州人民政府办公室关于印发黔东南无线城市建设工作实施方案的通知

州人民政府办公室关于印发黔东南无线城市建设工作实施方案的通知

州人民政府办公室关于印发黔东南无线城市建设工作实施方案的通知

黔东南府办发〔2011〕249号

各县市人民政府，凯里经济开发区管委会，州政府各部门、各直属机构：

《黔东南“无线城市”建设工作实施方案》经州人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十月二十六日

黔东南“无线城市”建设工作实施方案

为贯彻落实《省信息化领导小组关于印发〈关于加快我省无线城市建设的指导意见〉的通知》（黔信领）〔2011〕1号）精神，做好我州“无线城市”建设工作，提高我州信息化建设工作水平，结合我州信息化发展水平的实际，制定本实施方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，抓住国家深入实施西部大开发的战略机遇，紧密围绕黔东南州“十二五”国民经济和社会发展的总体目标，以改善民生为出发点，提高信息畅通能力，大力推进“无线城市”建设工作，深化社会管理和公共服务信息化应用，为我州实现“数字黔东南”更好更快的发展奠定坚实基础。

（二）工作原则

1．统筹规划，协调发展。从全局出发，注重政府引导，完善市场机制，统筹规划，协调发展，调动全民建设“无线城市”的积极性，着力提高“无线城市”建设工作水平，以“无线城市”建设促进全州经济社会发展，让全社会充分享受“无线城市”的成果。

2．政府引导，市场运作。从政府、企业和公众的迫切需求出发，提高对建设“无线城市”的认识，充分整合软件开发商、系统建设商、信息提供者等价值链各环节，充分发挥“无线城市”在政务、民生和产业等方面的作用，提高行政服务效率，共同推进“无线城市”的建设发展。

3．集约建设，资源共享。积极推进全州基础设施共建共享，避免重复建设，确保“无线城市”建设资源的引入，整合协调公共信息资源。

4．试点示范，创新发展。以凯里市为试点，启动黔东南“无线城市”工程，大力支持TD（中国移动的一种网络制式）、WLAN（无线局域网）网络技术在我州公共场所、电子政务、城市管理、指挥救助、公共事业等方面的应用和试点示范，逐步实现各区域无线宽带网络普遍覆盖，将我州建成“无线城市”，从而推动我州信息化建设工作和全面推进我州的“两化融合”（工业化和信息化）和“三网融合”（电信网、互联网和广电网）工作。

二、黔东南“无线城市”建设的重要意义

（一）促进区域发展。“无线城市”建设工作是贯彻落实科学发展观和国家信息化战略的重要实践。建设黔东南“无线城市”工作是州委、州人民政府高度关注的重点，是提高我州经济社会管理水平的必由之路，是我州经济增长方式转变的必然选择，是提升我州投资软环境的重要抓手，是我州城市信息化和现代化的一项基础设施，是衡量我州城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。

（二）提升城市竞争力。黔东南“无线城市”建设是继水、电、气、交通外的城市第五项公共基础设施，是现代服务业的基础平台，是政府服务职能的重要窗口，并改善城市

投资环境，协助招商引资，提升政务效率和服务公众效能。TD网络和WLAN热点将覆盖我州校园、政府办公场所、城区核心商圈、重点企业等主要公共场所，能充分发挥无线宽带网络在电子政务、城市管理、指挥救助、公共事业和服务业升级等方面的应用，形成完整“无线城市”产业链，全面提升我州整体城市信息化水平。

（三）助力经济转型。黔东南“无线城市”建设契合政府、产业、民生的需求，有利于贯彻落实科学发展观，建设现代产业体系，实现经济社会转型升级，成为新的经济增长点，以信息化促进工业化发展，撬动一系列产业的发展。

（四）惠及全社会。黔东南“无线城市”建设所承载的信息化应用涵盖我州公众的工作、生活、学习、娱乐等各方面，可实现无线政务（如用手机随时召开或参加视频会议、无线传输文稿和照片等大文件、无线网络硬盘、移动电子邮件等）、移动电子商务、旅游资讯、时事新闻等功能；可以改变人们的生活方式（如用手机看电视、打网络游戏、手机视频聊天、家庭数字网络等），形成信息化的使用习惯，享受无限生活品质；可以建立亲情圈、同学圈、朋友圈、社区等丰富多彩的生活圈，促进人际关系，创造新生活。

三、主要工作

（一）加强网络建设。继续加大TD网络建设，加强手机网络覆盖，在城区热点覆盖WLAN信号，保证手机上网速度以及通话质量，主要建设集中在政府、公安、酒店、客车站、火车站、医院、体育馆、商城等人群聚集的地方，覆盖率到达90%以上。

（二）搭建公共平台。搭建黔东南“无线城市”公共平台，实现政务应用、企业应用和本地信息化平台建设，利用自身优势对“无线城市”平台进行推广，与州委、州政府一起打造“无线城市”品牌，实现黔东南“无线城市”功能，主要与各企事业单位达成资源引入合作，完善平台内容资源引入工作，丰富各栏目版块内容，实现实时更新。

（三）建设城市管理。通过结合移动无线技术，建设城市管理共享平台，整合本地资源和特色，为市民构建便利的无线生活圈。整合各种便民（包括水电、煤气、交通等）、市政、娱乐资源，提供全方位的信息，服务百姓民生，使得各个公共服务能够无缝整合，主要侧重宣传用户端的使用，确保每个移动用户都能正常访问，根据市场需要优化平台内容资源，使其更加丰富、更加实用。

四、组织机构

（一）网络建设组。牵头单位：中国移动黔东南分公司；配合单位：涉及到覆盖区域的政府和各企事业单位。负责完成对凯里市和各县热点区域网络建设，确保热点区域的无缝覆盖。主要建设集中在政府、公安、酒店、客车站、火车站、医院、体育馆、商城等人群聚集的地方，覆盖率到达90%以上。

（二）资源引入组。牵头单位：州工业和信息化委员会；配合单位：州人力资源和社会保障局、州交通运输局、州卫生局、州旅游发展和风景名胜管理局、州广播电影电视局、州住房公积金管理中心、州交警支队、州地税局、州国税局、凯里供电局等涉及到内容引入的政府和各企事业单位。负责逐步引入政务公开、公共事业服务、个人生活等相关的各种城市服务信息，完善“无线城市”的应用内容，资源引入主要集中在交通出行、生活查询、便民查询、商家优惠、旅游信息、无线政务、有线电视资讯等信息，内容资源引入完成90%以上。

（三）市场推广组。牵头单位：州工业和信息化委员会；配合单位：中国移动黔东南分公司。负责“无线城市”应用推广，扩大用户规模，提高城市品味，方便群众生活，在2011年年底前访问用户量达到3万以上。

（四）宣传报道组。牵头单位：州委宣传部；配合单位：州广播电影电视局、黔东南电视台、黔东南日报社、中国移动黔东南分公司。负责“无线城市”的新闻报道，营造正面的舆论导向，并向上级部门报送所需相关材料。将无线城市宣传推广到各大媒体上，在城区主要街道、交通路口都可以看到无线城市的宣传。

（五）支撑保障组。牵头单位：中国移动黔东南分公司；配合单位：涉及到的相关单位。负责“无线城市”建成后的网络保障、用户咨询和投诉处理，完善“无线城市”的内容应用。建立完善的无线成立售后支撑工作流程，快速响应用户资讯和投诉处理，不断优化无线城市内容应用。

五、工程项目推进计划

（一）项目启动仪式及战略合作协议的签订。2011年11月30日前召开项目启动仪式及签订战略合作协议。

（二）部分内容的引入。2011年11月30日前完成平台基本内容的引入，主要引入的内容有：交通出行、便民查询、生活查询、商家优惠、无线政务、旅游信息等。

（三）项目试用。2011年10月1日-11月30日进入试用阶段。进行针对性的宣传推广使用，了解每日、每周、每月访问用户量及访问频次，主要集中访问的栏目等情况，对用户反馈的意见及咨询问题做解答，更新平台栏目内容。

（四）宣传推广。2011年11月1日对无线城市项目做全面市场推广，主要推广集中到各大媒体上，城区主要街道、交通路口等人群聚集的地方。

（五）召开试用总结会议。于2011年12月1日-12月31日对试用阶段情况做总结分析，并对存在的问题及不足之处进行完善。

（六）项目正式启用。2012年1月1日起全面投入运行。在凯里城区及各县正式推广运用，跟踪运行情况，了解用户访问量及访问频次、集中访问的栏目，更新平台内容资源，优化WLAN网络覆盖范围等，做好一系列后续维护支撑工作。

六、启动“无线城市”工作需求

（一）政府主导。需在政府主导的同时，提高相关部门对建设“无线城市”的认识，统一领导、规划、指导运营商推动平台的建设和发展，统一各级政府和部门思想，提高认识。

（二）建立绿色通道。需各级政府及有关部门简化办事程序，本着能快则快的原则，加快办理涉及本部门的有关手续，研究出台支持“无线城市”的相关政策措施，为“无线城市”相关产业如城管通、工商通的建设和推广等建立绿色通道。

（三）营造氛围。需各级政府及有关部门广泛宣传“无线城市”的建设和推广的有关政策，着力营造有利于“无线城市”的舆论氛围，组织开展“无线城市”启动会，邀请相关部门、企事业单位、本地商家出席。

（四）资源共享。需监管部门积极推进基础设施共建共享，避免重复建设，确保“无线城市”资源，加大监管和协调力度，整体协调公共信息资源引入，如道路视频、公积金、社保和水电气等。

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