沧州市人民政府办公室关于印发《大干50天迎中国·沧州国际武术节市容环境整治方案》的通知

沧州市人民政府办公室关于印发《大干50天迎中国·沧州国际武术节市容环境整治方案》的通知

沧州市人民政府办公室关于印发《大干50天迎中国·沧州国际武术节市容环境整治方案》的通知

沧政办字〔2010〕155号

新华区、运河区和沧县人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各单位：

《大干50天迎中国·沧州国际武术节市容环境整治方案》已经市政府研究同意，现予印发，请认真抓好落实。

二〇一〇年八月十一日

大干50天

迎中国·沧州国际武术节市容环境整治方案

为打造干净、整洁、规范、有序的城市环境，充分展示沧州良好的城市形象和文明水准，全力把中国·沧州国际武术节举办成“精炼、精彩、经典”的国家级赛事，按照省委、省政府确保9月底基本完成容貌整治和景观建设任务的要求，结合我市实际，制定如下市容环境整治方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善市容环境为目标，坚持“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理原则，按照“各负其责、协调配合，严格标准、限期整治”的思路，集中开展市区市容环境整治活动，提升城市整体形象，增强城市承载力，推动我市城市管理工作再上新台阶，以靓丽整洁、宜人有序的城市环境迎接中国·沧州国际武术节的成功举办。

二、整治范围

（一）城市重点街路。包括渤海路、永济路、新华路、解放路、御河路、上海路、北京路、黄河路、海河路，迎宾大道、开元大道、永安大道、浮阳大道、清池大道、千童大道等。

（二）城市重要节点、部位。包括城市出入口、高速公路出入口、运河两岸、主次干道十字路口、城乡结合部、铁路公路沿线等。

（三）城市重要公共场所。包括狮城广场、沧州体育馆、电业局体育馆、会展中心、金狮大酒店、阿尔卡迪亚大酒店、迎宾馆、人民公园、通翔杂技园、南湖公园、火车站、长途客运两站、中心医院、市人民医院、中西医结合医院及各商业区、市场等。

（四）城中村、背街小巷和非物业管理小区。

（五）违反市容和环境卫生、城市道路、交通管理、环境保护等相关法律法规规定的行为。

三、目标任务和责任分工

此次市容环境整治主要开展“十一项专项行动”：

（一）市容整治行动

1、整治违章占用城市道路，取缔店外经营、马路市场、马路仓库、马路工厂和占道洗车；严禁乱堆乱放，清除各类违章棚亭；集中整治夜市、烧烤摊点违章占道经营现象，将其疏导至指定地点经营；对疏导市场划线、定位，做到既满足群众需求，又不污染环境、不影响交通；加大对临街门市、集市、夜市占道经营及各类游商闪商随意摆摊设点问题的整治，对屡教不改的经营单位或个人吊销营业执照；制止沿街商铺、单位乱倒污水、垃圾，违者予以处罚。

2、规范商场、门店、企事业单位各类宣传、庆典、促销、展销等活动，严格审批，限时间、限范围、限形式，严禁其挤占道路。

3、严格落实“门前三包”责任制，进一步完善管理内容，拓展管理范围，提高管理标准；规范考核方法，定期开展明查或暗访，通报情况，落实责任，严格考核。通过强化管理，确保各“门前三包单位”门前卫生整洁、秩序井然、绿化优美，非机动车停放整齐规范，无乱出摊、乱占道、乱吊挂、乱堆放等违章现象。

4、统一规划，合理布设废品收购点、砂石料等建材经销点，取缔京沪高速铁路、海河路、长芦大道、渤海路合围区域内的废品收购站点、砂石料等建材经销点。

5、加快高速出入口、主次干道延伸线周边煤炭、汽修、货运物流等商户的搬迁工作，疏导其入市经营、规范管理。

责任单位：运河区政府、新华区政府、沧县政府

协助单位：市城市管理局（市城市管理行政执法局）、市城乡规划局、市国土资源局、市工商行政管理局、市公安交警支队、市爱卫办

（二）沿街建筑景观整治行动

1、完成浮阳大道（新华路-御河路）、清池大道（新华路-解放路）、新华路（浮阳大道-火车站）3条道路两侧71座既有建筑外立面和房屋“平改坡”的改造工作。对建筑实施墙体外装修、粉刷或清洗，对阳台、窗套、雨水管、空调室外机等进行统一处理，并规范建筑室外门窗、首层窗护栏的式样和材质，合理确定坡屋顶的坡度、形式、材质、色彩，力求在整体协调的基础上实现多样化。

2、整治市区主次干道两侧影响市容的建（构）筑物。外观陈旧的责令限期清洗粉刷；破损严重的责令限期重新装饰。

3、禁止道路两侧建筑物乱搭、乱挂、乱贴、乱画。

责任单位：运河区政府、新华区政府、沧县政府

协助单位：市城市管理局（市城市管理行政执法局）、市城乡规划局、市住房和城乡建设局

（三）环境卫生整治行动

1、提高市区道路和重要节点的环境卫生质量。搞好道路清扫保洁，主次干道做到“一扫两保”，重点街路实行24小时保洁；提高机械化作业能力，提升市区专业环卫作业水平，缩短垃圾在路面的滞留时间，保障主次干道无垃圾、无白色污染；推行便民措施，上门收集沿街门店垃圾，遏制乱倒垃圾现象，保障环卫管理区域达到“五净（即快车道净、慢车道净、收水口净、人行便道净、绿化带净）”、“四无（无垃圾杂物、无碎纸果核、无砖瓦石块、无人畜粪便）”、“三清（树木底部清、电线杆底部清、墙壁底部清）”标准。

2、加快环卫设施建设步伐。在北京路、上海路等新建街路设置果皮箱；对解放路、新华路、浮阳大道、朝阳大道、迎宾大道等主次干道破损、陈旧的果皮箱进行更新。对环卫设施进行粉刷、修缮，达到外部养护完好、内部设施功能完善、卫生整洁；环卫车辆车况良好、外观整洁、安全运行的标准。

3、加强公厕管理。公厕实行全天巡回保洁，及时清掏、定期消杀，切实做到公厕内外卫生整洁、设施完好、功能齐全。

4、加大城中村和城乡结合部、背街小巷环境卫生管理力度。各城中村、非物业管理居民区要按环卫劳动定额配齐街巷清扫保洁、垃圾收集和厕所清掏保洁人员；配备必要工具、器械，组建专业作业队伍，实行规范化作业，做到背街小巷天天清扫保洁、居民区垃圾天天收集并送至垃圾收集站、厕所定期清掏保洁，消除垃圾死角死面、消除“垃圾围城”现象。

5、限期全面清理积存在进出城市高速公路、国省干道、铁路两侧的垃圾及各类树木上悬挂的“白色污染”。

责任单位：运河区政府、新华区政府、沧县政府、沧州经济技术开发区管委会、市交通运输局

协助单位：市城市管理局（市环境卫生管理局）

（四）园林绿化整治行动

1、实施街道绿化包装，按照“一路一特色”原则，采取切实可行措施，将迎宾大道、浮阳大道、解放路、新华路等道路打造成绿化示范样板路。

2、及时清理新栽植行道树周边的杂尘、土堆；加强街路绿篱色块及草坪的精细修剪，强化城市出入口、市区重要节点的绿化工作，打造特色鲜明、造型新颖、赏心悦目的绿化精品带。

3、继续加大绿地保洁、完善和管护力度，对市区主次干道分车带、绿带、行道树、各类游园等实施整理、修剪、补栽，丰富植物品种，突出绿化层次，及时清除绿地内的垃圾、纸屑、砖头瓦块、各色树挂及枯枝、残花等物品。

4、在市区主次街路、城市出入口、高速公路出入口等重要路段及狮城广场、沧州体育馆、会展中心、金狮大酒店、迎宾馆、通翔杂技园、人民公园、南湖公园等重要节点摆放和栽植精品花草，多种形式、多种色彩搭配，形成高低错落、色彩缤纷、造型美观的园林景观，美化狮城街景。

5、加强对临时占用绿地和移伐树木的监督管理，严格履行审批程序，及时督促建设、施工单位按标准恢复绿地。

责任单位：市城市管理局（市园林绿化局）

协助单位：运河区政府、新华区政府、沧县政府、沧州经济技术开发区管委会、市交通运输局

（五）市政设施整治行动

1、加强市政设施的维护管理，对市区主次干道、桥梁、附属设施进行维修改造，保证道路设施平整畅通，桥梁设施整洁美观，附属设施完好便捷。

2、对主要街道的配电箱、灯杆等市政设施进行全面检查，遇有问题及时抢修，确保设施完好；对锈蚀严重的灯杆进行统一粉刷，对严重影响路灯发光效率的灯具、灯罩及时进行更换。

3、对市区排水泵站进行检修，消除安全隐患，保证抽排能力。

4、清理亮化设施上的乱贴、乱挂现象及尘埃污垢，对严重影响市容市貌的道路亮化设施进行修复。

责任单位：市城市管理局（市政公用管理局）、市供排水集团

协助单位：运河区政府、新华区政府

（六）施工现场整治行动

1、市区施工现场必须采用封闭围挡，确保现场围挡及出入口坚固、稳定、整洁、美观。在建工程实行全封闭施工，脚手架钢管统一涂刷符合安全色标要求的涂料，密目式安全网必须符合国家标准、颜色一致、封挂整齐。

2、施工现场主干道、施工辅路及部分场地要合理硬化，出入口处要设置车辆冲洗设施，保持车辆进出清洁，严禁车辆运输撒漏；对现场裸露的场地、集中堆放的土方及易产生扬尘污染的物料要采取覆盖、固化或绿化等措施；拆迁作业要采取洒水降尘措施，杜绝施工扬尘，拆迁完毕后暂时不能建设的场地要及时进行临时绿化或围挡。

3、建筑施工活动要遵守环境保护的有关规定，控制施工现场粉尘、废气、废水、固体废弃物及噪音、振动对环境的污染与危害，切实做到规范施工、文明施工。

4、保持建筑工地周边整洁，围挡外无材料堆放，做到工完、料尽、场地清，确保施工场地物料堆放有序、环境干净整洁。

责任单位：市住房和城乡建设局、市环境护保局、市城市管理局（市城市管理行政执法局）、市公安交警支队

协助单位：运河区政府、新华区政府

（七）噪声污染整治行动

加大对建筑施工噪声和生活噪声的监管力度，严格要求施工企业按照国家规定时间进行施工，及时管控可能发生噪声污染的施工现场、街头健身娱乐站点及各类促销活动，严禁噪声作业、夜间施工和生活噪声扰民。

责任单位：运河区政府、新华区政府、市城市管理局（市城市管理行政执法局）

协助单位：市住房和城乡建设局、市环境护保局

（八）广告牌匾整治行动

1、加速推进沿街门店牌匾规范治理工作。按照“一楼一策，一楼一色，一店一牌（匾）”的设置标准，以解放路、新华路、清池大道、浮阳大道和朝阳大道等10条主要道路为重点，以打造城市景观为目标，对沿街门楣广告牌匾进行规范整治，凡新设置、更换的广告要做到档次高、制作精、材料新，并与周围环境相协调。拆除御河路、迎宾大道交叉口大型广告牌匾及其他道路灯杆广告、横幅标语，严防影响市容观瞻。

2、实施“洗脸”工程，巩固扩大“非法小广告”治理成果，进一步扩大保洁范围，对地面、墙面、设施上的“城市牛皮癣”彻底清除；及时发现、及时清除来宾参观线路及活动范围内的“城市牛皮癣”，打造清洁、文明的城市视觉环境。

3、对市区大型户外广告牌匾开展安全隐患检查，对不达标的牌匾责令业主整改，消除安全隐患。

4、取缔未经批准占道设置的灯箱、落地广告牌等临时广告；限制审批各类布类广告和墙体广告，严禁乱挂、乱涂、乱画。

5、对内容陈旧、画面污损、技术落后的户外广告限期整改，及时更换。

责任单位：运河区政府、新华区政府、沧州经济技术开发区管委会

协助单位：市城市管理局（市城市管理行政执法局）

（九）城市公交整治行动

1、加快场站及站务设施建设，完成对主要路段、重点线路站牌及停车场、站务设施的中英文标注。

2、改善乘车环境，保持车辆状况良好，所有营运车辆达到“五净一亮”。

3、开展优质服务和社会服务承诺制活动，提倡文明服务，加强对从业人员的培训教育和管理，树立良好的窗口形象。

责任单位：市交通运输局（市公交公司）

（十）交通秩序整治行动

1、加强对三轮车的管理，取缔市区内电动、人力、机动客运三轮车。

2、加强出租汽车营运市场监管，严厉打击假牌、无手续“黑出租”，维护出租车市场秩序；加强对出租车司机的培训和教育，提高出租车司机素质，提升出租车行业服务质量，杜绝蛮横、宰客、拒载等恶劣现象。

3、严控三轮、畜力、拖拉机等农用车辆进入市区；遏制非机动车闯红灯等不文明交通违法行为。

4、加大对市区机动车无牌无证、假牌假证，报废车上路行驶、客车超员等严重交通违法行为的治理力度。

5、严查酒后驾车行为。

6、严查车辆乱停乱行乱放、“大车进城”等违章行为，维护好主要干道交通环境。

7、加强对迎宾大道过境车辆的管理。

8、完善道路交通设施，规范交通标志标线，提高道路通行能力。

9、对武术节会场主要沿线的交通信号实施智能控制，确保道路安全畅通。

责任单位：市公安局（市公安交警支队）、市交通运输局

协助单位：市城市管理局（市城市管理行政执法局）

（十一）实施“零违工程”行动

拆除主次干道两侧、城市出入口、铁路沿线及背街小巷、城中村各类违法建筑、超期临建。对中心城市规划区、城市出入口、高速公路出入口、城乡结合部道路两侧低矮、残破、陈旧、简陋、影响城市容貌及有碍观瞻的建筑物、设施进行拆除；及时清运拆除后的建筑垃圾，及时跟进地面平整、硬化、绿化等工作，做到“即拆、即绿、即美”。

责任单位：运河区政府、新华区政府、沧县政府、沧州经济技术开发区管委会

协助单位：市城市管理局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局

四、实施步骤

本次市容环境整治活动，共分三个阶段进行：

第一阶段，8月11日至8月17日，为调查准备阶段。各单位要根据实施方案要求，对各项整治任务的实际情况进行拉网式调查摸底，研究制定本单位具体行动实施方案，建立整治台账，层层落实责任。要派员到有整治任务的单位、门店或个人进行上门宣传、下发整改通知，限期整治。要通过各种途径广泛宣传市容环境整治行动的目的、意义，争取广大市民的理解、支持与参与。

第二阶段，8月18日至9月30日，为集中整治阶段。各单位要按照“突出重点、快速推进，全面整治、务求实效”的原则，逐项落实整治任务，集中力量打好专项治理“歼灭战”，持续掀起市容环境整治高潮，力求在短期内取得明显成效，确保各项整治任务的全面完成。

第三阶段，10月1日至10月9日，为检查验收阶段。各责任单位对市容环境整治活动进行自查和总结，查漏补缺，巩固、扩大整治成果。市容环境整治指挥部办公室将对整治活动成果进行全面检查验收，对取得优异成绩的单位给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、成效不大的单位予以通报批评。

五、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为确保市容环境整治活动的顺利开展，市政府成立市容环境整治指挥部，由市政府主管副市长任总指挥，主管副秘书长、两区区长及沧县县长任副总指挥，市公安局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局等部门“一把手”为成员。指挥部下设办公室，具体负责市容综合整治工作的组织协调和监督检查，办公室主任由市城管局局长张力同志兼任。要建立整治指挥部例会制度，每周召开1—2次例会，及时研究解决整治中遇到的问题。各有关单位和部门要按照本《方案》的要求，建立健全相应的组织领导机构，制定切实可行的专项实施方案和保障措施，细化工作任务，落实工作责任，层层抓好落实，确保各项工作目标落到实处。

（二）标本兼治，务求实效。充分发挥区管城市的功能，进一步建立完善“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系，加快“网格化”、精细化管理进程，全面提升城市管理水平。坚持突击性整治和长效管理相结合，进一步明确相关部门的管理范围和责任，逐步建立和完善城市环境长效管理机制，落实目标考核责任制，确保市容环境整洁有序、清新靓丽。

（三）加强督导，全力推进。市整治指挥部办公室要成立督导组，加强对整治情况的协调调度和监督检查。要采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的方法，深化检查内容，量化检查标准，增加检查频率。督导检查要找出问题，研究症结，严明纪律，落实整改措施。要建立联合检查通报制度，对应付了事、搞形式、走过场、不能按时完成整治任务的单位，要在有关新闻媒体上予以曝光。

（四）加强宣传，营造氛围。市容环境整治活动具有很强的公益性和社会性，必须全市动员，全民参与。各级各部门要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，强化对市容环境整治工作的宣传。要抓住人们普遍关注的社会公德、职业道德、家庭美德等方面的问题，抓住当前我市市容环境卫生存在的薄弱环节和突

出问题，从正反两方面多角度、多层次进行连续报道和跟踪报道，表彰先进，鞭策后劲。各级各部门都要采取多种形式，更好地动员社会各界和广大人民群众参与市容环境整治工作，营造“人民城市人民管、管好城市迎武术节”的良好整治氛围。

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