邯郸市人民政府关于印发邯郸市人民政府2013年全市经济社会发展主要预期目标和重点工作目标任务分解落实方案的通知

颁布单位：河北省邯郸市人民政府	文号：
颁布日期：2013-04-24	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

[2013]34号

各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济开发区管委会：

邯郸市十四届人民代表大会第一次会议审议通过的《政府工作报告》，确定了今年我市经济社会发展的主要预期目标和重点任务。为确保各项目标任务落实，市政府制定了《邯郸市人民政府2013年全市经济社会发展主要预期目标和重点工作目标任务分解落实方案》（以下简称《方案》），已经市政府第1次常务会议研究同意。现将《方案》印发给你们，请按照职责分工，认真抓好贯彻落实。

一、高度重视，强力推进各项目标任务落实

今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为提前建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全面落实好今年《政府工作报告》提出的各项目标任务，意义重大，影响深远。经济社会发展主要预期目标包括全市生产总值、全部财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、利用外资出口创汇等12项内容；重点工作包括项目建设、巩固“三农”基础、产业结构调整、发展壮大服务业、加快新型城镇化进程、统筹区域发展、发展民营经济、深化重点领域改革、改善“两个环境”建设和保障改善民生等10个方面，共29项工作目标、89项任务分解与要求。各级各部门要站在战略和全局高度，主动作为，转变作风，定任务、定时限、定标准、定措施，细化量化目标，分解落实责任，明确分管人员，制定时间表和路线图，倒排工期，挂图作战，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，尽职尽责完成任务。各县（市、区）政府、牵头部门和责任单位要制定与本方案相配套的延伸落实方案，把目标任务落实到分管领导和具体责任人。延伸落实方案于4月30日前报市政府督查室。

二、强化督导，切实加强对重点工作的督导检查

2013年，各级各部门要按照市领导提出的“善督真查、主动作为、勇于担当”要求，建立健全“月调度、季通报、半年检查、年终总结”工作推进机制，及时发现和解决重点工作推进过程中出现的问题和困难，确保各项工作按时间节点高质量完成。市政府督查室要充分发挥“督战队”作用，采取定期检查、不定期抽查、季度催报督查等形式，全程进行跟踪督导。牵头部门和责任单位每季进行一次自查，自查情况分别于6月29日、9月26日、12月26日报市政府督查室。市政府督查室结合日常督导情况和各部门报告情况进行整理汇总，报市政府主要领导阅批后，将结果在全市通报。

三、严格考核，确保各项重点目标任务全面完成

各级各部门要牢固树立对标先进、事争一流意识，练好抓落实基本功，钻得进、沉得下、打得胜，在全市上下形成抓落实的氛围。市政府将《方案》落实情况纳入对各单位年度目标考核体系，作为市委年终对各级领导班子及班子成员进行工作实绩考核的主要依据，作为市人大对政府工作进行监督、对政府组成部门主要负责同志进行述职评议的主要内容，作为人大代表、政协委员、社会各界及新闻媒体监督政府工作的重要内容，以强化监督，抓好落实，年底向全市人民交一份满意的答卷。

邯郸市人民政府

2013年4月24日

（一）2013年全市经济社会发展主要预期目标责任分解落实方案

序号

主要预期目标

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

全市生产总值增长10%左右

2013.12

市发展改革委

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

市工业和信息化局、市交通运输局、市邮政局、市商务局、市金融办、市建设局、市国税局、市地税局、市财政局、市科技局、市文广新局、市水利局、市环境保护局、市公用事业局、市教育局、市住房保障房产管理局、市卫生局、市人力资源社会保障局、市民政局、邯郸供电公司等部门和单位

张瑞书

全部财政收入增长10%，公共财政预算收入可比增长11%

2013.12

市财政局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

市国税局、市地税局

张瑞书

全社会固定资产投资增长20%

2013.12

市发展改革委

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

市工业和信息化局、市地税局、人行邯郸市中心支行、市住房保障和房产管理局、市建设局等部门和单位

张瑞书

规模以上工业增加值增长13%

2013.12

市工业

和信息化局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

邯钢、新兴铸管、峰峰集团、邯矿集团、中国五矿邯邢矿业集团、金隅太行水泥等市属以上企业

宋仁堂

序号

主要预期目标

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

社会消费品零售总额增长15%

2013.12

市商务局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

武卫东

实际利用外资增长15%

2013.12

市商务局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

武卫东

出口总值增长10%

2013.12

市商务局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

武卫东

单位生产总值能耗下降3.6%

2013.12

市发展改革委

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

市公用事业局、邯郸供电公司等部门和单位

张瑞书

城乡居民人均收入增长10%

2013.12

市发展改革委市农办

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

市工业和信息化局、市农业局、市扶贫办、市人力资源社会保障局等部门

张瑞书

王进江

居民消费价格涨幅控制在3.5%左右

2013.12

市物价局

市财政局、市商务局、市粮食局等相关部门

张瑞书

城镇登记失业率控制在4%以内

2013.12

市人力资源

社会保障局

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

张瑞书

人口自然增长率控制在8.6‰以内

2013.12

市人口计生委

各县（市、区）政府、冀南新区管委会

邯郸经济开发区管委会

侯华梅

（二）2013年十个方面重点工作目标任务分解落实方案

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

一、突出抓好项目建设，增强经济发展后劲。实施重点项目“4251工程”，以项目结构优化投资结构、提升产业结构。

（一）实行分类指导

1、重点发展产业项目，突出发展工业项目，进一步提高项目的投资强度和税收贡献，力争分别增长10%以上。

2013.12

市发展改革委

市财政局

市国税局

市地税局

各县（市、区）

张瑞书

2、争取峰峰集团九龙矿扩建、煤矸石电厂等项目得到国家批准。

2013.12

市发展改革委

峰峰集团

张瑞书

3、积极稳妥推进基础设施项目，开工建设东郊热电一期工程，确保邯黄铁路、邯长邯济铁路扩能等项目竣工投用，加快火车站改扩建。

2013.12

市发展改革委

国电集团

邯郸热电厂邯郸火车站

武安市、涉县、复兴区、邯山区、磁县等

县（市、区）

张瑞书

4、加快邯大高速、京港澳高速改扩建等项目建设。

2013.12

市交通运输局

武卫东

5、抓好中石油、中石化、华润天然气利用项目建设。

2013.12

市发展改革委

市公用事业局

中石油、中石化邯郸分公司

张瑞书

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（二）强化要素保障

6、按照“三率”排序分配土地指标，优质项目优先供地，确保70%以上的土地用于省、市重点产业项目。

2013.12

市发展改革委市国土资源局

各县（市、区）

张瑞书

武卫东

7、探索节能减排指标市域内统筹，积极推行排污权交易，支持重大项目建设。

2013.12

市发展改革委

市环境保护局

市财政局

市物价局

各县（市、区）

张瑞书

宋仁堂

二、突出发展现代农业，巩固“三农”基础地位。把保供增收惠民生、改革创新添活力作为重要任务，全面加快农业现代化进程。

（三）实行集约化生产

8、加强农田水利建设，推进南水北调邯郸段及配套工程，加快引黄灌区建设，抓好漳滏河、跃峰渠等7个大中灌区续建配套与节水改造，发展节水灌溉40万亩。

2013.12

市水利局

市南水北调办

市公用事业局

各县（市、区）

王进江

9、推进“后吨粮市”建设，高标准打造200万亩示范田。

2013.12

市农业局

各县（市、区）

王进江

10、实施棉麦双丰工程，推广棉麦高效种植20万亩。

2013.12

市农业局

曲周县、肥乡县、邱县、成安县、鸡泽县、馆陶县、永年县、广平县等相关县

王进江

11、强化农业科技支撑，实施良种繁育推广、病虫害统防统治等重大农业科技工程，主要农作物综合机械化水平达到80%以上。

2013.12

市农业局

涉县、永年县、馆陶县等县

王进江

12、建设20个现代农业科技示范园区。

2013.12

市科技局

各县（市、区）

侯华梅

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（四）推进产业化经营

13、大力发展特色农业，培育壮大畜牧、蔬菜、中药材等优势产业，新建35个标准化规模养殖场，建成45个省级千亩蔬菜标准园。

2013.12

市农业局

各县（市、区）

王进江

14、扶持壮大龙头企业，重点推进100个产业化项目，培育一批绿色、名优农产品和地理标志产品，确保农业产业化经营率达到63.8%、农副产品加工增值率达到86.5%。

2013.12

市农办

各县（市、区）

王进江

（五）提高组织化程度

15、农民合作组织发展到5000家，辐射带动农户达到68%以上。充分保障农民土地承包经营权，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。

2013.12

市农办

市农协

市供销社

各县（市、区）

王进江

（六）搞好社会化服务

16、整合涉农信息资源，实现市县乡网络互通、资源共享。

2013.12

市工业和

信息化局

市财政局、市农业局、市林业局、市水利局、市农科院、市气象局、市供销社、市粮食局、市质监局、市工商局、市环境保护局、市国土资源局、市文广新局，联通、移动、电信邯郸分公司等部门和单位

各县（市、区）

宋仁堂

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（六）搞好社会化服务

17、支持专业服务公司、技术协会为农业生产提供系列化服务。

2013.12

市供销社

市农协

各县（市、区）

武卫东

王进江

18、改善农村金融服务，提倡诚信小额贷款，引导各类信贷资金和社会资本投向农村，为繁荣农村经济增添活力。

2013.12

市金融办

各县（市、区）

宋仁堂

三、突出推进工业转型升级，调整优化产业结构。把新型工业化作为“四化”同步的关键，更加注重扩总量、提质量、增效益。

（七）做大做强规模企业

19、深入推进“三年千项”工程，新上项目310个以上，完成投资400亿元以上。

2013.12

市工业和

信息化局

市财政局

各县（市、区）

宋仁堂

20、扶持百家成长型企业，营业收入和上缴税金增长16%以上。

2013.12

市工业和

信息化局

市财政局

市国税局

市地税局

各县（市、区）

宋仁堂

21、强化工业运行调节，实施“五项帮扶”，力争80%以上的亏困企业解困。

2013.12

市工业和

信息化局

市金融办

市国税局

市地税局

市人力资源

社会保障局

各县（市、区）

宋仁堂

22、新增规模以上工业企业200家。

2013.12

市工业和

信息化局

市发展改革委

市国税局

市地税局

各县（市、区）

宋仁堂

23、实施名牌战略，培育中国驰名商标3项，争创省著名商标、省名牌产品50项。

2013.12

市工商局

市质监局

成安县、肥乡县等相关县（市、区）

王进江

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（八）改造提升钢铁产业

24、抓住省钢铁产业结构调整方案即将获批的机遇，推进武安围城钢企退城入园，加快新武安钢铁集团、紫山特钢、宝信集团实质性重组步伐。

2013.12

市发展改革委

市工业和信息化局

武安市

永年县

峰峰矿区

张瑞书

25、落实35家钢企转型“路线图”，重点推进总投资509亿元的106个产业延伸项目、总投资232亿元的42个非钢产业项目。

2013.12

市发展改革委

市工业和信息化局

武安市、永年县、峰峰矿区等相关县（市、区）

张瑞书

（九）培育壮大战略性新兴产业

26、围绕做大总量、加速转化，大力发展新材料产业，抓好总投资364亿元的中船重工高新技术产业基地、奥德玻璃等24个项目。

2013.12

市发展改革委

邯郸县政府

邯郸经济开发区管委会等相关县（市、区）

张瑞书

27、围绕上整机、扩规模，加快发展先进装备制造业，抓好总投资433亿元的恒天纤维设备、临漳电梯产业园等47个项目，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到10%以上。

2013.12

市发展改革委

临漳县等相关县（市、区）

张瑞书

28、全市战略性新兴产业增加值增长30%以上。

2013.12

市发展改革委

各县（市、区）

张瑞书

（十）提高科技创新能力

29、推进创新型产业集群建设，转化重大自主创新成果50项，申请专利2000件以上。

2013.12

市科技局

各县（市、区）

侯华梅

30、争建国家级天然色素工程技术研究中心，新增国家级高新技术企业15家、省级以上工程技术中心4家、省级以上企业院士专家工作站5家，提高科技对经济增长的贡献率。

2013.12

市科技局

各县（市、区）

侯华梅

31、争建工业气体质检中心和煤化工产品检验中心。

2013.12

市质监局

各县（市、区）

王进江

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

四、突出壮大现代服务业，不断提高第三产业比重。围绕发展提速、比重提高、水平提升，加快发展第三产业，力争增加值占全市生产总值的比重达到35%。

（十一）推进文化旅游业上台阶

32、抓好广府古城、邺城、紫山等41个重点项目，以更宽的视野整合资源，打造精品线路，争创国家5A级景区。

2013.12

市旅游局

永年县

临漳县

邯郸县

等相关县（市、区）

武卫东

（十二）提升商贸物流业档次

33、实施邯郸国际陆港、现代汽贸城、冀中能源国际物流、欧浦钢铁等物流项目，推进和道国际、友谊、翠宫等商贸综合体建设，加快韩国乐天、华润万家等知名连锁超市入驻邯郸，发展电子商务，提升商贸服务水平。

2013.12

市商务局

丛台区

复兴区

邯山区

邯郸县

等相关县（市、区）

武卫东

34、发展城市夜经济，主城区三区一县和邯郸经济开发区各打造1—2个特色街区。

2013.12

市商务局

丛台区

复兴区

邯山区

邯郸县

邯郸经济

开发区管委会

武卫东

35、实施“万村千乡市场工程”和新农村现代流通网络工程，连锁化经营的农家店覆盖80%的行政村。

2013.12

市商务局

各县（市、区）

武卫东

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（十三）增加金融业活力

36、优化信贷结构，力争新增贷款350亿元，提高中长期贷款比重。

2013.12

市金融办

人行邯郸

市中心支行

各专业银行

邯郸分行

邯郸银监分局

宋仁堂

37、争取华夏、澳洲联邦银行入驻邯郸，支持各商业银行增设分支机构和服务网点，邯郸银行实现县域支行全覆盖。

2013.12

市金融办

人行邯郸

市中心支行

各专业银行

邯郸分行

邯郸银监分局

各县（市、区）

宋仁堂

38、确保新能装备、爱美森木业上市成功，再争取2家企业上市，实现直接融资新突破。

2013.12

市金融办

各县（市、区）

宋仁堂

五、突出提高发展质量，加快新型城镇化进程。进一步拓展空间、完善设施、提升功能、强化管理，力争城镇化率提高1.8个百分点。

（十四）加快东部新区建设

39、开工建设市客运枢纽中心，加快实施体育中心、传媒中心、科技中心、青少年活动中心等项目，积极推进教育园区建设。

2013.12

市发展改革委市交通运输局

市教育局

市规划局

市财政局

市国土资源局

市体育局

市委宣传部

市科技局

团市委

张瑞书

武卫东

侯华梅

（十五）增强城市承载力

40、实施机场路南延、中华大街南北延、学院北路等39个城市路桥项目。

2013.12

市交通运输局市建设局

市公用事业局

武卫东

武金良

工作目标

任务分解与要求

完成

时限

牵头部门

责任单位

市级

责任领导

（十五）增强城市承载力

41、推进人民东污水处理厂、邯峰供水管线改造等15个配套设施项目。

2013.12

市公用事业局

武金良

42、确保19个回迁房项目开工建设、30个项目如期竣工。

2013.12

市城镇建设

上水平办公室

市建设局

丛台区、复兴区、邯山区

邯郸县

武金良

43、建设苏曹公园、百家公园，改造20个小游园。

2013.12

市公用事业局

市人防办

市财政局

丛台区、复兴区、邯山区

邯郸县

武金良

44、加强历史文化名城、名镇、名村保护。

2013.12

市建设局

市规划局

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