息远程交换和数据资源共享提供基础条件。（责任单位：市民政局）

（二十六）全面推进共青团信息化建设，巩固和完善网上宣传信息舆论工作阵地，建立共青团公文下达系统、站内信息检索下载系统、激活共青团宣传电子媒介功能，推动共青团系统区域信息资源的整合和共享。（责任单位：团市委）

（二十七）改善食品药品监管信息软环境，实施餐饮服务单位远程电子视频监控，在直管的大型餐饮服务单位规划建设“明厨亮灶”远程电子视频监控系统，对食品加工现场卫生状况、操作流程实行动态监控，继续推行行政许可审批网上公示制。（责任单位：市食品药品监督管理局）

（二十八）进一步完善“大组工网”建设工作，积极推进网上办公，做好全市干部（公务员）信息库建设和党员信息库升级工作，完成市管干部数字档案信息库建设，加快后备干部信息库和组工文件信息库建设。（责任单位：市委组织部）

三、具体措施

（一）贯彻落实《安徽省政府信息公开责任追究暂行办法》，明确政府门户网站栏目信息更新责任单位和责任人，进一步加强学习培训。

（二）建立信息报送和信息更新通报机制。定期将各单位信息报送情况和信息更新情况、信息采用情况进行通报，营造网站管理和信息报送工作的积极氛围。

（三）加大电子政务建设工作的检查、督办、考评力度，考评结果作为各单位年度目标考核的依据。

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