兰州市人民政府关于印发兰州市计量发展规划（2015—2020年）的通知

兰州市人民政府关于印发兰州市计量发展规划（2015—2020年）的通知

兰州市人民政府关于印发兰州市计量发展规划（2015—2020年）的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市计量发展规划（2015—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府

2015年12月11日

兰州市计量发展规划（2015—2020年）

为贯彻落实国务院《计量发展规划（2013-2020年）》（国发〔2013〕10号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》（甘政发〔2014〕114号）精神，进一步加强我市计量基础建设，有效提升我市计量整体能力和水平，推动全市经济社会持续健康发展，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

围绕全市产业布局与园区发展总体规划，突出计量基础建设、法制建设和人才队伍建设，统筹规划社会公用计量标准，完善量传溯源结构，构建适合我市经济、科技和社会发展需要的计量监督管理和技术支撑体系，为促进全市经济社会发展提供强有力的计量技术保障。

二、工作目标

（一）计量量传体系。建立兰州市公用计量标准，提升县区计量技术机构、企事业单位技术机构检测能力，形成覆盖工业、城建、卫生、环保、科技、民生、服务业等基础行业计量检测网络。鼓励、支持科研单位计量在线检测项目研发，推广先进的计量科学技术和计量管理方法。到2020年，量值溯源体系覆盖率达90%以上。

（二）计量法规。完善地方性计量立法，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的计量监管体制。到2020年，制定《兰州市限制商品过度包装监督管理办法》（试行）；定量包装商品净含量总体抽样合格率达到90%以上；计量器具产（商）品质量监督抽查合格率达到90%以上。

（三）民生计量。诚信计量体系建设融入社会诚信体系建设，诚信计量体系基本形成。到2020年，引导培育500家诚信计量承诺示范单位；国家重点管理计量器具受检率达到95%以上。

（四）能源资源计量。建立健全能源资源计量器具和计量数据管理体系与运行机制，全面提升能源资源计量检测技术服务能力与水平。到2020年，重点用能企业的计量器具配备率达到国家强制性标准要求；列入国家万家重点耗能企业能源资源计量数据实现实时在线采集。

（五）工业计量。企业计量检测能力明显提升，计量管理水平显著提高。大中型企业建立符合要求的计量实验室或计量测试中心，合理配置计量器具，有效应用计量数据。到2020年，符合条件的大中型企业中，建立测量管理体系的企业达到50家以上。

三、主要任务

（一）改进计量监管工作机制。构建市政府统一管理，市、县两级政府及各相关职能部门统筹协调、分类管理、分级实施的计量监管模式，为全市计量工作的推进提供体制保障、组织保障、制度保障和技术保障。

（二）引导企业开展计量检测和管理体系建设。依据测量管理体系有关标准要求，推行计量检测体系认证制度，引导大、中型企业开展检测和管理体系认证。按照我市石油化工、装备制造、有色冶金、能源电力、生物医药、建材产业布局及循环经济发展要求，分类指导企业推广先进的计量管理模式，全面提升企业计量管理水平和检测能力，充分发挥计量在创建品牌、节能降耗、提高产品质量和经济效益中的作用。

（三）加强能源计量评价监测体系建设。深入贯彻实施《中华人民共和国节约能源法》，完善能源计量长效监管机制，把能源计量的管理从器具的管理转变为对数据的监测管理。认真落实《重点用能单位能源计量审查规范》，开展能源计量审查、能效对标计量诊断活动，建立能源资源计量评价体系，开展重点用能单位能源计量技术评价工作。构建兰州市能源计量服务体系，建立能源数据公共平台，促进用能单位节能降耗工作取得实效。重点建立煤、油、水、电、气等主要能源及能耗工业的计量数据采集系统。

（四）突出民生计量服务体系建设。深入开展以服务民生为主题的计量惠民系列活动，提高医疗服务、民用四表（水、电、气、热量表）和市场公平交易的计量保障能力，加强医院、社区卫生服务机构的医用计量器具、集贸市场的电子计价秤、台案秤等检定工作。实现计量技术机构对民用四表检定的全覆盖；加强与群众生产生活密切相关的计量器具和定量包装商品的专项整治工作，严厉查处短斤少两等计量违法行为；加强对过度包装、误导消费包装行为的计量监督管理；全面实施计量违法行为投诉、处理制度。

（五）完善诚信计量体系建设。建立健全诚信计量分类监管、诚信计量信用信息收集发布、守信激励和失信惩戒、计量失信“黑名单”等制度。大力推进“计量惠民生，诚信促和谐”工程，建立长效监管机制。在集贸市场、加油站、餐饮业、商店、医院、眼镜店六大领域建立以经营者自我承诺为基本框架的诚信计量体系的基础上，将诚信计量扩展到公用事业、道路交通、生产企业等其他行业和领域。创建行业诚信计量承诺联盟，引导推动行业组织制定行业诚信计量守则规范，构建行业诚信计量体系。

（六）加强安全计量体系建设。加强安全用计量器具的监管工作，建立健全安全用计量器具生产企业信息档案。建立计量预警机制及风险分析机制，制定突发计量事件的预案，确保安全用计量器具依法处于受控状态。鼓励企业使用提前预警、检测数据存贮、适时传输等安全计量器具，确保生产安全、环境安全、交通安全、医疗卫生等领域使用高质量的安全计量器具。

（七）加强法制计量体系建设。严厉打击计量违法行为，建立健全对重大计量违法案件的快速反应和执法联动协作机制。充分发挥法制计量工作在改善民生、服务经济等方面的基础保障作用，保证国民经济社会生活中涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境检测量值传递的准确性；加强技术机构的监督管理，规范技术机构行为，全面提高技术机构的技术能力和检测水平，确保我市量值传递统一、准确、可靠。

（八）完善量传体系，提升计量技术支撑能力。建立以我市依法设置的公益性技术机构为基础，企事业单位技术机构为补充的工作网络，建立与经济社会发展配套的社会公用计量标准。市级计量技术机构重点满足食品安全、生产安全、交通安全、医疗卫生机构以及特种设备安全、节能减排、环境保护、生产工艺控制等领域的发展需要。县区级重点建立满足食品安全、生产安全、贸易结算、医疗卫生等领域发展需要的衡器、天平、砝码、压力表、血压计、加油机、水表、电表等计量标准；完善企（事）业技术机构量传所需的计量标准，鼓励企（事）业采用先进的计量器具和检测设备，提升企业生产工艺过程、产品质量升级的相关计量支撑能力。按照《兰州市产业布局与园区发展规划》，支持和配套建设专业计量检测中心，构建产业发展计量测试服务体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将计量发展规划纳入全市国民经济和社会发展规划中，制定促进计量工作发展的政策措施，建立完善计量服务与保障体系。成立由市政府分管副市长任组长，市发改、工信、公安、交通、环保、建设、卫计、工商、财政、科技、商务、人社、物价、食药监、农业、水务、质监、统计等部门为成员的计量工作领导小组，统筹推进全市计量发展工作。领导小组办公室设在市质监局，负责日常工作和具体协调。各县区政府要相应成立计量工作领导小组，协调推动计量工作，保障区域内计量工作顺利开展。市级各相关部门要结合实际，提出具体实施意见，并于每年10月底前将下年度工作计划报市计量工作领导小组。

（二）明确工作任务。市级相关部门要通力合作、各司其职、协同推进，研究解决计量工作中的重大问题。质监部门负责牵头组织计量发展规划的实施，统筹全市计量技术基础建设；发改部门负责能源化工、装备制造产业节能计量测试能力建设；科技部门负责计量领域企业开展新技术和新产品研发；工信部门负责循环经济产业发展所需计量基础设施建设；公安、交通部门负责道路运输、安防产品、雷达测速设施等所需计量技术基础设施建设；环保部门负责用于污染物及废气排放物检测所需计量技术能力建设；建设部门负责建筑节能计量器具的监管；水务部门负责水资源节约利用计量监控能力建设；农业部门负责农产品安全计量检测技术能力建设；卫计部门负责督促指导医疗卫生机构配合做好计量检测。其他各相关部门按照工作职责做好系统内计量检测基础建设。

（三）加大投入力度。市、县区要重视法定计量技术机构基础建设，增加对公益性计量技术机构的投入。发改、工信、财政等部门要对城市能源资源计量技术机构建设给予政策和资金倾斜。人社部门要对计量人才队伍建设给予扶持。物价部门要制定实施促进计量工作发展的合理价费政策。

（四）强化队伍建设。完善计量人才培养机制，加强计量人才队伍建设，构建以各行业主管部门为主体，以科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，开展以加强能力建设、提升专业技术水平为重点的计量培训工作，为计量工作提供人才保障。鼓励参加国家级、省级计量课题研究和实验活动，培养我市计量学术带头人。

（五）强化评估考核。各县区、市级各相关部门要建立落实本规划（2015—2020年）的工作责任制，市计量发展工作领导小组将按照职责分工，进行检查考核。

延伸阅读

四川省登山管理办法

贵阳市营业性演出活动管理办法

海口市生活饮用水二次供水卫生监督管理办法